最高人民法院关于人民法院立案工作的暂行规定
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最高人民法院关于人民法院立案工作的暂行规定
最高人民法院
最高人民法院关于人民法院立案工作的暂行规定
1997年5月29日，最高人民法院
为了切实保护当事人的诉讼权利，加强人民法院的立案工作，根据我国刑事诉讼法、民事诉讼法、行政诉讼法等有关法律，结合审判实践经验，对人民法院的立案工作作如下规定。
第一条 人民法院的立案工作遵循便利人民群众诉讼、便利人民法院审判的原则。
第二条 上级人民法院对下级人民法院的立案工作进行监督和指导。
基层人民法院对人民法庭的立案工作进行检查和指导。
第三条 人民法院立案工作的任务，是保障当事人依法行使诉讼权利，保证人民法院正确、及时审理案件。
第四条 人民法院对当事人提起的诉讼依法进行审查，符合受理条件的应当及时立案。
第五条 人民法院实行立案与审判分开的原则。
第六条 人民法院的立案工作由专门机构负责，可以设在告诉申诉审判庭内；不设告诉申诉审判庭的，可以单独设立。
第七条 立案工作的范围：
（一）审查民事、经济纠纷、行政案件的起诉，决定立案或者裁定不予受理；审查刑事自诉案件的起诉，决定立案或者裁定驳回；对刑事公诉案件进行立案登记。
（二）对下级人民法院移送的刑事、民事、经济纠纷、行政上诉案件和人民检察院对第一审刑事判决、裁定提出的抗诉案件进行立案登记。
（三）对本院决定再审、上级人民法院指令再审和人民检察院按照审判监督程序提出抗诉的案件进行立案登记。
（四）负责应由人民法院依法受理的其他案件的立案工作。
（五）计算并通知原告、上诉人预交案件受理费。
第八条 人民法院收到当事人的起诉，应当依照法律和司法解释规定的案件受理条件进行审查：
（一）起诉人应当具备法律规定的主体资格；
（二）应当有明确的被告；
（三）有具体的诉讼请求和事实根据；
（四）属于人民法院受理案件的范围和受诉人民法院管辖。
提起刑事自诉、刑事附带民事诉讼的，还应当符合《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国刑事诉讼法〉若干问题的解释（试行）》中关于受理条件的规定。
第九条 人民法院审查立案中，发现原告或者自诉人证明其诉讼请求的主要证据不具备的，应当及时通知其补充证据。收到诉状的时间，从当事人补交有关证据材料之日起开始计算。
第十条 人民法院收到诉状和有关证据，应当进行登记，并向原告或者自诉人出具收据。收据中应当注明证据名称、原件或复制件、收到时间、份数和页数，由负责审查起诉的审判人员和原告、自诉人签名或者盖章。对于不予立案或者原告、自诉人在立案前撤回起诉的，应当将起诉材料退还，并由当事人签收。
第十一条 对经审查不符合法定受理条件，原告坚持起诉的，应当裁定不予受理；自诉人坚持起诉的，应当裁定驳回。
第十二条 不予受理和驳回起诉的裁定书由负责审查起诉的审判人员制作，报庭长或者院长审批。裁定书由负责审查起诉的审判员、书记员署名，加盖人民法院印章。
第十三条 经审查认为起诉符合受理条件的，根据案件的不同情况，由负责审查起诉的审判人员决定立案或者报庭长审批。重大疑难案件报院长审批或者经审判委员会讨论决定。
第十四条 起诉经审查决定立案后，应当编立案号，填写立案登记表，计算案件受理费，向原告或者自诉人发出案件受理通知书，并书面通知原告预交案件受理费。
第十五条 决定立案后，立案机构应当在二日内将案件移送有关审判庭审理，并办理移交手续，注明移交日期。经审查决定受理或立案登记的日期为立案日期。
第十六条 刑事自诉案件应当在收到自诉状、口头告诉第二日起十五日内决定立案或者裁定驳回起诉；民事、经济纠纷案件应当在收到起诉状、口头告诉之日起七日内决定立案或者裁定不予受理；行政案件应当在收到起诉状之日起七日内决定立案或者裁定不予受理。
第十七条 审判庭对立案机构移送的案件认为不属本庭职责范围的，应当及时提出，报院长决定。
第十八条 人民法院经审查认为符合受理条件的起诉，报庭长批准立案；当事人直接向基层人民法院起诉的，基层人民法院应当审查受理。
人民法院决定立案后，应当将当事人的姓名、单位、案由、简要案情报基层人民法院统一编立案号。
对符合受理条件的起诉人民法庭不予立案的，基层人民法院应当决定立案，交由人民法庭审理。
