试论不当得利的构成要件/贾玉亭

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广东省珠海市人大常委会


珠海市技术成果入股与提成条例

（１９９９年７月２７日珠海市第五届人民代表大会常务委员会第三次会议通过）

　

　　第一章　总则

　　第一条　为规范技术成果入股与提成行为，鼓励技术创新，促进科技成果转化，推动科技进步，根据国家有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

　　第二条　技术成果持有人、职务技术成果完成人在本市行政区域内进行技术成果入股与提成，适用本条例。

　　第三条　本条例所称技术成果包括：

　　（一）发明专利、实用新型专利、外观设计专利；

　　（二）技术秘密；

　　（三）计算机软件；

　　（四）其他技术成果。

　　第四条　本条例所称技术成果入股，是指技术成果持有人以技术成果作为无形资产作价出资企业的行为。

　　本条例所称技术成果提成，是指职务技术成果完成人从职务技术成果完成单位转让或者实施转化职务技术成果的收益中，按一定方式和比例获得分配的行为。

　　第五条　技术成果入股与提成应当遵循自愿、互利、公平、诚实信用的原则。

　　第六条　技术成果入股与提成的当事人应当签订书面合同，并依法办理手续。

　　第七条　市、县（区）人民政府科技行政部门负责组织本条例的实施。

　　政府有关部门在其职责范围内，协同科技行政部门做好本条例的实施工作。

　　第二章　技术成果入股

　　第八条　技术成果持有人可以技术成果向公司出资入股。一般技术成果作价出资的金额占公司注册资本的比例不得超过２０％；高新技术成果作价出资的金额可达公司注册资本的３５％，但当事人另有约定的除外。

　　第九条　作价出资的金额超过公司注册资本２０％的高新技术成果，应当通过有关科技行政部门的认定。

　　第十条　当事人对出资入股的技术成果可以协商作价或者评估作价；当事人一方是国有企业的，应当依法进行评估作价，经国有资产管理部门确认，并以评估值为依据作价入股。

　　第十一条　技术成果出资人对其出资入股的技术成果必须享有合法的使用权和转让权；其他出资人可以要求技术成果出资人提供技术成果权属证明文件。

　　第十二条　以技术成果出资入股的，当事人应当签订技术成果入股合同，技术成果入股合同一般包括以下条款：

　　（一）技术成果的名称、主要内容、技术指标和权利状态；

　　（二）技术成果的作价方式和作价金额，经评估的，载明评估值；

　　（三）技术成果作价出资的金额及所占出资比例；

　　（四）技术成果出资人保证技术成果得以实施的义务，其他出资人的出资义务；

　　（五）入股技术成果的使用范围，技术成果出资人对该技术成果保留的权利范围；

　　（六）入股技术成果的交付时间和方式；

　　（七）验收标准、方法、时间和期限；

　　（八）入股技术成果的保密；

　　（九）技术股的转让，赠与、继承、质押及清算；

　　（十）风险责任的承担；

　　（十一）担保及担保方式；

　　（十二）收益的核算办法和分配方式；

　　（十三）后续改进技术成果的权属；

　　（十四）入股技术成果侵权责任的承担；

　　（十五）违约责任；

　　（十六）争议的解决方式；

　　（十七）名词和术语的解释；

　　（十八）附件。

　　第十三条　技术成果入股合同对第十二条所列条款没有约定或者约定不明确的，当事人可以协议补充；不能达成补充协议的，适用以下规定：

　　（一）入股技术成果的使用范围和保留的权利范围不明确的，技术成果出资人不得再作转让或者许可第三人使用；

　　（二）风险责任的承担不明确的，由当事人按出资比例或者出资额分担风险责任；

　　（三）后续改进技术成果权属不明确的，归完成后续改进方所有；

　　（四）入股技术成果侵权责任的承担不明确的，由技术成果出资人承担，其他出资人明知或者应当知道入股技术成果侵犯他人权益仍然实施的，应当承担连带责任。

　　第十四条　职务技术成果完成单位以职务技术成果作价入股后，应当按入股技术成果所占股份的２０％至３０％，将股份分配给职务技术成果完成人持有，职务技术成果完成人依所持股份分享收益。

