外国机构在中国境内提供金融信息服务管理规定

上一篇: 关于旅游系统做好应对雨雪冰冻天气的紧急通知
下一篇: 南京市市政公用局关于印发《南京市市政公用局签订保密承诺书工作管理规定》的通知

安徽省建设厅 安徽省国土资源厅 安徽省物价局


安徽省建设厅安徽省国土资源厅安徽省物价局关于印发《安徽省集资建房管理暂行办法》的通知


建房改〔2006〕365号　　　　　

各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：

经省政府同意，现将《安徽省集资建房管理暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。


安徽省建设厅
安徽省国土资源厅
安徽省物价局
二○○六年十一月十三日

安徽省集资建房管理暂行办法

第一章总则

第一条为了规范集资建房行为，多渠道解决城镇职工住房问题，根据国家有关规定，结合本省实际，制定本办法。

第二条本办法所称集资建房，是指经市、县人民政府批准，住房困难户较多、无住房补贴资金的工矿区和困难企业组织符合享受房改政策的职工，利用单位自用土地进行全额出资建房。

第三条集资建房是经济适用住房的组成部分，应当纳入当地经济适用住房建设计划管理。

集资建房的建设标准、优惠政策、上市交易条件等应当按照经济适用住房的有关规定执行，参加集资建房的职工应当符合房改政策规定的条件。

第四条市、县人民政府可以根据当地经济发展水平、住房状况、居民收入、房价等情况，确定是否发展集资建房以及建设规模。

第五条省人民政府建设行政主管部门负责本省行政区域内集资建房的指导、监督工作。

市、县人民政府负责城镇住房制度改革工作的部门（以下简称房改部门）具体负责本行政区域内集资建房的管理工作。

县级以上地方人民政府其他有关部门应当按照各自职责，负责集资建房的有关监督管理工作。

第二章建设管理

第六条集资建房应当符合土地利用总体规划、城市规划和单位发展计划，所用土地限于单位自用土地。

前款所称单位自用土地，是指在市、县人民政府停止住房实物分配、实行住房货币分配政策前，单位已经取得土地使用权的国有土地。

第七条集资建房的单套建筑面积，控制在80平方米左右。

第八条申请集资建房的单位，应当向所在地市、县人民政府房改部门提出书面申请，并提交单位自用的国有土地使用权证和参加集资建房的职工及其配偶名单以及未享受房改政策的情况证明。市、县人民政府房改部门应当自接到集资建房申请之日起30日内进行预审，对符合集资建房条件的，书面通知集资建房单位依法办理建设用地规划许可证和土地审批手续。

申请集资建房的单位应当在依法办理建设用地规划许可证和土地审批手续后，向所在地市、县人民政府房改部门提交下列材料：

（一）建设用地规划许可证；

（二）单位自用的国有土地使用权批准文件；

（三）集资建房的单套建筑面积标准；

（四）经单位职工代表大会通过的集资建房具体实施方案。

第九条市、县人民政府房改部门应当自接到集资建房单位提交的材料之日起10日内进行审核，并在集资建房单位公示参加集资建房的职工及其配偶名单以及未享受房改政策的情况、集资建房的单套建筑面积标准等，公示时间不得少于15日。公示期间，有举报的，市、县人民政府房改部门应当及时进行调查、核实。

公示期满，对符合集资建房条件的，市、县人民政府房改部门应当提出予以批准的意见，报请本级人民政府决定；对不符合集资建房条件的，市、县人民政府房改部门应当提出不予批准的意见，报请本级人民政府决定。

第十条集资建房单位应当持所在地市、县人民政府的批准文件，办理建设项目有关手续。

第十一条集资建房单位应当按照《建设工程质量管理条例》的规定，承担建设单位的质量责任，依法实行项目法人招标制度、工程监理制度和质量监督制度，加强工程质量管理。

集资建房单位向职工提交住房时，应当向其出具《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》。集资建房单位和施工单位根据国家有关规定承担质量保修责任。

第十二条集资建房单位应当在项目竣工后，向所在地市、县人民政府房改部门报送项目竣工验收报告和实际建设成本审计报告。房改部门应当会同有关部门对竣工项目进行核查，对符合规定的项目核发集资建房确认书。

