上海市查处车辆非法客运规定
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上海市查处车辆非法客运规定
上海市人民政府
上海市查处车辆非法客运规定
上海市人民政府令第49号
《上海市查处车辆非法客运规定》已经2010年10月25日市政府第88次常务会议通过，现予公布，自2011年1月1日起施行。
市长 韩正
二○一○年十一月一日
上海市查处车辆非法客运规定
（2010年11月1日上海市人民政府令第49号公布）
第一条（目的和依据）
为了保障乘客安全，规范本市客运市场秩序，制止车辆非法客运行为，根据《上海市出租汽车管理条例》、《上海市公共汽车和电车客运管理条例》、《上海市道路运输管理条例》等法规的有关规定，制定本规定。
第二条（适用范围）
本规定适用于本市行政区域范围内各类机动车、非机动车非法客运的查处及相关管理活动。
第三条（管理部门）
市交通行政管理部门负责本市行政区域范围内车辆非法客运查处的管理；浦东新区、闵行、宝山、嘉定、金山、松江、奉贤、青浦、崇明等区、县交通行政管理部门（以下统称区、县交通行政管理部门）负责本辖区范围内车辆非法客运查处的管理。
市和区、县交通行政执法机构（以下统称交通行政执法机构）按照规定职责，负责本辖区范围内车辆非法客运的监督检查。
公安交通管理部门负责非法客运的车辆违反道路交通安全的监督检查。
第四条（一般禁止规定）
未取得营业性客运证件的汽车不得从事经营性客运活动。
摩托车、各类非机动车不得从事经营性客运活动。
三轮非机动车不得加装座位等客运设施。
第五条（禁止假冒客运出租汽车）
除客运出租汽车外，其他汽车不得喷涂客运出租汽车专用车身颜色，不得安装客运出租汽车专用营运标识和设施。
第六条（客运出租汽车退出营业规定）
客运出租汽车车辆报废或者更新时，经营者应当清除客运出租汽车专用车身颜色、专用营运标识和设施，并在车辆报废或者更新后5日内，向交通行政管理部门办理营运证件注销手续。
第七条（招揽行为）
除营业性客运汽车驾驶员外，其他人员不得在机场、车站、港口、医院、商业网点、旅游集散点以及道路等公共场所招揽乘客。
第八条（专用候客区域）
市或者区、县交通行政管理部门会同市或者区、县公安交通管理部门可以在机场、车站、港口、医院、商业网点、旅游集散点以及道路等公共场所划定客运出租汽车专用候客区域。客运出租汽车应当在专用候客区域内候客，其他车辆不得在专用候客区域内停靠。
第九条（监督检查）
交通行政执法机构应当加强对车辆非法客运的监督检查，并建立相应的监管档案。对机场、车站、港口、医院、商业网点、旅游集散点以及道路等公共场所，交通行政执法机构应当加大对车辆非法客运的查处力度。
被检查的单位或者个人应当配合管理部门的检查，并提供相关的资料，不得拒绝、阻挠。
第十条（社会举报机制）
交通行政执法机构应当设立举报车辆非法客运的专用电话，并向社会公布。受理举报的部门应当为举报人保密。
交通行政执法机构接到举报后，应当立即开展调查，并在一个月内将查处车辆非法客运的有关情况反馈举报人。
第十一条（证据采集）
交通行政执法机构查处车辆非法客运时，现场应当有两名以上执法人员，并依法收集相关的证据。
交通行政执法机构工作人员不得采用威胁、引诱、欺骗等方式收集车辆非法客运的证据。采用上述方式取得的证据，不得作为查处车辆非法客运的依据。
第十二条（违反一般禁止规定的处罚）
违反本规定第四条第一款规定，非法从事经营性客运活动的，由交通行政执法机构根据有关法律、法规的规定进行处罚。
违反本规定第四条第二款规定，摩托车和非机动车非法客运的，由公安交通管理部门负责道路检查，收集有关证据后，将案件材料移送市或者区、县交通行政管理部门，由市或者区、县交通行政管理部门处以1000元以上5000元以下的罚款。