第十九条 对当事人不服一审判决、裁定提出上诉的案件，第一审人民法院应当及时办妥送达上诉状副本等有关手续，将案卷材料连同二审案件诉讼费缴费凭证第一并移送第二审人民法院。
第二十条 第二审人民法院立案机构收到第一审人民法院移送的上诉材料及一审案件卷宗材料，应当查对以下内容：
（一）上诉状、一审裁判文书齐全；一审卷宗数应与案件移送函标明的数量相符。
（二）上诉人递交上诉状的时间在法定上诉期限以内；虽然超过法定上诉期限，但提交了因不可抗拒的事由或者具有其他正当理由申请顺延上诉期限的书面材料。
（三）附有上诉案件受理费单据或者上诉人关于缓、减、免交上诉费用的申请。
对卷宗、材料不齐备的，应当及时通知第一审人民法院补充。
第二十一条 第二审人民法院立案机构经查对有关材料无误的，应当填写立案登记表，编立案号，向当事人发送案件受理通知书和上诉案件应诉通知书，并将案卷材料于立案登记的第二日移交有关审判庭。
第二十二条 对当事人提出的申诉或者再审申请，认为符合受理条件的，应当登记后立卷审查。
第二十三条 对具有以下情形的再审案件，应当移送有关审判庭审理：
（一）经审查认为申诉或者再审申请符合法律规定的条件，并报经院长批准再审的；
（二）本院院长提交审判委员会讨论决定再审的；
（三）上级人民法院指令再审的；
（四）人民检察院提出抗诉的。
第二十四条 执行案件的立案工作可参照本规定执行。
第二十五条 各高级人民法院、解放军军事法院可以根据本规定制定实施细则，并报最高人民法院备案。
以前有关立案工作的规定与本规定不一致的，以本规定为准。
包头市客运出租汽车治安管理办法
内蒙古自治区包头市人民政府
包头市客运出租汽车治安管理办法
（2006年7月4日包头市人民政府第8次常务会议审议通过 2006年7月13日包头市人民政府令第109号公布 自2006年9月1日起施行）
第一条 为了加强客运出租汽车治安管理，维护社会治安秩序，保障客运出租汽车公司、从业人员和乘客的生命、财产安全，根据国家有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称客运出租汽车，是指依法取得营运资格，按照乘客意愿提供乘车服务，以行驶里程或时间收取费用的客运车辆。
第三条 在本市行政区域内，客运出租汽车治安管理部门，客运出租汽车公司，客运出租汽车从业人员以及乘客，均应遵守本办法。
第四条 客运出租汽车治安管理，按照社会治安综合治理的要求，实行专门机关防范治理与自防自治、群防群治相结合的方针，坚持管理与服务并重的原则。
第五条 市公安机关是本市客运出租汽车治安管理的主管部门。
市公安机关公共交通治安管理部门具体负责稀土高新区、昆都仑区、青山区、东河区、九原区范围内的客运出租汽车治安管理工作；其他旗、县、区公安机关负责本辖区客运出租汽车治安管理工作。
市发展和改革、交通、工商等部门按照各自职责，做好与客运出租汽车治安管理相关的工作。市财政部门对客运出租汽车治安管理工作应当给予必要的经费保障。
第六条 本市对客运出租汽车实行登记管理制度。
客运出租汽车公司及客运出租汽车从业人员，应当在领取客运出租汽车营运证件后十日内，到市公安机关公共交通治安管理部门办理登记备案手续，分别填写《包头市客运出租汽车公司治安管理登记表》、《包头市客运出租汽车从业人员治安管理登记表》。
第七条 客运出租汽车公司在办理备案登记手续时，应当提供营业执照、内部保卫组织基本情况等书面材料。
客运出租汽车从业人员在办理备案登记手续时，应当提供《居民身份证》、《驾驶证》、《从业资格证》、《营运证》、《机动车行驶证》及本人近期一寸免冠照片。
第八条 公安机关应当对客运出租汽车公司和从业人员的情况进行详细登记、立卡建档，并对客运出租汽车从业人员发放《包头市客运出租汽车治安管理登记证》和治安备案标识。
本办法发布前已经营运尚未办理备案手续的，应当在本办法施行之日起三十日内补办备案手续。
第九条 客运出租汽车公司停业、歇业、转业、复业或者更改名称、迁移地址以及改变出租汽车外观、外型、更换驾驶员的，经有关部门核准后十日内到市公安机关公共交通治安管理部门办理备案变更手续。
第十条 公安机关逐步推行网络化管理，建立信息服务平台，及时与客运出租汽车从业人员交流通报治安信息，实现信息资源共享。