市、县人民政府房改部门核发的集资建房确认书，应当列明参加集资建房的职工名单和集资建房的单套建筑面积标准。

第十三条集资建房建设中的行政事业性收费，减半征收。

第三章集资建房的对象和价格

第十四条参加集资建房的对象，应当限定在集资建房单位中未享受房改政策的无房户和符合市、县人民政府规定的住房困难家庭。

已经享受房改政策购房或者领取住房补贴的，以及购买了经济适用住房的，不得参加集资建房。

第十五条已经参加集资建房的职工，不得再次参加集资建房。夫妻双方只能参加一方单位组织的集资建房。

租住单位不宜出售公有住房的职工，应当在退出租住的公有住房后，方可参加集资建房。

第十六条集资建房单位应当在项目竣工后，按照实际建设成本计算集资建房的价格，不得有利润，报所在地市、县人民政府价格行政主管部门审定后，报所在地市、县人民政府房改部门备案。

集资建房单位应当向职工公布集资建房的价格及其计算依据、标准。

第十七条集资建房单位应当按照集资建房价格，向参加集资建房的职工全额收取集资款。

集资建房单位可以向参加集资建房的职工预收集资款，并专款管理、专项使用，接受市、县人民政府房改部门的监督。

禁止任何单位借集资建房名义，变相进行住房实物分配或者商品房开发。

第四章产权管理

第十八条集资建房单位应当持房改部门出具的集资建房确认书，到所在地市、县人民政府有关部门为参加集资建房的职工办理房地产权属登记。

市、县人民政府有关部门应当依据集资建房确认书，为参加集资建房的职工办理房地产权属登记。申请房地产权属登记的名单与集资建房确认书上核定的名单不一致的，不得办理房地产权属登记。

市、县人民政府有关部门办理房地产权属登记时，应当在房地产权属证书上注明集资建房。

第十九条参加集资建房的职工对集资建房拥有全部产权。

参加集资建房的职工出售集资建房的，应当按照经济适用住房上市交易的有关规定执行。

第五章监督管理

第二十条县级以上地方人民政府房改部门应当会同有关部门加强对集资建房的监督管理，发现违反规定进行集资建房的，按照下列规定处理：

（一）未经批准，集资建房单位擅自改变土地用途的，由国土资源行政主管部门依法处罚；

（二）擅自提高集资建房价格的，由价格行政主管部门依法处罚；

（三）未经市、县人民政府批准，擅自利用单位自用土地组织职工集资建房的，由房改部门责令职工按照市场价补足购房款，并将补缴的购房款上缴财政；对集资建房单位的主要负责人，由房改部门提请有关部门依法给予行政处分；

（四）集资建房单位将集资建房分配给不符合规定的职工的,由房改部门责令集资建房单位限期收回，并将收回的集资建房分配给符合条件的职工，多余的集资建房，由房改部门会同有关部门依法组织拍卖，拍卖所得款项上缴财政；对集资建房单位的主要负责人，由房改部门提请有关部门依法给予行政处分。

第二十一条对弄虚作假、隐瞒住房条件，参加集资建房的个人，由县级以上地方人民政府房改部门责令退回集资建房或者由购房人按照市场价补足购房款，并提请所在单位给予其行政处分；对出具虚假证明的单位，由县级以上地方人民政府房改部门提请有关部门依法给予单位主要负责人行政处分。

第二十二条县级以上地方人民政府房改部门和有关部门及其工作人员违反本办法规定，有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）不依照本办法规定核查集资建房申请的；

（二）违反规定出具集资建房确认书的；

（三）对违反规定的行为不及时查处的；

（四）有其他徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守行为的。

第六章附则

第二十三条本办法自发布之日起施行。

天津市政府


批转市体改委等四部门拟订的《天津市小型全民工业企业租赁经营规定（试行）》
天津市政府


通知
各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：
市人民政府同意市体改委、市经委、市财政局、市劳动局拟订的《天津市小型全民工业企业租赁经营规定（试行）》，现转发给你们，望认真贯彻执行。
部分工业企业实行租赁经营，是所有权与经营权分离、深化企业改革的重要内容之一，是改革企业经营机制，搞活小型企业的一种比较好的经营形式。各部门、各单位应给予大力支持，积极帮助解决租赁企业出现的问题，保护租赁双方的合法权益。企业主管部门要加强对企业租赁工作
的领导，及时总结经验，以促进企业租赁经营的健康发展。

