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北京市人民政府办公厅


北京市新型农村社会养老保险试行办法

京政发〔2007〕34号


　　一、总则

　　第一条　为进一步完善本市农村社会保障体系，统筹城乡社会发展，保障农村居民年老后的基本生活，实现“老有所养”的社会建设目标，根据国家有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条　具有本市农业户籍，男年满16周岁未满60周岁、女年满16周岁未满55周岁的人员，可按本办法参加新型农村社会养老保险。

　　第三条　新型农村社会养老保险制度坚持社会保险权利与义务对等，保障水平与经济发展水平适应，统筹城乡发展、有利于城乡社会保险制度衔接的原则。

　　第四条　新型农村社会养老保险制度实行个人账户和基础养老金相结合的制度模式，采取个人缴费、集体补助、财政补贴相结合的筹资方式。

　　第五条　新型农村社会养老保险制度由本市各级人民政府负责组织实施，新型农村社会养老保险基金实行区(县)级统筹。

　　第六条　市劳动保障部门主管全市农村社会养老保险工作，负责政策的制订和监督指导；区(县)劳动保障部门负责政策的宣传和组织落实。

　　第七条　区(县)劳动保障部门设立的农村社会养老保险经办机构(以下简称区县农保经办机构)，负责新型农村社会养老保险费收缴、养老金给付和个人账户管理工作。

　　二、养老保险费缴纳

　　第八条　新型农村社会养老保险费采取按年缴费的方式缴纳。最低缴费标准为本区(县)上一年度农村居民人均纯收入的10%。最低缴费标准以上部分由参保人员根据承受能力自愿选择。

　　第九条　有条件的农村集体经济组织，可对参加新型农村社会养老保险的人员给予补助，具体补助数额根据自身条件确定。

　　第十条　区县农保经办机构负责为参保人员建立新型农村社会养老保险个人账户。

　　个人账户资金包括：

　　(一)个人缴纳的养老保险费和利息；

　　(二)集体补助和利息；

　　(三)其他收入和利息。

　　第十一条　新型农村社会养老保险个人账户在积累期内按照银行同期一年期定期存款利率计息，实行分段计息，年内以单利计息，逐年以复利计息。

　　第十二条　参保人员跨统筹区域转移养老保险关系的，个人账户中的资金全部转移。

　　第十三条　新型农村社会养老保险个人账户资金，只能用于参保人员年老时的养老，不得提前支取挪作他用。

　　三、养老保险待遇

　　第十四条　参保人员符合下列条件之一的，自男年满60周岁、女年满55周岁的次月起，按月享受新型农村社会养老保险待遇。

　　(一)按规定缴纳农村社会养老保险费累计缴费年限满15年的。

　　(二)本办法施行之日，男已年满45周岁、女已年满40周岁的人员，达到领取年龄前按年足额缴纳保险费的。

　　(三)未按本条第一款或第二款的规定缴费，达到领取年龄时继续按年缴纳保险费，最长延长缴费时间5年，缴费年限仍不满第一款或第二款规定，按照相应年度本区(县)农村居民人均纯收入的10%，一次性补足差额年限保险费的。

　　(四)外埠迁入本市户籍的人员，按年足额缴纳保险费满15年的；达到领取年龄时缴费不满15年，继续按年缴纳保险费、最长延长缴费时间5年，缴费年限仍不满15年，按照相应年度本区(县)农村居民人均纯收入的10%，一次性补足差额年限保险费的。

　　第十五条　新型农村社会养老保险待遇由个人账户养老金和基础养老金两部分组成。

　　个人账户养老金月领取标准为：个人账户存储额除以国家规定的城镇基本养老保险个人账户养老金计发月数。

　　基础养老金标准全市统一，为每人每月280元。基础养老金所需资金由市、区(县)财政共同筹集，分别列入市、区(县)财政预算。

　　第十六条　建立基础养老金的正常调整机制。具体调整方案由市劳动保障部门会同市财政部门提出，报市政府批准后执行。

　　第十七条　参保人员未按照本办法第十四条规定缴纳保险费的，享受一次性养老待遇，其待遇为个人账户全部资金。

　　第十八条　参保人员在缴费期间死亡的，其个人账户全部资金一次性退给其法定继承人或指定受益人。

　　第十九条　参保人员在领取期间死亡的，其个人账户资金的剩余部分，一次性退给其法定继承人或指定受益人。

　　第二十条　新型农村社会养老保险待遇由区(县)农保经办机构按月实行社会化发放。领取待遇的人员每年应进行领取资格认定；领取期间死亡的，其直系亲属应在1个月内到所属乡(镇)社会保障事务所办理相关手续。

