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商务部办公厅


商务部办公厅关于做好2012年中小商贸流通企业公共服务平台建设试点工作的通知

商办流通发[2012]820号


各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团商务主管部门：

　　为贯彻落实《国务院关于进一步支持小型微型企业健康发展的意见》（国发[2012]14号）精神，按照《商务部关于加强中小商贸流通企业服务体系建设的指导意见》（商流通发[2011]399号）要求，做好2012年中小商贸流通企业公共服务平台建设试点工作，现就有关事项通知如下：

　　一、统筹考虑各地中小商贸流通企业发展状况及工作基础，我部决定2012年在河北省石家庄市、内蒙古自治区呼和浩特市、吉林省、江苏省南京市、浙江省杭州市和金华市、安徽省蚌埠市、江西省南昌市和新余市、山东省临沂市、河南省郑州市、湖北省武汉市和荆州市、湖南省长沙市、广西壮族自治区南宁市、重庆市、甘肃省嘉峪关市、宁夏回族自治区银川市、青岛市、宁波市等20个地区开展中小商贸流通企业公共服务平台建设试点。

　　二、各试点地区要按照《中小商贸流通企业公共服务平台建设规范（试行）》（见附件，以下简称《规范》）要求，结合本地实际，在此前已上报我部的工作方案基础上，抓紧组织编制具体的实施方案，明确承建主体、组织架构、服务内容、服务流程、进度安排、政策保障等。要把帮助中小商贸流通企业解决融资难、市场开拓，做好特许经营和老字号企业指导服务等作为突破口和工作重点，逐步完善服务功能。在满足企业个性化需求的基础上，要注重对企业共性需求的收集、分析，并委托有关机构进行专门产品或服务的开发。

　　三、按照“谁建设、谁负责”的原则，我部将与试点地区政府签订项目责任书，明确责任分工，强化责任意识。同时，将会同有关部门赴各地开展督查，定期通报各地试点工作进展情况。试点地区省级商务主管部门要积极争取相关政策支持，按照《规范》的要求加强对试点城市的指导。各地省级商务主管部门要适时组织开展本地区的试点工作，深入研究，积极探索，共同推动形成全国上下联动的服务体系。

　　请各试点地区于2012年8月10日前将试点实施方案报我部（流通发展司）。

　　联系人：流通发展司　赵涛　张斌
　　电　话：010-85093768　85093773
　　传　真：010-85093767

　　附件：中小商贸流通企业公共服务平台建设规范（试行）



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　商务部办公厅
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 2012年7月25日

附件：


中小商贸流通企业公共服务平台建设规范
（试行）


　　中小商贸流通企业公共服务平台是指，在地方政府主导下，按照开放性和资源共享性原则，面向中小商贸流通企业提供服务的公益性平台。平台以中小商贸流通企业服务中心为建设和运作主体，搭载各类专业服务机构，设立专门的服务场地、服务网站，并在企业集聚区设立若干个联系点，共同为中小商贸流通企业提供所需的各类服务。其中，信息咨询等公共服务免费提供；企业个性化服务由服务中心推荐专业服务机构提供，服务机构向企业收取费用，服务中心给予适当支持。

　　一、服务中心的功能定位

　　应是财政拨款的事业单位，有固定场地、人员和经费保障，主要功能包括：

　　基础服务：面向企业提供政策、市场、法律等信息咨询服务，组织开展普适性培训讲座，以及各类集合融资、联合采购、市场开拓等工作。

　　宣传推广：通过媒体、企业集聚区等渠道，面向中小商贸流通企业和各类服务机构开展宣传推广活动，扩大平台的影响力。

　　运营管理：按标准审核确定中小企业资质。通过公开招标等适当形式审核选择社会化专业服务机构。对服务质量进行监督检查和评价。

　　网站维护：做好网站的日常维护，对服务数据进行分析，发现企业共性需求，组织开发适合中小商贸流通企业特点的专门产品。

　　政策落实：受政府部门委托，开展行业统计、标准宣贯、人员培训、特许经营促进、资金项目监管等工作，落实各级政府、各部门的支持政策。

　　三、服务场地（服务大厅）的要求

　　不少于200平方米，安排专门人员提供政策、市场、法律、税务等各类信息咨询服务，宣传介绍平台服务内容。条件允许的地区，可安排服务机构现场服务。

　　四、服务网站的要求

　　为保持设计架构的一致性，便于今后全国联网，商务部将按照“联合招标，共同开发，统一后台，个性建站”的原则，组织各地联合招标选择开发单位，设计开发统一的数据后台，各地根据实际情况个性化设计服务网站。