天津市小型全民工业企业租赁经营规定（试行）

第一章 总 则
第一条 为了深化企业改革，提高企业经济效益，探索新的经营方式，调动职工和经营者的积极性，进一步搞活企业，推动和保证工业企业租赁经营的健康发展，特制定本规定。
第二条 企业实行租赁经营，是在企业全民所有制性质不变，行政隶属关系不变，上交财税渠道不变的前提下，运用经济和法律手段，使企业的所有权和经营权在较大程度上分离的一种社会主义经营形式。实行租赁经营要坚特社会主义方向，贯彻按劳分配原则，保证职工的主人翁地位
和承租者的合法权益。
第三条 租赁经营主要在小型全民工业企业实行。企业的出租权属于国家，由企业主管部门（以下称作出租方）代行。
第四条 企业的承租者（以下称作承租方）可以是个人、几个人（合伙），也可以是企业全体职工（全员）。

第二章 租赁程序
第五条 资产评估。由出租方会同银行、财政、审计等有关部门及有关专家对出租企业的资产进行清查、核定，编制核算清单，确定出租资产总额，制定标底。标底主要包括租金和资产增值两个指标。
第六条 公开招标。由出租方公布招标启示，介绍企业概况，提出承租方应具备的条件和有关事项。招标范围可以在本企业、本系统内，也可面向社会。
第七条 资格审查。投标人向出租方呈递投标申请书，由出租方对投标人的政治素质、思想品德、知识水平、业务能力、工作经验等方面进行初步审查。初审合格者允许其对企业进行十天左右的全面考察，编写投标书，递交给出租方。投标书主要包括承租期的租金、资产增值指标、承
租期企业经营目标和经营管理方案。
第八条 公开答辩。由出租方和职工代表组成评审委员会，并邀请财政、银行、审计、劳动等部门的代表和有关专家参加，在开标大会上对投标人及其投标书进行评审和答辩。然后，由评审委员会确定中标者，予以公布。
第九条 签定合同。由租赁双方当事人以中标的投标书为基本依据，签定合同。合同应包括以下内容：
（一）租赁企业的名称、所有制性质、地址、经营内容、经营方式、出租资产总额。
（二）租赁期限（一般三至五年）。
（三）租金额及租金的列支、交纳方式、支付期限。
（四）资产增值指标和其他经营目标。
（五）租赁双方的权利和义务。
（六）收益的结算、分配和提取方式。
（七）有关担保和抵押的规定。
（八）租赁前的亏损、积压物资和债权、债务的处理。
（九）承租方新投资的处理办法。
（十）租赁合同生效的时间，变更、中止、终止、续订合同的方法和规定，以及资产返还办法。
（十一）违约责任和处罚。
（十二）签约时间，当事人签章。
用家庭财产抵押或有经济担保人时，应出具有关证明，作为合同附件。
第十条 申请公证。招标和租赁合同要经公证机关公证。
第十一条 宣布就职。上述手续办理完毕，承租人（个人承租者，合伙或全员承租的代表人）即成为该企业的厂长，由出租方代表在企业职工大会或职代会上予以宣布。原厂级行政领导班子自行免职。

第三章 承租方的权利和义务
第十二条 承租企业的厂长在租赁期间，对企业的经济活动和行政管理全面负责，享有《全民所有制工业企业厂长工作条例》规定的一切权利，承担相应的义务，并享有和承担合同规定的其他权利和义务。主要权利是：
（一）在保证完成国家指令性计划和行业配套任务的前提下，可从事多种经营，自主参加各种形式的经济联合组织。
（二）自主设置行政管理机构和确定脱产人员。
（三）聘用企业行政管理干部和技术人员，按国家有关规定招收、辞退、开除职工。
（四）自主确定企业内部的分配形式。
（五）依照有关规定处置闲置设备。
（六）获得合同规定的报酬。
主要义务是：
（一）认真执行国家有关方针、政策和规定。接受政府有关部门的监督和指导。不得违法经营。
（二）依法纳税，按期交纳租金，按市统一规定提取退休职工统筹金。
（三）妥善使用、保管企业资产，做好固定资产的维护、修理、更新、改造工作。企业资产必须参加保险。
（四）妥善安置富余人员。
（五）按期向主管部门和有关部门报送各种规定的报表。
（六）随着企业经济效益的提高，在政策允许的范围内，逐步增加职工收入，改善职工生活。
（七）尊重职工的民主权利，定期向职工大会或职代会报告工作，听取职工的意见和建议。
（八）主动向企业党组织报告工作，接受监督，支持工会和共青团的工作。