第十一条 公安机关应当与客运出租汽车行业主管部门、客运出租汽车公司建立信息互通机制，交换管理信息，适时调整治安防范管理重点，采取相应的治安防范措施。
第十二条 公安机关对客运出租汽车从业人员进行必要的岗前治安防范知识培训。
第十三条 公安机关应当加强客运出租汽车治安情况的检查和监督，发现危害治安安全的隐患或者其他治安问题，及时下发《整改意见书》，提出整改意见，限期整改。
第十四条 对于乘客和客运出租汽车从业人员因租乘客运出租汽车发生的纠纷，公安机关可以调解处理，依法采取相应措施，防止事态激化。
第十五条 提倡投入营运的客运出租汽车安装使用符合标准的防护隔离网、报警求救装置、GPS防盗抢系统等安全防范装置，以确保驾驶员的安全。
第十六条 公安机关在市区各主要出口设置出城治安检查报警服务站，并保证24小时值勤，对驶离市区途经治安检查报警服务站的客运出租汽车及乘客进行登记，对可疑情况进行检查，及时处置报警求助。
治安检查报警服务站不得收取费用。
第十七条 客运出租汽车公司与公安机关签订《治安责任书》，明确治安责任人，承担相应的治安责任。
客运出租汽车公司根据《治安责任书》的要求，与所聘用的驾驶员签订治安责任状，落实治安目标责任。
第十八条 客运出租汽车公司按照《治安责任书》的要求，履行下列治安责任：
（一）建立治安保卫组织或者配备专（兼）职治安保卫人员；
（二）制定治安安全制度，落实治安防范措施，定期对客运出租汽车进行安全检查，发现治安安全隐患及时整改；
（三）及时向公安机关报告治安情况，协助公安机关侦破和查处刑事案件、治安案件及灾害事故；
（四）配合公安机关做好客运出租汽车立卡建档工作。
第十九条 客运出租汽车从业人员应当遵守下列规定：
（一）服从公安机关对客运出租汽车进行的治安管理，途经治安检查报警服务站自觉接受治安登记、检查；
（二）营运时携带治安备案标识；
（三）营运中发现可疑物品、可疑人员或其他违法活动、遇到不法侵害的，应及时向公安机关报案；
（四）不得在客运出租汽车车窗上张贴有色膜或悬挂窗帘；
（五）发现乘客遗留在车上的财物，及时设法归还。无法归还的，应及时上交所在单位、公路运输管理部门或者公安机关；
（六）营运中不得利用客运出租汽车携带易燃、易爆危险物品或者其他违禁物品，不得为违法犯罪活动提供便利。
第二十条 乘客应当遵守下列规定：
（一）配合治安检查报警服务站的治安登记、检查；
（二）不得携带易燃、易爆危险物品或者其他违禁物品；
（三）不得损坏车内的安全技术防范装置或者其他安全防范设施；
（四）不得要求驾驶员进行违法违规活动；
（五）精神病患者、醉酒者乘车须有专人陪同。
第二十一条 对认真履行治安安全职责，及时制止违法犯罪行为，或者提供线索，协助公安机关查处刑事、治安案件，有突出贡献的客运出租汽车公司、从业人员和乘客，公安机关按照有关规定给予表彰奖励。
第二十二条 违反本办法第六条规定，未办理治安管理登记备案手续的，由公安机关责令其限期改正；在规定期限内拒不改正的，对客运出租汽车公司可以处200元以上500元以下的罚款，对客运出租汽车从业人员可以处20元以上100元以下的罚款。
第二十三条 违反本办法第十七条规定，拒不与公安机关签订《治安责任书》或者没有落实《治安责任书》规定的责任的，由公安机关责令其限期改正；在规定期限内拒不改正的，对客运出租汽车公司可以处200元以上500元以下的罚款，对客运出租汽车从业人员可以处20元以上100元以下的罚款。
第二十四条 违反本办法规定，客运出租汽车从业人员以及乘客途经治安检查报警服务站，不配合公安机关的治安检查登记的，公安机关可以限制客运出租汽车驶离市区；对擅闯治安检查报警服务站的，处以警告或者20元以上100元以下罚款；擅闯治安检查报警服务站或有其他拒绝、阻碍执行公安行为，情节严重或造成严重后果的，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定进行处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十五条 违反本办法第十九条第（二）项、第（四）项规定，客运出租汽车从业人员营运时未携带治安备案标识的或在出租汽车车窗上张贴有色膜或悬挂窗帘的，由公安机关责令其期限改正；在规定期限内拒不改正的，可处以20元以上100元以下的罚款。
