按撤诉处理的何种情形可不适用一事不再理原则/张杰
作者:法律资料网 时间:2024-07-02 11:23:46 浏览:8468
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案情
原告张某对行政机关的处罚决定不服，向法院提起行政诉讼。法院开庭前见张某未到，经电话传唤并到家中寻找，均找不到人，遂裁定按撤诉处理。但实际上，张某在法院受理后对诉讼做了充分准备，不过记错了开庭时间，在和妻子一同外出旅游时，由于山里电话无信号，也未接到法院电话。原告在得知法院裁定按撤诉处理后，法定期限内又以同一事实和理由起诉。
分歧
因原告对撤诉行为有过错，法院就原告是否违反一事不再理原则，能否受理原告再次起诉产生分歧：
一种意见认为应当受理。《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》（以下简称《解释》）第三十六条规定，人民法院准许原告撤诉后，原告以同一事实和理由重新起诉的，人民法院不予受理。该项规定指的是原告主动撤诉，而非被动撤诉。本案中，法院裁定显然表明原告是被动撤诉，且原告主观上并不愿意撤诉，因此，原告再次起诉不违反一事不再理原则。
另一种意见是不应当受理。本案原告虽然是被动撤诉，但原告存在主观上的过错，且这种过错是自身原因造成的。原告应该记准开庭时间而没有记准，导致案件无法开庭，应当承担相关责任。故法院可根据一事不再理原则不予受理。
评析
笔者同意第一种意见，本案争议原因是《解释》只规定了对于准许撤诉的适用一事不再理原则，对按撤诉处理的情形未作规定。笔者认为，对于按撤诉处理一般应分为以下三个情况来查明究竟是否适用一事不再理原则：
一是经合法传唤，原告无正当理由按撤诉处理的情形。原告无正当理由，经合法传唤拒不到庭的，表明其已知晓开庭事实，但自愿放弃，法院按撤诉处理，可以视为原告主动、自愿放弃诉讼权利，与主动提出撤诉无异。因此，此种情形可以适用《解释》第三十六条之规定，原告不得再以同一事实和理由起诉。
二是经合法传唤，原告自身无过错按撤诉处理的情形。因不可抗力、交通事故、重大疾病等合理原因，导致经法院合法传唤，原告不到庭参审，法院按撤诉处理的，原告并非自愿撤诉，且有合理理由，其情形与《解释》第三十六条规定的实质不同，故不适用一事不再理原则。
三是经合法传唤，原告自身过错导致按撤诉处理的情形。原告自身过错是重大过错，如对开庭审理不重视、遗失开庭传票、对法院合法传唤不置可否、故意拖延到庭时间很久等，原告自身重大过错表明其自愿撤诉成分较大，法院按撤诉处理后，应适用一事不再理原则。对于原告积极诉讼，但因一时疏忽错过开庭时间，自身过错程度较轻，法院按撤诉处理的，表明原告并非自愿撤诉，不适用一事不再理原则。本案系属此类情形。
（作者单位：河南省焦作市中级人民法院 焦作市解放区人民法院）
关于印发《贵州省知识产权奖励暂行办法》的通知
贵州省知识产权局 贵州省财政厅 贵州省工商行政管理局
关于印发《贵州省知识产权奖励暂行办法》的通知
(黔知发〔2006〕45号)
各有关单位：
经省政府同意，我省自2006年起设立知识产权奖励制度，以激励自主创新。为确保贵州省知识产权奖评选的公开、公平、公正，省知识产权局、省财政厅、省工商局、省质监局四部门联合制定了《贵州省知识产权奖励暂行办法》，并于日前经省政府研究讨论通过，现将其印发给你们，请认真贯彻执行。
特此通知。
贵州省知识产权局 贵州省财政厅
贵州省工商行政管理局 贵州省质量技术监督局
二00六年九月二十五日
贵州省知识产权奖励暂行办法
为切实增强我省市场主体自主创新能力，努力创建一批具有自主知识产权和知名品牌、市场竞争力较强的企业，促进我省经济社会发展，特制定本办法。
一、评奖原则
贵州省知识产权奖的推荐、评审和授奖，实行公开、公平、公正的原则。
二、评奖范围：本省行政辖区内的企事业单位、机关、团体和其他组织及个人，均可依照本办法申报知识产权奖。
三、奖励种类
1、中国专利金奖、中国专利优秀奖、中国驰名商标奖、中国名牌产品奖。
2、贵州省优秀专利奖、贵州省著名商标奖、贵州省名牌产品奖。
四、奖励周期
每两年集中评选、奖励一次。
五、奖励标准
1、中国专利金奖、中国驰名商标、中国名牌各一次性奖励50万元；
2、中国专利优秀奖一次性奖励5万元；
3、贵州省优秀专利奖、贵州省著名商标奖、贵州省名牌产品奖，各一次性奖励3万元，且每次每项评选名额不超过10个。
4、知识产权奖属省政府部门奖，每两年统一对获奖项目进行表彰，并颁发奖牌、证书和奖金。
六、评奖办法