第四章 出租方的权利和义务
第十三条 出租方的权利：
（一）按照国家有关政策规定，对租赁企业进行监督、检查、指导。
（二）按租赁合同收取租金。
（三）租赁合同规定的其他权利。
第十四条 出租方的义务：
（一）尊重租赁企业的自主权。不得违反合同规定干预租赁企业的经营。
（二）积极为企业提供业务技术、经营管理、政策法律等方面的服务。
（三）租赁合同规定的其他义务。

第五章 租金的确定、列支和交纳
第十五条 租金是承租者对资产使用权的补偿。确定租金时应兼顾国家、企业、职工和经营者几方面的利益。租金从租赁企业税后利润中列支。承租方向出租方交纳的租金，原则上全部返还给企业，作为“五金”（生产发展基金、新产品试制基金、后备基金、职工福利基金、职工奖励
基金）使用。
第十六条 租金的形式：
（一）基本租金。基本租金应根据出租资产的数额、企业的历史与现状、经营风险大小、企业所属行业的状况和其他外部环境因素加以确定，一般不能低于企业租赁前一年或前三年平均留利水平。基本租金可依据出租资产总额的增加，每年有所增加。企业税后利润超过基本租金的部分
为承租方收入基金。
（二）保基数全额定比分成租金。企业税后利润按一定比例金额分为分成租金和承租方收入基金。分成租金低于基本租金时，按基本租金额交纳租金。
（三）基本租金加超额定比分成租金。租赁企业税后利润先缴纳基本租金，超过基本租金部分，按租赁合同规定的比例分成，一部分为超额租金，另一部分为承租方收入基金。
（四）基本租金加超额累进比例分成租金。租赁企业税后利润先交纳基本租金，超过基本租金时，交纳基本租金后的余额，按超额累进办法交纳超额租金，剩下的部分作为承租方收入基金。
个人或合伙租赁企业，可在后两种租金形式中选一种；全员租赁企业，可在上述四种形式中选一种。

第六章 承租方的财产抵押和收入
第十七条 抵押财产数量的确定。个人或合伙承租时，承租方及其经济保证人的抵押财产数量的下限，应与租赁企业出租资产总额成比例。企业出租资产在一百万元以下的，抵押财产为企业资产总额的5‰，企业出租资产在一百万元以上的部分，抵押财产为该部分资产总额的3‰。抵
押财产一般应为现金、存款、有价证券、不动产等。
全员承租时，每人抵押财产一般为二百元现金，承租方代表人抵押财产为五百元现金。这部分资金，企业可以使用，并按银行同等年限利率计息，租赁期满一次还本付息。
第十八条 承租方收入的确定。承租方收入，应与企业经济效益和承租方承担的风险相对应。
个人或合伙承租时，承租方收入由基本收入、超额收入和风险收入三部分构成：
（一）基本收入。承租方完成基本租金，其成员可按每人每月一百元的数额列支基本收入。承租人原基本工资（不包括企业内部浮动工资，下同）高于一百元的，按原基本工资额列支。承租方未完成基本租金，但企业未亏损，承租方个人收入按每人每月五十至一百元的数额列支。租赁
企业发生亏损，承租方每人每月的收入为五十元。
（二）超额收入。超额收入来自承租方收入基金。承租方代表人的基本收入与超额收入之和，可高于职工平均收入的一至五倍，其他合伙承租人的基本收入与超额收入之和，可高于职工平均收入的一至三倍。
（三）风险收入。承租方收入基金超过超额收入的部分，作为风险金存入企业，主要用作以丰补欠。承租方代表人有权将风险金的一部分用于奖励对企业有特殊贡献的人员。租赁终止时，承租方可从风险金中取得等于其抵押财产数额的风险收入。风险金的剩余部分，转入企业奖励基金
或福利基金。
全员承租时，承租方收入由基本工资总额、奖励基金和承租方收入基金三部分构成。承租方代表人的收入可高于其他成员收入的一至二倍。
资产增值指标和其他主要经营目标未完成时，应相应扣减承租方收入。扣减部分并入租金。
第十九条 个人或合伙承租时，承租人是本企业职工的，租赁期间停发工资和奖金，保留原工资级别和调资晋级权。承租人基本收入中相当于其原基本工资（不包括企业内部浮动工资）额的部分，列入企业基本工资总额，超过部分在成本中列支（按劳务费支付）；承租人不是本企业职
工的，承租期间停薪留职，其基本收入在租赁企业成本中列支（按劳务费支付）。
第二十条 承租方当年末或租赁期末未完成应交纳的租金时，应首先用风险金抵补，风险金不足时，用承租方抵押财产抵补，直至抵押财产全部抵入为止。没有风险金时，则直接用抵押财产抵补，直至抵押财产全部抵入为止。