第二十六条 违反本办法第十九条第（六）项规定，营运中利用客运出租汽车携带易燃、易爆危险物品或其他违禁物品，为违法犯罪活动提供便利，造成严重后果的，除追究直接责任人员法律责任外，对所属单位由公安机关处以200元以上500元以下的罚款，并在客运出租汽车行业内进行通报。
第二十七条 公安机关工作人员在客运出租汽车治安管理活动中应当文明执法，不得随意干扰客运出租汽车的正常经营。对滥用职权、徇私舞弊的，由所在单位或者上级机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
公安机关接受客运出租汽车从业人员或者乘客报警求助后，不依法履行职责，致使公民合法权益遭受损失的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
第二十八条 当事人对公安机关做出的处罚决定不服的，可以依照《中华人民共和国行政复议法》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请复议或者向人民法院提起诉讼。逾期不申请复议也不提起诉讼又不履行处罚决定的，做出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。
第二十九条 本办法自2006年9月1日起施行。1992年9月4日发布的《包头市客运出租汽车行业治安管理暂行规定》（包头市人民政府第40号令）同时废止。
关于上海试行外汇移存与提取的暂行规定
中国人民银行
关于上海试行外汇移存与提取的暂行规定
1989年5月3日，中国人民银行
第一条 根据《中华人民共和国外汇管理暂行条例》和《中华人民共和国银行管理暂行条例》，为加强中央银行外汇管理的职能，结合上海实际情况，特制定本规定。
第二条 中国人民银行授权国家外汇管理局统一管理外汇移存与提取工作，并负责本规定的实施。
第三条 本规定所称外汇移存与提取，是指除中国银行上海分行以外的经国家外汇管理局（简称总局）批准经营外汇业务的金融机构（简称金融机构）就第四条规定的外汇向国家外汇管理局上海分局（简称上海分局）结汇或缴存、买汇或支取。
第四条 外汇移存与提取的范围：金融机构按规定应卖给国家或向国家购买的贸易外汇和非贸易外汇；外资银行按规定应该缴存的外汇和原缴存外汇的支取。
第五条 外汇移存与提取的币别包括美元、日元、英镑、西德马克、港币、瑞士法郎、法国法郎、澳大利亚元、加拿大元九种外币。其他外币和外汇人民币的移存与提取暂向中国银行上海分行办理。
第六条 外汇移存与提取的汇价：外汇移存时，上海分局按国家外汇管理局公布的外汇牌价中间价向金融机构支付买汇人民币资金；外汇提取时，金融机构按中间价加千分之一点二五（手续费）向上海分局支付买汇人民币资金；原币缴存与支取不计利息和手续费。
第七条 外汇移存与提取的时间：金融机构在办理移存时应在业务发生日的次一个营业日向上海分局办理，如系结汇，上海分局按业务发生日的中间价向金融机构拨付人民币资金；金融机构在办理提取时，应提前三日向上海分局报告外汇提取计划，如系买汇，金融机构按买汇当日外汇中间价加上千分之一点二五向上海分局拨付人民币资金。
第八条 帐户的开立与使用：中国人民银行总行（简称总行）统一在境外开立外币帐户，并授权国家外汇管理局管理和使用。中国人民银行上海市分行（以下简称上海市分行）设立与总行帐户挂钩的分户帐，由上海分局具体使用。上海分局办理的外汇移存与提取全部通过分户帐进行收付，每日业务终了，境外帐户行自动将分户帐借方或贷方余额转入总行帐户。外汇管理局内部设立“总分局往来”帐户。
第九条 外汇移存所需人民币资金由总行供应。上海市分行与上海分局应定期对“外汇买卖”和“国家外汇人民币资金往来”进行核对，每年十二月初分别汇总上划总行和总局。外汇移存与提取中所发生的收付费用，上海分局单独列帐，年终并入上海市分行。
第十条 外汇移存与提取的统计。上海分局按照（87）汇管计字第797号文《关于报送一九八八年国家现汇外汇收支旬、月统计报表的通知》和（88）汇管计字第215号文《关于“外运分公司外汇留成调整国家外汇收支统计”的函》上报总局。
第十一条 金融机构的外汇移存与提取必须在当地办理，上海分局统一管理上海的外汇移存与提取工作。
第十二条 本规定解释权属国家外汇管理局。上海分局负责实施，并可按本规定的原则拟定具体的实施细则，报总局备案。
第十三条 本规定从一九八九年六月一日起实行。