　　前款的具体比例依照本条例第二十四条规定确定；持股比例超过３０％的，由职务技术成果完成单位的权力机构讨论决定，属于国有企业的，由职工代表大会讨论决定。

　　职务技术成果完成单位应当依据技术成果持股合同向工商行政管理部门办理持股登记，工商行政管理部门应当予以登记。

　　第十五条　职务技术成果完成人持股的，职务技术成果完成单位应当与职务技术成果完成人签订技术成果持股合同。技术成果持股合同一般包括以下条款：

　　（一）持股比例或者份额；

　　（二）收益的分配方式；

　　（三）职务技术成果完成人所持股份份额变动的条件；

　　（四）职务技术成果完成人离职后是否继续持有该股份；

　　（五）职务技术成果的保密；

　　（六）股权的行使方式；

　　（七）违约责任；

　　（八）争议的解决方式。

　　前款第（一）项没有约定或者约定不明确的，持股比例为入股技术成果所占股份的２０％。

　　前款第（四）项没有约定或者约定不明确的，职务技术成果完成人继续持有该股份。

　　第十六条　以技术成果出资设立或者入股公司的，技术成果出资人应当如实提供入股技术成果的可行性论证报告和风险分析报告，其他出资人应当如实提供生产、经营和资信等情况。

　　第十七条　出资各方应当依照法律规定或者约定履行出资义务，并办理相关的验资及权利转移手续。技术成果出资人应当根据技术成果入股合同提供技术资料和技术指导，协助公司实施技术成果，并达到约定的技术指标。

　　第十八条　职务技术成果完成人通过技术成果持股或者折股取得股权以后，依照法律、法规规定或者约定享有权利并承担义务。

　　第十九条　技术成果作价出资入股的公司需要增资扩股的，技术成果出资人可以与其他出资人重新协商技术成果作价出资的金额或者出资比例。

　　第二十条　以技术成果入股设立公司的，技术成果出资人和其他出资人应当持技术成果入股合同、公司章程和验资证明等文件依法向工商行政管理部门办理公司设立登记手续。以技术成果入股公司或者入股公司增资扩股的，应当依法办理公司变更登记手续。

　　入股技术成果及其所占出资比例应当载入公司章程。

　　第三章　技术成果提成

　　第二十一条　职务技术成果完成单位将职务技术成果转让或者实施转化后，应当从所得收益中按一定的提成方式和比例分配给职务技术成果完成人。

　　第二十二条　职务技术成果完成单位转让职务技术成果的，应当从转让该技术成果的净收入中提取２０％至３０％分配给职务技术成果完成人，并在转让资金到位后的３０日内付清。

　　第二十三条　职务技术成果完成单位实施转化的职务技术成果投产后，应当连续３至５年从实施该技术成果产品的销售收入中按１％至１０％的比例提取报酬，分配给职务技术成果完成人；生产规模大、技术创新程度或者技术含量低的，提成比例可以低于１％。

　　第二十四条　职务技术成果提成的具体比例可以由职务技术成果完成单位与职务技术成果完成人依据下列因素协商确定：

　　（一）技术水平、技术难度及技术创新程度；

　　（二）生产规模、所取得的经济效益；

　　（三）创造性贡献大小；

　　（四）对单位的生存与发展所起的作用。

　　第二十五条　职务技术成果完成单位与职务技术成果完成人另行约定按新增产值、新增利润等方式提成或者提成比例超过第二十二条、第二十三条规定的最高提成比例的，由职务技术成果完成单位的权力机构讨论决定；属于国有企业的，由职工代表大会讨论决定。

　　第二十六条　职务技术成果完成单位征得职务技术成果完成人同意后，可以将其提成折算为股份或者出资额，由职务技术成果完成人持有，并签订技术成果持股合同。

　　职务技术成果完成单位应当依据技术成果持股合同向工商行政管理部门办理股权变更登记，工商行政管理部门应当予以登记。

　　第二十七条　职务技术成果提成的，职务技术成果完成单位应当与职务技术成果完成人签订技术成果提成合同。技术成果提成合同一般包括以下条款：

　　（一）提成方式、核算办法及比例；

　　（二）提成的支付方式；

　　（三）提成起始时间及期限；

　　（四）职务技术成果完成人离职后是否继续提成；

　　（五）技术成果的保密；

　　（六）违约责任；

　　（七）争议的解决方式。

　　第二十八条　职务技术成果完成单位应当对职务技术成果转让或者实施转化的财务进行专项核算，并向职务技术成果完成人如实提供会计核算资料。

　　职务技术成果完成人有权了解职务技术成果转让或者实施转化的情况，查询有关的会计核算资料。

　　第二十九条　对于待研究开发或者正在研究开发的技术项目，单位与研究开发人员可以书面形式约定完成该项目研究开发后的利益分配方式和比例。

　　第四章　争议的处理

　　第三十条　当事人对技术成果入股与提成发生争议的，可以协商解决或者向市科技行政部门申请调解处理。当事人不愿通过协商、调解解决或者协商、调解不成的，可以根据仲裁协议向仲裁机构申请仲裁。没有或者不能达成仲裁协议的，可以向人民法院起诉。