违反本规定第四条第三款规定，三轮非机动车加装座位等客运设施的，由市或者区、县交通行政管理部门处以1000元以上5000元以下的罚款。
第十三条（假冒客运出租汽车的处罚）
违反本规定第五条规定，非客运出租汽车喷涂客运出租汽车专用车身颜色、安装顶灯或者安装计价器的，由市或者区、县交通行政管理部门处以1000元以上3000元以下的罚款；喷涂客运出租汽车专用车身颜色、安装顶灯和安装计价器的，由市或者区、县交通行政管理部门处以5000元以上1万元以下的罚款。上述汽车上路行驶的，由市或者区、县交通行政管理部门处以2万元以上5万元以下的罚款。
涉及使用伪造、变造的客运出租汽车专用牌照、营运证件的，由公安机关按照《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定进行处罚。
第十四条（违反退出营业规定的处罚）
违反本规定第六条规定，经营者有下列行为之一的，由市或者区、县交通行政管理部门责令改正，处以每辆车2000元以上5000元以下的罚款：
（一）未清除客运出租汽车专用车身颜色、专用营运标识或者专用营运设施的；
（二）未在规定的时间内办理营运证件注销手续的。
第十五条（招揽行为的处罚）
违反本规定第七条规定，营业性客运汽车驾驶员以外的人员在机场、车站、港口、医院、商业网点、旅游集散点以及道路等公共场所招揽乘客的，由市或者区、县交通行政管理部门处以200元以上2000元以下的罚款。
招揽乘客扰乱公共场所秩序的，由公安机关按照《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定进行处罚。
第十六条（违反专用候客区域规定的处理）
违反本规定第八条规定，非客运出租汽车在客运出租汽车专用候客区域内停靠的，由公安交通管理部门按照《中华人民共和国道路交通安全法》的有关规定进行处理。
第十七条（收费搭载乘客行为的处理）
未取得营业性客运证件的汽车驾驶员有收费搭载乘客行为，第一次被发现的，由交通行政执法机构予以记录，不予处罚；第二次被发现的，由交通行政执法机构予以教育并记录，不予处罚；第三次被发现的，可以认定为以营利为目的从事非法客运活动，由交通行政执法机构按照本规定第十二条第一款的规定予以处理。
第十八条（暂扣车辆的处理）
交通行政执法机构按照有关法律、法规的规定，可以对非法客运的车辆予以暂扣，并通知当事人在规定的期限内到指定的地点接受处理。
被暂扣的车辆达到报废条件的，依法予以报废。
按期接受处理并履行行政处罚决定的，交通行政执法机构应当及时归还暂扣车辆；逾期不接受处理的，交通行政执法机构可以依法作出行政处罚决定。当事人无正当理由逾期不履行行政处罚决定的，按照有关规定公告后，交通行政执法机构可将暂扣车辆依法予以拍卖。拍卖所得扣除拍卖费用、罚款数额后尚有余款的，交通行政执法机构应当通知当事人领取。
第十九条（行政处罚的委托）
违反本规定的行为，由市或者区、县交通行政管理部门负责处罚的，市或者区、县交通行政管理部门可以委托交通行政执法机构进行处罚。
第二十条（案件移送）
交通行政执法机构和公安交通管理部门在查处车辆非法客运时，发现有违反税务、环保、规费收缴、道路交通安全、客运经营等有关规定的行为，但不属于本部门管理范围的，应当及时移送相关管理部门，由相关管理部门及时予以处理。
第二十一条（妨碍公务的处理）
交通行政执法机构在查处车辆非法客运时，有下列情形之一的，可以移交公安机关依法处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）围堵、伤害执法人员的；
（二）抢夺暂扣的非法客运车辆的；
（三）暴力破坏执法设施、执法车辆的；
（四）其他暴力抗拒执法的。