　　四、制度衔接

　　第二十一条　本办法施行之日，已经按照农村社会养老保险制度领取养老金，且男已年满60周岁、女已年满55周岁的农村户籍人员，在已享受养老金的同时，享受基础养老金；但男未满60周岁、女未满55周岁的农村户籍人员，仍按原标准领取养老金，待男年满60周岁、女年满55周岁的次月开始享受基础养老金。

　　第二十二条　已参加农村社会养老保险还未达到领取年龄的人员，应继续参加新型农村社会养老保险，其农村社会养老保险个人账户资金并入新型农村社会养老保险个人账户。

　　第二十三条　参加新型农村社会养老保险的人员转居后，其每年缴纳的农村社会养老保险费，按照基本养老保险相应年度最低缴费基数和缴费比例折算为基本养老保险的缴费和年限，折算的农村社会养老保险费转入基本养老保险基金，并按规定建立基本养老保险个人账户。

　　第二十四条　参加本市基本养老保险的本市农民工，达到退休年龄时不符合按月领取条件的，可将其按照基本养老保险规定享受的一次性养老待遇划转到其户口所在区(县)农保经办机构，建立新型农村社会养老保险个人账户，按照新型农村社会养老保险的规定计发养老待遇。

　　五、基金管理和监督

　　第二十五条　新型农村社会养老保险基金纳入区(县)财政专户，以区(县)为单位核算和管理。区(县)财政部门应设立专门账户，对本区(县)新型农村社会养老保险基金进行管理，专款专用。任何部门、单位或个人均不得转借、挪用和侵占。

　　第二十六条　市、区(县)财政部门应按劳动保障部门编制的新型农村社会养老保险基金预算安排资金，确保新型农村社会养老保险待遇的按时足额发放。

　　第二十七条　市、区(县)农保经办机构应建立健全新型农村社会养老保险基金的财务、会计、统计制度。区(县)应按年度编制新型农村社会养老保险基金收支预决算。

　　第二十八条　新型农村社会养老保险基金应按照国家社会保险基金的有关规定保值增值，任何单位和个人均不得擅自改变其性质和用途。

　　第二十九条　财政、审计部门负责对新型农村社会养老保险基金收支和管理情况进行审计监督。

　　第三十条　市社会保险监督委员会按照有关规定对新型农村社会养老保险有关政策的执行和基金的管理情况进行监督。

　　六、法律责任

　　第三十一条　农保经办机构、新型农村社会养老保险基金划拨机构及其工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守，致使新型农村社会养老保险待遇不能按时足额发放或者造成新型农村社会养老保险基金流失的，由劳动保障部门责令改正，并由有关部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人给与行政处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。

　　第三十二条　任何人以伪造证件或者其他手段多领、冒领养老保险待遇的，由区(县)劳动保障部门责令退还；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。

　　七、附则

　　第三十三条　本办法的实施细则由市劳动保障局会同市财政局另行制定。

　　第三十四条　市劳动保障局会同市财政局负责根据本办法制定基金、财务管理等相关制度，报市政府审批后实施。

　　第三十五条　本办法自2008年1月1日起施行。实施过程中遇到的问题，由市劳动保障局负责协调解决。《北京市人民政府办公厅关于印发北京市农村社会养老保险制度建设指导意见的通知》(京政办发〔2005〕62号)同时废止。



江西省宜春市人民政府


宜府发〔2002〕25号

宜春市人民政府关于印发宜春市教育经费筹措及管理办法的通知

各县（市、区）人民政府，市政府各部门：
《宜春市教育经费筹措及管理办法》已作修改，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行（原宜署发[1994]10号和宜署办发[1998]23号文同时废止）。