第七章 租赁合同的变更、中止和终止
第二十一条 租赁期间由于国家政策、法规发生变化以及其他原因，确需变更合同的，由租赁双方协商一致，可以修订合同或作出补充规定，经过公证后，送有关部门备案。修订后的合同与原合同具有同等法律效力。
第二十二条 出租方严重干扰承租方的生产经营活动，使其无法自主经营的，承租方有权要求中止合同，并有权要求出租方承担违约责任，赔偿承租方的经济损失。出租方经济责任的上限等于承租方抵押财产数额。
第二十三条 承租方经营不善，无力交纳租金或承租方违背合同规定损害出租方利益时，出租方可以要求中止合同，并要求承租方承担相应的经济损失。承租方的经济责任以其抵押财产为限。
第二十四条 承租方无力继续经营时，可以要求中止合同，但应承担相应的经济损失。承租方的经济责任以其抵押财产为限。
第二十五条 租赁期满、合同终止。租赁合同期满前三十日内，承租方须将承租企业资产盘点表和债权债务平衡表交出租方。出租方须在租赁合同期满前，组织财政、银行、审计等有关部门及专家进行实地审计、考评。审计、考评无误，双方代表签字，经公证后，承租方在租赁期满时
离职。
第二十六条 租赁合同规定的其他需要变更、中止、终止合同的，按合同规定执行。

第八章 有关政策与管理问题
第二十七条 租赁企业不能转租、拍卖。
第二十八条 企业租赁前的债权、债务，承租方均须继承。对于债权、债务的处理，租赁双方商定经有关部门同意后，应列入合同。
第二十九条 租赁企业经批准，可实行基本工资总额包干、工资与经济效益挂钩等分配形式。一九八七年已实行的分配办法当年不变。
第三十条 租赁企业聘用管理人员和技术人员的报酬为劳务费，在成本中列支。
第三十一条 租赁企业，可按销售收入1．5‰的比例，在成本中列支销售奖。
第三十二条 企业用返还的租金和折旧基金投资形成的资产归国家所有。承租方个人投资更新的设备，其产权归承租方个人所有。个人投资，允许按银行利率计息，分期收回。个人投资收回后，更新设备的产权归国家所有。
第三十三条 合伙承租时，租赁企业职工人数少于三百人的，承租人不得多于两人；租赁企业职工人数多于三百人的，承租人最多为四人。
第三十四条 租赁双方发生矛盾，应协商解决。协商不成，可向合同管理机关提请调解、仲裁，也可向法院诉讼。
第三十五条 成立由市体改委牵头，市经委、交委、建委、商委、市财政局、劳动局、审计局、工商银行市分行、市公证处等部门参加的租赁工作小组，负责推进全市租赁工作。企业主管局按照本规定负责组织实施。
第三十六条 中型全民工业企业实行租赁经营，要经市经委批准。
第三十七条 集体所有制小型工业企业及交通、基建系统的企业实行租赁经营，可参照本规定执行。



1987年8月4日