第二十二条（施行日期）
本规定自2011年1 月1日起施行。2006年6月7日上海市人民政府令第60号公布的《上海市查处车辆非法客运规定》同时废止。
关于制定和使用货运专用收据、定额收据的通知
铁道部
关于制定和使用货运专用收据、定额收据的通知
铁道部
为了贯彻实施《铁路货物运输杂费管理办法》（铁运〔1991〕39号），统一票据，加强管理，特制定货运专用收据、定额收据，请做好准备工作，自一九九二年一月一日起实行。与此同时，除部公布的货运票据外，各铁路局自行制定的货运收费票据一律停止使用。
专用收据、定额收据种类和格式如下：
一、定额收据
1、暂存费定额收据，面额为贰角、陆角、壹元、肆元。
2、有价表格定额收据，面额为伍分、壹角、贰角、伍角。
3、装卸作业定额收据，面额为伍分、壹角、叁角、壹元、伍元。
4、邮资费定额收据，面额为壹角、壹角伍分、贰角。票据为竖式，规格为86ｍｍ×49ｍｍ。
二、专用收据
1、路内装卸费专用收据，共四联。
2、路外装卸费专用收据，共四联。
四联用途：甲联存根、乙联报告、丙联报销、丁联清算。
票据为竖式，规格为190ｍｍ×130ｍｍ，表格框线尺寸为152ｍｍ×118ｍｍ，路内装卸费专用收据为红色印刷，路外装卸费专用收据为绿色印刷。
三、核收列入客货服务基金的杂费时，可使用红色印刷的运费杂费收据。
附：定额收据、专用收据样式（略）
1991年8月14日
沈阳高新技术产业开发区条例(已废止)
辽宁省人大常委会
沈阳高新技术产业开发区条例
辽宁省人大常委会
（1996年5月31日沈阳市第十一届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过 1996年7月28日辽宁省第八届人民代表大会常务委员会第二十二次会议批准 1996年9月1日起施行）
目 录
第一章 总 则
第二章 管理机构及职权
第三章 高新技术企业管理
第四章 规划建设与土地管理
第五章 财税与金融管理
第六章 附 则
第一章 总 则
第一条 为加快沈阳高新技术产业开发区（以下简称开发区）的建设和发展，推动科技与经济的结合，振兴沈阳经济，根据国家有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 开发区经中华人民共和国国务院批准设立，由南湖科技区、南塔产业区和浑南产业区等构成。
开发区是沈阳发展高新技术产业的重要基地，实行国家高新技术产业开发区政策，享受国家经济技术开发区和省、市有关优惠政策。
第三条 开发区坚持科技与经济密切结合的原则，按照沈阳市国民经济和社会发展规划，进行高新技术产业开发，加速高新技术成果转化，建设多功能、产业化的新区。
第四条 开发区的主要任务是：
（一）引进境内外高新技术、资金和人才，兴办高新技术企业；
（二）加速高新技术的研究开发，推动高新技术成果的商品化、产业化和国际化；
（三）运用高新技术改造传统产业，推动产品结构和产业结构调整；
（四）建立符合国际惯例、适应市场发展需要的企业经营机制和管理体制。
第五条 开发区为投资者创造良好的投资环境。投资者的资产、收益和其它合法权益受中华人民共和国法律、法规和本条例的保护。
第六条 开发区的企业、事业单位的职工，有权依法建立工会组织，开展工会活动。
第七条 开发区内的单位和个人，必须遵守中华人民共和国法律、法规和本条例。
第二章 管理机构及职权
第八条 沈阳市人民政府设立沈阳高新技术产业开发区管理委员会（以下简称管委会）。管委会享有市级经济管理权限，代表市政府对开发区实行统一领导和管理。
第九条 管委会行使以下职权：
（一）贯彻执行有关法律、法规、规章和政策，制定和实施开发区有关行政管理规定；
（二）拟定、实施开发区的高新技术产业发展规划和建设发展规划，并纳入沈阳市城市总体规划；