　　第三十一条　职务技术成果完成人及其他利害关系人对职务技术成果完成单位的会计核算有异议的，当事人可以共同委托会计师事务所进行审计；不能达成协议的，由市科技行政部门指定的会计师事务所进行审计。审计费用由当事人分担。

　　第三十二条　职务技术成果完成人内部的分配比例，由职务技术成果完成人协商确定。发生争议的，依照第三十条规定处理。

　　第五章　法律责任

　　第三十三条　当事人违反技术成果入股合同、技术成果持股合同或者技术成果提成合同的，应当依法承担违约责任。

　　第三十四条　当事人以及评估、会计等中介机构及其工作人员违反法律、法规规定或者约定的保密义务，应当依法承担法律责任。

　　第三十五条　职务技术成果完成单位违反本条例第二十八条第一款规定，给职务技术成果完成人造成经济损失的，应当依法承担赔偿责任。

　　第三十六条　当事人违反法律、法规规定或者约定，擅自转让或者许可他人实施、使用入股技术成果的，应当依法承担法律责任。

　　第三十七条　当事人弄虚作假、隐瞒事实真相，给他人造成损害的，应当依法承担法律责任。

　　第六章　附则

　　第三十八条　本条例所称技术成果持有人是指对技术成果享有合法使用权和转让权的人。

　　本条例所称技术成果转让，是指将技术成果让与他人的行为。

　　本条例所称实施技术成果转化，是指技术成果完成单位自行实施或者与他人合作实施技术成果的行为。

　　第三十九条　本条例所称职务技术成果完成人，是指为完成职务技术成果做出创造性贡献的下列人员：

　　（一）提出和设计该技术成果总体方案的人；

　　（二）在研制开发过程中直接参与解决关键技术和疑难问题的人；

　　（三）在投产、应用、推广或者实施转化过程中直接参与解决重要技术难点的人。

　　第四十条　本条例所称职务技术成果，是指执行单位任务，或者主要利用单位的物质技术条件所完成的技术成果。

　　第四十一条　本条例所称技术成果作价出资的金额是指以技术成果作价出资，计入注册资本的金额。

　　本条例所称技术成果的评估值是指资产评估机构依法对出资入股的技术成果进行评估所得出的价值。

　　本条例所称技术成果的作价金额是指当事人对出资入股的技术成果协商作价的金额或者一致认可的评估值。

　　第四十二条　技术成果入股与提成应当遵守国家税收的有关规定。

　　第四十三条　非公司制企业的技术成果入股参照适用本条例的规定。

　　第四十四条　本条例自１９９９年９月１日起施行。
财政部 新闻出版署


国营报社纸张节约奖励试行办法

1989年12月20日，财政部、新闻出版署

纸张是印刷报纸的主要原材料，为了进一步调动报社职工节约用纸的积极性，降低纸张消耗，提高经济效益，特制定本办法。
一、实行纸张节约奖的原则
实行纸张节约奖，要坚持精神鼓励为主，物质奖励为辅，兼顾国家、集体和个人三者利益的原则，使报社职工树立节约用纸，降低纸张消耗和加强纸张管理的观念，防止片面追求奖金的不良倾向。
二、实行纸张节约奖的条件
（一）有健全的纸张管理制度，准确的检验计量手段和完整的原始记录，能做到正确计算和考核纸张消耗及节约的实际效果。
（二）有主管部门和同级新闻出版、财政部门核定的本社出版报纸的纸张消耗定额。
（三）报纸印刷质量达到规定的质量标准。
具备以上条件的国营报社，经主管部门和同级新闻出版、财政部门审查批准，均可试行本办法所规定的纸张节约奖。不具备上述条件的报社，暂不实行。
三、纸张节约奖的奖金计入成本，单项列支。此项奖金不征收奖金税。
四、纸张节约的考核
（一）印报所用纸张节约额的考核，应包括纸张运输、装卸、验收、保管和使用全过程。使用卷筒新闻纸印刷的报纸，以每千对开张总用纸（即净用纸加纸张损耗）重量为单位进行考核。使用平版纸印刷的报纸，以纸张损耗率进行考核，实际消耗低于定额的数量为纸张节约额。
