国家计委关于转发国务院法制办国法函［2002］259号文件的通知
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国家计委关于转发国务院法制办国法函［2002］259号文件的通知
国家计委
国家计委关于转发国务院法制办国法函［2002］259号文件的通知
二00二年十二月二十四日 计价检［2002］2845号
各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级省会城市计委（物价局):
《价格违法行为行政处罚规定》(以下简称《处罚规定》)发布实施后，查处价格违法行为的法律依据和法定程序更加明确。各地价格主管部门依法对价格违法行为实施行政处罚，取得了显著成效。但也有个别地方对《处罚规定》的法律效力及其规定的复议前置程序存在不同认识，给价格监督检查工作带来了不利影响。为统一认识，保证《处罚规定》得到全面贯彻执行，最近，我委请国务院法制办对此问题进行了明确。国务院法制办在函复我委的文件中明确：《处罚规定》是行政法规，其规定的复议前置应予执行。现将国务院法制办“对《国家计委关于请明确〈价格违法行为行政处罚规定〉的法律效力及价格行政处罚适用复议前置程序问题的函》的复函”转发给你们，请贯彻执行。
附件：国务院法制办对《国家计委关于请明确〈价格违法行为行政处罚规定〉的法律效力及价格行政处罚适用复议前置程序问题的函》的复函（国法函[2002]259号）
附：
国务院法制办对《国家计委关于请明确〈价格违法行为行政处罚规定〉的法律效力及价格行政处罚适用复议前置程序问题的函》的复函
二00二年十二月十一日 国法函［2002］259号
国家发展计划委员会：
你委《关于请明确（价格违法行为行政处罚规定）的法律效力及价格行政处罚适用复议前置程序问题的函》（计价检［2002］786号）收悉。经报国务院领导同意，现函复如下：
一、国务院办公厅1987年4月21日发布的《行政法规制定程序暂行条例》第十五条规定：“经国务院常务会议审议通过或者经国务院总理审定的行政法规，由国务院发布，或者由国务院批准、国务院主管部门发布。”这一规定在《中华人民共和国立法法》于2000年7月1日施行前是有效的。据此，1999年7月10日经国务院批准、1999年8月1日由国家发展计划委员会令第1号发布的《价格违法行为行政处罚规定》，属于行政法规。根据《国务院办公厅关于开展现行行政法规清理工作的通知》（国办发［2000］5号）所附现行行政法规目录和国务院对行政法规进行清理的结果，《价格违法行为行政处罚规定》是现行有效的行政法规。
二、《中华人民共和国行政诉讼法》第三十七条第二款规定：“法律、法规规定应当先向行政机关申请复议，对复议不服再向人民法院提起诉讼的，依照法律、法规的规定。” 关于行政复议前置问题，应当依照上述规定执行。
最高人民法院予以废止的２０００年底以前发布的有关司法解释目录（第六批）
最高人民法院
中华人民共和国最高人民法院公告
《最高人民法院予以废止的２０００年底以前发布的有关司法解释目录（第六批）》已于２００２年２月２２日由最高人民法院审判委员会第１２１４次会议通过。现予公布，自２００２年５月２９日起不再适用。
二○○二年五月二十三日
最高人民法院予以废止的２０００年底以前发布的有关司法解释目录（第六批）
２００２年２月２２日最高人民法院审判委员会第１２１４次会议通过
法释〔2002〕13号
序号 司法解释名称 发文日期、文号 废止理由
1 最高人民法院关于办理出国手续不属法院工作范围及有关法律文书转递问题的批复
1978年5月24日[78]法民字第12号
已被1991年4月9日全国人民代表大会通过的《中华人民共和国民事诉讼法》代替
2 最高人民法院关于邮电部门造成电报糟延、错误是否承担赔偿责任问题的批复
1986年12月30日法（经）复[1986]38号
已被1999年6月9日最高人民法院发布的法释[1999]11号《最高人民法院关于人民法院是否受理因邮电部门电报糟延纠纷提起诉讼问题的批复》代替