　　五、联系点的要求

　　在各类中小商贸流通企业集聚区、行业协会、下一级商务部门设立联系点，安排人员兼职提供服务，负责宣传推广服务平台，广泛收集企业信息，解答企业日常咨询，指导企业运用各种服务项目。

　　六、服务机构的要求

　　每年通过公开招标等适当形式，并结合上一年度服务评价情况，选择专业服务机构。具体包括各类专业机构、行业协会、高等院校、科研院所等，要求运作规范、具有相应资质；有开展相应服务所必须的场地和人员；有丰富的服务经验；公示服务项目和收费标准；提供同一服务内容的服务机构不少于三家。

　　七、服务流程

　　确认资质：企业通过网站或到服务大厅填报资质确认申请，并提交相应材料。服务中心按照《中小企业划型标准》确认企业资质，并发给企业唯一的认证编码。

　　企业申请：企业通过网站或服务大厅提出服务申请。

　　推荐机构：服务中心自身能够解决的信息类服务需求，由服务中心直接反馈。需要服务机构解决的个性化需求，由服务中心择优推荐不少于两家服务机构。

　　服务对接：服务机构与企业取得联系，企业选择一家服务机构达成服务意向，明确服务具体内容和收费标准，并通过网站向服务中心备案。企业直接到服务机构咨询并初步达成服务意向的，也需要通过网站向服务中心备案。未达成服务意向的企业可再次提出申请。

　　提供服务：服务中心就服务内容和收费标准备案，服务机构为企业提供服务并收取费用。服务结束后，由服务机构通过网站进行登记，确认项目完成。

　　监督评价：服务项目完成后，服务中心对企业进行回访，对服务机构的服务质量进行评价，作为择优推荐、政策支持和年度调整的依据。

　　统计分析：服务中心根据有关部门和相关工作要求，开展服务项目的统计，对共性需求进行分析，并指导服务机构开发新产品。

　　政策支持：服务中心根据有关政策规定，对服务机构按服务项目的数量和质量进行支持，或按具体项目进行分别补贴。


福建省厦门市物价局


厦价综〔2003〕11号
厦门市物价局关于印发《厦门市旧机动车交易价格认证操作规程（试行）》的通知

旧车交易各经营单位：

　　为进一步规范旧机动车交易价格认证行为，统一价格认证原则，客观、公正地认证旧机动车交易价格，减少国家税收和国有资产流失，维护交易双方当事人的合法权益，确保旧机动车交易正常、有序地进行，根据《中华人民共和国价格法》、《厦门市价格管理条例》、国家计委《价格认证管理办法》和国家计委《价格认证中心工作管理办法》、厦门市交通管理局、厦门市国家税务局、厦门市物价局《关于旧机动车交易价格认证工作有关问题的通知》等有关法律、法规、规定，特印发《厦门市旧机动车交易价格认证操作规程（试行）》。在执行中如有问题，请及时反馈。


厦门市物价局
二○○三年六月二十日



　　　　　　　　　　　　　　　　　厦门市旧机动车交易价格认证操作规程


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（试行）


　　第一条 为了进一步规范旧机动车交易价格认证行为，统一价格认证原则，客观、公正认证旧机动车交易价格，减少国家税收和国有资产流失，维护交易双方当事人的合法权益，确保旧机动车交易正常、有序地进行，根据《中华人民共和国价格法》、《厦门市价格管理条例》和国家计委《价格认证管理办法》、国家计委《价格认证中心工作管理办法》、厦门市交通管理局、厦门市国家税务局、厦门市物价局《关于旧机动车交易价格认证工作有关问题的通知》等有关法律、法规、规定，特制定本操作规程。