二OO二年十一月二十一日　　



　
宜春市教育经费筹措及管理办法

　　为了认真贯彻科教兴国、教育优先发展的战略方针，确保教育投入的稳定与增长，提高教育资金使用效益，根据上级有关文件精神，结合我市实际，特制订本办法。
一、教育税费的征收和筹措
　　1、城乡教育费附加的征收和划拨
根据赣府发[1986]62号、[1988]116号和国发[1993]85号文件规定，城乡教育费三税附加（即消费税、增值税、营业税附加），按3%的征收率由税务部门随同正税及时足额征收，已征收的教育费附加纳入同级财政预算管理，由教育主管部门商同级财政部门提出分配方案，经批准后下达各中小学校。
　　2、基本建设征收地方教育附加费的征收和划拨
按照《江西省基本建设征收中小学校舍修建附加费的实施办法的通知》（赣府厅发[1988]124号）和《江西省人民政府办公厅转发省教委等部门关于进一步做好基本建设征收中小学校舍修建附加费征管工作报告的通知》（赣府厅发[1997]45号）文件要求，除国家重点建设项目，能源、交通、市政公用、农业、教育项目，中央、省包干补助我市地方项目，利用外资项目和住宅建设项目外，凡在我市境内的各级机关、团体、企业、事业单位（含集体所有制单位）和个人进行的基本建设（包括生产性、非生产性建设，不含省、市财政安排的基本建设投资），均应按基建投资总额的5%征收地方教育附加费（根据财政部、国家计委财综字[1999]167号《关于批复江西省涉及企业负担的行政事业性收费项目的函》的要求，“中小学校舍修建附加费”已更名为“地方教育附加费”），按年度基建投资计划交纳，属于办公楼、星级宾馆、豪华酒店及歌舞厅项目加收5%。
　　征收办法：市属、市直单位的基本建设征收地方教育附加费，由市建设局规划处代理征收并按月如数上缴财政预算外资金专户，各县（市、区）的具体代理征收单位由各地自行确定。建设单位缴纳地方教育附加费后，计划部门方可审批下达其项目计划，建设、规划、消防、财税等各有关部门才能办理相关手续。
　　3、城市维护建设税的划拨
根据赣府厅发[1992]27号《关于进一步改善办学条件继续抓好中小学校建工作的通知》规定，县（市、区）财政部门每年初应将上年所收城市维护建设税划出10%至15%，由教育主管部门商财政部门提出意见，经批准后统筹安排用于改善中小学办学条件。
　　4、鼓励党政机关、企事业单位干部、职工和社会各界捐资助学。
二、教育经费的管理
　　1、国拨教育经费的管理
国拨教育经费（包括教职工个人部分、正常事业公用经费、教育基本建设投资和各项专项教育经费）由财政预算管理，教育主管部门负责编制本级教育事业经费和教育基本建设投资的预算和决算，在年度之前将预算草案报同级财政部门核定列入当年财政预算。
市、县（市、区）财政部门在安排教育经费预算时，一定要保证中央提出的教育经费的“三个增长”，即教育经费的增长比例要高于财政经常性收入增长比例的1.5%；学生人均教育经费要比上年有所增长；学生人均公用经费要比上年有所增长。要实行教师工资的县级财政统一发放并确保按时足额到位。拖欠教师工资严重的地方，不准兴建楼、堂、馆、所，不准购买小汽车，不准公费出国，违者要严肃追究有关领导的责任。
　　2、教育税费和捐资助学经费的管理
城乡教育费附加、城市维护建设税划拨用于教育的部分和党政机关、企事业单位干部、职工及社会各界的各种捐资助学的经费等，均由征集部门及时上缴财政，实行专项管理，资金的分配使用，由教育主管部门商财政等部门提出意见，经批准后下达。
　　3、基本建设征收的地方教育附加费的管理
各级征收的地方教育附加费纳入同级财政预算外资金专户，实行收支两条线管理。附加费专项用于中小学校舍的建设和维修，资金的分配使用由教育主管部门商同级财政部门提出意见，经批准后按计划项目进展进度下拨资金。
　　4、教育基建投资等专项资金的管理
中央、省、市下拨的教育专项补助资金，由市教育主管部门商财政部门提出安排意见，经批准后下达到县（市、区）。
根据农村义务教育实行“在国务院领导下，由地方政府负责、分级管理、以县为主”的体制的要求，县级人民政府要统筹安排农村中小学公用经费，安排使用校舍建设和危房改造资金，组织实施农村中小学危房改造和校舍建设，改善办学条件。
　　5、市、县（市、区）两级教育主管部门，应加强对教育经费使用和管理的内部审计工作，管好用好有限的资金。各级财政、计划、审计等部门应加强对教育经费使用和管理的监督检查，对贪污、截留、挤占、挪用教育经费等行为，要追究有关领导的责任，财政部门可停止拨款并通知纠正，情节严重的，要从严查处。