3 最高人民法院关于人民法院应否受理财政支农周转金借款合同纠纷案件的问题的批复
1987年8月3日法（研）复[1987]29号
已被1993年8月28日最高人民法院发布的法复[1993]7号《最高人民法院关于人民法院应否受理财政、扶贫办等非金融行政机构借款合同纠纷的批复》代替
4 最高人民法院关于行政单位或企业单位开办和企业倒闭后债务由谁承担的批复
1987年8月29日法（研）复[1987]33号
已被1994年3月30日最高人民法院发布的法复[1994]4号《最高人民法院关于企业开办的其他企业被撤销或者歇业后民事责任承担问题的批复》代替
5 最高人民法院印发《关于强制变卖被扣押船舶清偿债务的具体规定》的通知
1987年8月29日法（经）发[1987]22号
已被1999年12月25日全国人民代表大会常务委员会通过的《中华人民共和国海事诉讼特别程序法》代替
6 最高人民法院关于保险货物发生损失引起运输合同赔偿纠纷如何适用法律问题的批复
1989年5月30日法（交）复[1989]3号
原依据的《中华人民共和国经济合同法》已失效
7 最高人民法院关于经工商行政管理部门查处后人民法院对购销伪劣假冒商品合同纠纷是否受理的问题的函
1989年5月30日（89）法经函字第15号
已被1991年4月9日全国人民代表大会通过的《中华人民共和国民事诉讼法》代替
8 最高人民法院民事审判庭关于民事制裁复议程序几个问题的复函
1990年4月13日（89）民他字第47号
已被1991年4月9日全国人民代表大会通过的《中华人民共和国民事诉讼法》和1992年7月14日最高人民法院发布的法发[1992]22号《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉若干问题的意见》代替
9 最高人民法院关于在经济审判中适用国务院国发[1990]68号文件有关问题的通知
1991年3月16日法（经）发[1991]10号
情况已变化，实际上已失效
10最高人民法院关于适用《关于修改〈中华人民共和国经济合同法〉的决定》有关问题的通知
1993年11月27日法发[1993]39号
原依据的《中华人民共和国经济合同法》已失效
11最高人民法院关于逾期付款违约金应依何种标准计算问题的复函
1994年3月12日法函[1994]10号
已被1999年2月16日最高人民法院发布的法释[1998]8号《最高人民法院关于逾期付款违约金应当按照何种标准计算问题的批复》代替
12最高人民法院关于海事法院诉讼前扣押船舶的规定
1994年7月6日法发[1994]14号
已被1999年12月25日全国人民代表大会常务委员会通过的《中华人民共和国海事诉讼特别程序法》代替
13最高人民法院关于逾期付款违约金应当依据何种标准计算问题的批复
1996年5月16日法复[1996]7号
已被1999年2月16日最高人民法院发布的法释[1998]8号《最高人民法院关于逾期付款违约金应当按照何种标准计算问题的批复》代替
14最高人民法院关于对公民在羁押期内被同监室人犯殴打致死公安机关应否承担责任问题的答复
1998年1月19日（1997）行他字第9号
已被2001年6月26日最高人民法院发布的法释[2001]23号《最高人民法院关于公安机关不履行法定行政职责是否承担行政赔偿责任问题的批复》代替
山东省实施《国有企业富余职工安置规定》办法
山东省政府
山东省实施《国有企业富余职工安置规定》办法
山东省政府
第一条 根据国务院发布的《国有企业富余职工安置规定》（以下简称《安置规定》），结合我省实际情况，制定本办法。
第二条 安置国有企业（以下简称企业）的富余职工，应坚持将富余职工撤离原生产工作岗位，坚持以生产经营性安置为主，坚持安置企业富余职工与发展生产力相结合的原则。
第三条 企业和社会应广开门路，在发展生产中创造就业岗位，妥善安置企业富余职工。其安置途径主要是：
（一）开发新产品，开办新项目，拓展新领域，加快发展第三产业和劳动就业服务企业（以下简称劳服企业）。
（二）组织富余职工进行多种渠道、多种形式的劳务输出。