1、对省内荣获中国专利金奖、中国专利优秀奖、中国驰名商标、中国名牌产品的单位或个人，凭国务院知识产权相关职能部门颁发的荣誉（认证）证书直接向省政府相关职能部门申报。
2、申报贵州省优秀专利奖、贵州省著名商标奖、贵州省名牌产品奖的项目应具备下列基本条件：
（1）具有自主知识产权，在申报评奖前已被授予专利权或被认定为贵州省著名商标、贵州省名牌产品；
（2）权利合法有效，不存在知识产权纠纷；
（3）该项目已实施并取得了显著的经济效益或社会效益，或已实施并具有巨大的潜在经济效益和社会效益；
（4）该项目未获得过国家级或省级相同奖励；
（5）专利、商标、名牌省级主管部门规定的其他条件。
3、贵州省优秀专利奖、贵州省著名商标奖、贵州省名牌产品奖的评选工作分别由省知识产权局、省工商局、省质监局负责，具体评选办法由各职能部门商有关部门分别制定。
4、每期奖励的组织工作由省知识产权局负责。
七、经费来源：省级财政预算安排。
八、本奖励办法自2006年起执行。
对外贸易经济合作部关于启用新版批准证书的通知
对外贸易经济合作部
对外贸易经济合作部关于启用新版批准证书的通知
对外贸易经济合作部
各省、自治区、直辖市及计划单列市，哈尔滨、长春、沈阳、武汉、南京、广州、成都、西安市外经贸委（厅、局），深圳市招商局：
为贯彻国务院关于加快实施金关工程的决议，我部决定自1998年1月1日起对外商投资企业和台港澳侨投资企业（以下简称“企业”）换发新版《中华人民共和国外商投资企业批准证书》和《中华人民共和国台港澳侨投资企业批准证书》（以下统称批准证书）。现就有关问题通知
如下：
一、从1998年1月1日起，对新批准企业一律颁发新版批准证书，原版空白批准证书由各地自行登记、销毁。
二、对1997年12月31日以前批准成立的企业，自1998年1月1日至4月30日换发批准证书，换证工作须与国务院七部委联合年检相结合。
三、根据《中华人民共和国进出口企业代码管理办法外商投资企业实施细则》的规定，申领新发或换发批准证书的企业，应先向国家技术监督局或其授权机构申领全国组织机构代码，企业凭此代码到发证机关申领批准证书，同时取得进出口企业代码。
四、自1998年5月1日起，原版批准证书一律停止使用，各企业均需凭新版批准证书办理有关手续。
五、请各发证机关自收到本通知之日起到外经贸部外资司领取新版批准证书。
六、自1998年1月1日起，各省级外经贸部门应将批准证书的发放管理系统通过网络与外经贸部外资司联接，各级外经贸部门应及时、准确、全面地将有关信息输入网络，并于每周末将有关信息传送给外经贸部外资司。批准证书的发放管理系统软件由外经贸部外资司委托部ＥＤＩ
中心统一编制，并由外经贸部外资司制订培训计划对各省、市有关人员统一进行培训，具体联网办法和培训办法另行通知。
七、为使新版批准证书的填写规范化，现就填写的有关事项说明如下：
1．新版批准证书为正本一份，副本两份。正本交由企业保存，副本1由企业交工商部门办理工商登记手续，副本2交由企业用于办理其它如海关、税务等手续。
2．“批准号”栏由各级审批机关自行编写。但第一个字必须填写省、自治区、直辖市、计划单列市以及哈尔滨、长春、沈阳、武汉、南京、广州、成都、西安市的简称，如“外经贸京×××字”，不得只填写上述省、市、自治区所辖市、区、县（包括有发证权的地区）的简称。如现
行做法与此项规定不符，请予修改，并在换证时，对已编字号进行调整。
3．进出口企业代码按《中华人民共和国进出口企业代码管理办法外商投资企业实施细则》的要求填写。
4．“批准日期”栏填写为批准设立企业而首次颁发批准证书的日期。
5．“发证日期”栏填写颁发该批准证书的日期，如属新发证书，与批准日期相同。
6．“企业类型”栏根据企业类型分别填写“中外合资经营企业”、“中外合作经营企业”、“外商独资企业”或“外商投资股份有限公司”。
7．“投资者名称”栏按中方、外方的顺序依次填写，外方的名称后应加注英文；“注册地”栏应填写投资企业的注册地（国家或地区）或个人投资者所在国家或地区；“出资额”栏填写投资者的出资金额，合作经营企业投资者以非货币出资且不作价的，需填写出资条件。
8．证书背面的“联合年检记录”栏自1999年开始由各地外经贸部门根据联合年检通知的有关要求填写联合年检的情况，加盖合格、不合格或限期改正的印章（各地自行刻制），“备注”栏由各审批机关自行掌握填写有关内容。
八、批准证书存根不实行统一印制，各发证机关按存根格式要求录入计算机（存根管理软件与整个批准证书管理软件为一体，在软件培训时另发）。在全国发证系统网络实现正常运行之前，请用软盘按月报我部外资司作为项目审批备案。今后我部将根据报送备案的存根数量相应核定各
发证机关的证书领取数量。