（二）因纸张管理和印刷各环节发生责任事故造成的纸张损失以及发生的纸张盘亏，应从节约的纸张中扣除后计发奖金。
五、纸张消耗定额和奖金率
（一）新闻纸消耗定额，应按不同的纸张品种和印刷工艺等条件，根据平均先进的原则分别制定。
（二）委托其他报社或印刷厂代印的报纸，其纸张消耗定额，由委印报社在已经由主管部门和同级新闻出版、财政部门核定的消耗定额范围内，根据具体情况与代印报社或印刷厂商定。其纸张节约奖由委印报社按合同规定付给代印报社或印刷厂。
（三）印报所出残白纸、纸皮、纸芯等废料，应分别折价登记入库，并按销售价格冲减报纸成本，代印报纸所出的各种废料，应按销售价格退给委印报社。
（四）纸张节约奖为纸张节约额的15％。
六、纸张节约奖的发放对象和奖罚办法
（一）纸张节约奖只发给直接从事纸张节约及储运、管理的集体和个人，以及与纸张节约有关的部门和人员。
（二）受奖的集体或个人，必须是在确保完成产品产量计划，保证报纸印刷质量和交足印报数量的前提下，采取积极措施，提高纸张利用率，节约纸张取得一定成绩者。
（三）纸张节约奖的发放，应根据集体和个人对节约纸张的贡献大小进行分配。贡献多的多奖，贡献少的少奖。对超定额消耗者，应根据奖罚对等的原则予以罚款。各报社应按不同的岗位职责，制订具体的奖罚考核办法。
七、纸张节约奖的管理和核算
（一）报社必须严格实行经济责任制，加强科学管理，并认真实施纸张节约奖的各项规定。对有弄虚作假获取奖金行为的，应扣回其已提的全部奖金；对造成经济损失的，要追究当事人和有关人员的经济责任和行政责任。
（二）纸张节约额必须经过车间和纸张管理部门共同核实并经财会部门审核确认，节约的纸张必须是能供印刷报纸使用的，方得计提奖金。报社印刷厂、纸张管理部门和财会部门，应认真做好纸张的验收入库、领用、月终盘点退料和各种残废料的计量、登记、统计工作，保证各项原始记录的完整和准确，真实地反映纸张耗用及节约情况。使用平版纸印刷报纸同时又实行按纸张消耗定额发料办法的报社，节约的纸张应按规定办理入库手续，由纸张管理部门签章验收入帐后，作为计算奖金的依据。各报社应坚持年终盘库的制度。
（三）纸张节约奖按年计算考核，季度预提，年终结算。季度可按累计应提节约奖的60％预提。如本季度累计实际消耗比应消耗定额高时，除本季度不提奖金外，多发的节约奖要从以后季（年）度的节约奖中扣回。
（四）报社应于每年年终向主管部门报送《纸张节约情况及纸张节约奖提取结算表》，并随年度决算报表报送同级财政部门进行审查核批。
（五）纸张节约额按国家统一规定的调拨价格计算。没有统一调拨价格和用纸品种复杂的，可按现行进厂平均价格计算。
（六）纸张节约奖计算公式：
1．使用卷筒新闻纸印刷的纸张节约数量
纸张节约数 每千对开张消 全年印报总 全年印报实际耗用
＝ × －
量（公斤） 耗定额（公斤） 对开千张数 新闻纸总量（公斤）

注：使用两种以上不同消耗定额纸张的报社，其每千对开张消耗定额，应按计算期内印报用各种纸张的实际用量所占比重分别乘以各自的消耗定额后的合计数计算。
2．使用卷筒新闻纸印刷的纸张节约奖
纸张节约奖 节约纸张数量 每公斤新闻纸
＝ × ×奖金率
（元） （公斤） 单价（元）
八、附则
（一）各省、自治区、直辖市主管部门、新闻出版部门和财政部门可按照本试行办法的规定，结合本地区、本部门的实际情况，制定实施细则或补充规定，并报新闻出版署和财政部备案。
（二）本试行办法适用于各级国营报社，包括各级党政机关、事业、团体附属的报社。各级报社出版图书、杂志等其他出版物，报社印刷厂印刷、装订报纸以外的其他产品，有关纸张节约的奖励办法，按照《国营书刊印刷企业纸张节约奖励试行办法》的规定执行。
（三）本试行办法由财政部负责解释。
（四）本试行办法自1989年1月1日起试行。过去有关规定凡与本试行办法相抵触的，一律以本试行办法为准。