　　第二条 本办法所称旧机动车交易价格认证是指经市编制主管部门批准的价格鉴证机构接受交易代办企业或交易当事人的委托，对旧机动车交易的成交价进行的公正性认定。


　　第三条 本规程适用于本市行政区域内进行的旧机动车交易价格认证活动。国家另有规定的，从其规定。


　　第四条 从事旧机动车交易价格认证的专业人员（以下简称价格认证人员）应取得注册价格鉴证师或相应的执业资格。


　　第五条 价格认证机构遵循“客观、公平、公正、科学”的原则，依法开展旧机动车交易价格认证。


　　第六条 价格认证机构作出的旧机动车交易价格认证结论具有法律效力，作为办理交易车辆所有权过户、缴交有关税收的价格依据。


　　第七条 旧机动车交易价格认证程序：


　　（一）委托认证。委托方办理旧机动车交易价格认证时，必须向价格认证机构提交加盖委托方公章的《旧机动车交易价格认证委托书》，并附《中华人民共和国机动车行驶证》原件及复印件（原件经价格认证人员核对后退还委托方）,发生过交通事故的车辆还应附公安交通管理部门的处理意见和保险公司的理赔清单等资料。


　　（二）受理认证。价格认证人员应对委托方提供的《旧机动车交易价格认证委托书》进行核对，符合受理条件的，应当予以受理，并办理受理手续。


　　（三）勘察。价格认证人员应对车辆的外观、主部件完好程度、养护等情况进行勘察，做好勘察笔录。


　　（四）调查价格。价格认证人员必须认真、及时地做好车辆价格的调查工作，客观地确定基准价格，做好价格调查记录。


　　（五）作出认证结论。价格认证人员应在受理的当天(特殊情况可在3个工作日内）作出旧机动车交易价格认证结论，并以统一制作的格式--《厦门市旧机动车交易价格认证结论书》交付委托方。《厦门市旧机动车交易价格认证结论书》内容包括车主、联系电话、车辆型号、车辆类型、载重量（或座位数）、车牌号、发动机号、车架号、车辆初始登记日期、车辆已使用时间、车辆现状以及价格认证目的、车辆基准价格、成新率、综合变现系数及认证结论等。


　　《厦门市旧机动车交易价格认证结论书》应加盖价格认证机构的认证专用章，并由具有价格鉴证资格的专业人员签字，才合法、有效。《厦门市旧机动车交易价格认证结论书》一式三份，公安车辆管理部门、委托方、价格鉴证机构各执一份。


　　第八条 价格认证方法。根据旧机动车交易价格认证工作的特点和实际情况，采用“清算法（价格变现法）”进行认证。计算公式：旧机动车交易认证价=基准价格*成新率*综合变现系数，其中：综合变现系数=（1-市场折扣率）/（1+税费率）。


　　第8条 确定基准价格的原则：


　　1、实行政府定价和政府指导价的车辆，按国家规定的价格标准认证。


　　2、实行市场调节价的车辆，按市场同类车辆的中准价认证。


　　第九条 成新率的确定。成新率的确定要按照国家有关部、委规定的汽车使用年限，根据认证车辆已使用时间，计算理论成新率。同时要结合车辆的用途、保养、现状等情况所判断的成新率进行综合分析，确定综合成新率。理论成新率一般采用平均年限法计算，计算公式：成新率=尚可使用年限÷总使用年限=1-已使用年限÷总使用年限。


　　但进口车辆的成新率一般不低于8%，国产车辆的成新率一般不低于6%。


　　在掌握汽车总使用年限上，由于汽车延用期内需检验，检验是否合格难于确定，为此一般不考虑延用期，以汽车使用年限进行认证。


　　第9条 综合变现系数的确定。


　　1、市场折扣率。要根据车辆的类型、质量、用途、市场供求和需在短期内变现等因素综合确定市场折扣率。但进口车辆的市场折扣率不高于15%，国产车辆的市场折扣率不高于25%。


　　2、税费率。税费率是指在旧机动车辆交易过程中，需要支付的有关税费比率。税费率的确定按国家规定计算。


　　第10条 价格认证基准日一般按委托方委托车辆交易价格认证当日确定，也可根据价格认证目的由委托方确定。


　　第十条 旧机动车交易价格认证实行有偿服务的原则。委托方收到《厦门市旧机动车交易价格认证结论书》后，应按物价部门规定的收费标准向价格认证机构支付价格鉴定费。价格鉴定费由卖方负责。


　　第十一条 价格认证机构及价格认证人员违反本操作规程，弄虚作假、玩忽职守，造成认证结论失实的，根据情节轻重，依照国家有关规定给予处罚。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。


　　第十二条 本操作规程由市物价局负责解释。


　　第十三条 本操作规程自二○○三年六月二十三日起执行。