九、新版批准证书正面印有中华人民共和国国徽图样和ＭＯＦＴＥＣ字样的防伪标记，需用紫外线防伪灯识别，请各级审批机关在今后的管理工作中予以重视。
十、根据《中华人民共和国进出口企业代码管理办法外商投资企业实施细则》第四条的规定，外经贸部将制订《外商投资企业和台港澳侨投资企业批准证书发证管理机关资格审核办法》，该办法将另行公布。
十一、有关批准证书管理的其它事宜按现行规定办理。
附件：中华人民共和国外商投资企业批准证书
ＣＥＲＴＩＦＩＣＡＴＥ ＯＦ ＡＰＰＲＯＶＡＬ
ＦＯＲ ＥＳＴＡＢＬＩＳＨＭＥＮＴ ＯＦ ＥＮＴＥＲＰＲＩＳＥＳ
ＷＩＴＨ ＦＯＲＥＩＧＮ ＩＮＶＥＳＴＭＥＮＴ ＩＮ ＴＨＥ
ＰＥＯＰＬＥ′Ｓ ＲＥＰＵＢＬＩＣ ＯＦ ＣＨＩＮＡ
批 准 号 外经贸 字〔199 〕 号
进出口企业代码
批 准 日 期 年 月 日
发 证 日 期 年 月 日
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｜企业｜中文｜ ｜
｜ ｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜名称｜英文｜ ｜
｜－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜企业地址 ｜ ｜
｜－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜企业类型 ｜ ｜经营年限｜ ｜
｜－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜投资总额 ｜ ｜
｜－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜注册资本 ｜ ｜
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｜投资者名称（中、英文）｜注 册 地｜出 资 额｜
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｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜
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｜ 经营范围 ｜ ｜
｜ ｜ ｜
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中华人民共和国台港澳侨投资企业批准证书
ＣＥＲＴＩＦＩＣＡＴＥ ＯＦ ＡＰＰＲＯＶＡＬ
ＦＯＲ ＥＳＴＡＢＬＩＳＨＭＥＮＴ ＯＦ ＥＮＴＥＲＰＲＩＳＥＳ
ＷＩＴＨ ＩＮＶＥＳＴＭＥＮＴ ＯＦ ＴＡＩＷＡＮ，
ＨＯＮＧＫＯＮＧ，ＭＡＣＡＯ ＡＮＤ ＯＶＥＲＳＥＡＳ ＣＨＩ－
ＮＥＳＥ ＩＮ ＴＨＥ
ＰＥＯＰＬＥ′Ｓ ＲＥＰＵＢＬＩＣ ＯＦ ＣＨＩＮＡ
批 准 号 外经贸 字〔199 〕 号
进出口企业代码
批 准 日 期 年 月 日
发 证 日 期 年 月 日
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｜企业｜中文｜ ｜
｜ ｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜名称｜英文｜ ｜
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｜企业地址 ｜ ｜
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｜企业类型 ｜ ｜经营年限｜ ｜
｜－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜投资总额 ｜ ｜
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｜注册资本 ｜ ｜
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｜投资者名称（中、英文）｜注 册 地｜出 资 额｜
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｜ ｜ ｜ ｜
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｜ 经营范围 ｜ ｜
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1997年10月17日