（三）允许企业富余职工从事个体经营，开办私营企业或到街居、乡镇企业、私营企业去工作。
（四）提高劳动定额水平，缩短工作时间，在任务指标、职工收入不减少和生产成本不增加的前提下，为富余职工提供上岗机会。
（五）对企业富余职工开放劳动力市场，让富余职工进入市场自主择业。
（六）进行企业间职工的余缺调剂。
（七）其他能够安置富余职工的途径。
第四条 企业为安置富余职工而兴办的经济实体，财政、劳动、工商行政管理等有关部门应积极扶持，并按国家规定享受税收照顾。
（一）企业为安置富余职工而兴办的独立核算的第三产业企业，自开业之日起，两年免征企业所得税，从第三年开始三年减半征收企业所得税。
（二）劳服企业安置城镇待业人员，与安置国有企业精简下来的富余职工合并计算，达到规定比例的，按照国家税务主管机关关于劳服企业的有关减免税政策执行。
（三）企业富余职工到街居、乡镇企业、私营企业工作的，如原企业生产、工作需要，仍可回原单位工作。去这些企业工作期间，凡按规定缴纳养老保险金的，可连续计算工龄、计算交费年限，享受养老待遇。
（四）企业为安置富余职工而兴办的第三产业、劳服企业和进行转岗培训，流动资金不足的，在不影响社会待业职工待业救济金发放的前提下，劳动部门可以从待业保险基金财政专户结余中借给企业部分扶持金。借款应有单位担保，实行有偿使用，定期收回。借款按每月不低于5‰的
标准收取资金占用费。
第五条 企业富余职工在厂内培训和厂内待业期间，由企业发给一定的生活费。生活费发放标准，在不低于上年社会平均工资60％的前提下，由企业自行确定。如培训与待业期间在本企业内从事临时性有收益的工作的，其收入可用来弥补本人减少的工资，但不得高于本人原实得工资
。企业按规定发给富余职工的生活费，实行工效挂钩的企业在提取的挂钩工资中列支；未实行工效挂钩的企业在核定的工资总额中列支。
第六条 企业为安置富余职工而兴办的经济实体，实行独立核算，自负盈亏，工资自理，企业的原工资总额基数不变。因安置富余职工而节余的工资额，允许企业自主使用。
第七条 企业可以对安置富余职工而兴办的经济实体实行招标承包或租赁经营。承包人或承租人应与企业签订承包合同或租赁合同，明确合同双方的权利和义务。企业应在资金、场地、设备等方面给予扶持。承包人或承租人应在按劳分配原则下，保证富余职工的基本工资和有关的保险
福利待遇。
第八条 企业因转产、减产或产品滞销而产生的富余职工，经企业职工代表大会讨论同意，报企业主管部门备案，可实行有限期的放假，放假时间一般不超过1年。放假期间由企业发给生活费，生活费标准在略高于本办法第五条规定标准的前提下，由企业自定。
第九条 企业对经转岗培训后暂时不能上岗的富余职工，可实行厂内待业；对劳动合同制职工，可按《安置规定》第十二条执行；对固定职工，待业期间可组织他们承揽临时性任务，其收入用于弥补减少的工资。实行全员劳动合同制企业的富余职工厂内待业超过半年，如企业确实无法
安置的，经征得企业主管部门和当地劳动部门同意，可以转到社会待业并及时办理待业登记。但下列人员不应转到社会待业：
（一）男职工满45岁，女职工满40岁，且工龄满20年的。
（二）经劳动鉴定委员会确认患有职业病或因工负伤致残的。
（三）长期患有严重疾病不能再就业的。
对转到社会待业的职工，劳动就业服务机构应按规定发给待业救济金。
第十条 因工致残而不能竞争上岗的富余职工，企业应为其安排力所能及的工作，并享受所在岗位的工资等遇，确实难以安排的按企业内部退养处理，工资待遇按国家有关规定执行。
第十一条 企业富余职工在企业内部待业和培训期间，仍可享受国家规定的各种法定假日、公休日和婚、丧、产、探亲假等，休假期间的工资标准按国家规定支付。若因病或非因工负伤休假，须凭医疗部门证明，经企业批准后方可休假，其工资待遇，按国家有关因病或非因工负伤的规
定执行。
第十二条 企业依照本办法兴办的独立核算企业安置的职工，按照国家和省有关规定，纳入新办企业的职工人数和经济指标统计范围。
第十三条 县以上集体所有制企业，可参照本办法执行。
第十四条 本办法由省劳动厅负责解释。
第十五条 本办法自1994年7月1日起施行。
1994年5月23日