（三）规划和管理开发区产业区的各种建设项目；
（四）负责开发区高新技术企业及高新技术产品认定的初审和管理工作；
（五）审批开发区内国家产业政策允许的3000万美元以下（不含本数）外商投资项目和固定资产投资规模在3000万元人民币以下（不含本数）的基本建设项目；
（六）处理开发区的涉外事务，按规定权限管理开发区的进出口业务；
（七）管理开发区的财政、国有资产、劳动人事等工作；
（八）管理、协调市人民政府各部门设在开发区的工商、税务、土地等分支机构的工作；协调海关、商检、金融等部门设在开发区的分支机构的工作；
（九）依法对开发区的企业、事业单位进行监督管理；
（十）组织兴办开发区的产业区内社会发展事业；
（十一）负责为开发区企业引进的各类人才办理相关手续；
（十二）市政府授予的其它职权。
第十条 市政府各有关部门应支持和配合管委会工作，对相关业务实行业务指导和监督。
第三章 高新技术企业管理
第十一条 开发区重点发展下列高新技术：
（一）微电子科学和电子信息技术；
（二）航空航天技术；
（三）光、机、电一体化技术；
（四）生物工程技术；
（五）材料科学和新材料技术；
（六）环境保护技术；
（七）新能源、高效节能技术；
（八）海洋工程技术；
（九）辐射技术；
（十）医药科学和生物医学工程；
（十一）在传统产业基础上应用的新工艺、新技术。
第十二条 在开发区建立高新技术企业必须具备国家规定的有关条件。
第十三条 在开发区建立高新技术企业，应向管委会提出申请，初审合格后，按有关规定报科技行政管理部门审批认定，领取高新技术企业证书。
第十四条 开发区的高新技术企业凭批准认定证书，享受国家和省、市规定的优惠政策。
第十五条 开发区的高新技术企业变更经营范围或合并、分立，涉及高新技术企业认定条件的，须按规定程序重新办理认定手续。
第十六条 本市行政区域内工业企业、高等院校和科研单位兴办的从事高新技术产品开发、生产并实行独立核算的企业，经审核、批准，可在开发区注册登记，享受国家高新技术产业开发区的政策。
第十七条 管委会定期对开发区高新技术企业进行考核，对达不到国家规定的有关条件的，经科技行政管理部门复核同意后，不再享受开发区的优惠政策。
第十八条 开发区的企业经营期满、中途歇业或破产，应按法律、法规的规定办理有关手续。债权、债务清理完毕，企业的剩余资产可以转让，外商的资金可以依法汇出。经营期未满10年的企业终止经营的有关事宜，按有关规定处理。
第十九条 开发区的企业应依法参加社会保险，交纳社会保险基金。
第二十条 开发区的企业、事业单位必须依法防止环境污染。
第二十一条 开发区的企业必须按照国家和省、市有关规定，为劳动者提供劳动保护，保证职工在安全卫生的条件下工作。
第二十二条 开发区的企业应严格遵守国家财务、会计、统计制度，并向开发区的财政、统计等部门报送会计、统计报表。
第四章 规划建设与土地管理
第二十三条 市规划土地行政管理部门可在开发区设立分支机构，在市规划土地行政管理部门和管委会领导下，负责开发区的土地管理工作。
第二十四条 开发区土地使用权实行有偿出让制度。管委会依据国家和省、市有关规定，统一办理开发区产业区内集体土地的征用、国有土地使用权的划拨和转让，对国有土地使用权的转让、出租、抵押或用于其它经济活动等进行监督管理。
第二十五条 依法取得土地使用权的投资者，必须按合同约定的土地用途、动工期限开工建设，违反合同规定的，收回其土地使用权。
第二十六条 已取得土地使用权的单位改变合同规定的土地用途或变更合作对象的，应向管委会申报，按规定办理变更手续。
第二十七条 在开发区内从事基本建设工程所需要的各种手续，按照国家、省、市有关规定，由开发区统一办理并代发有关证件。
第五章 财税与金融管理
第二十八条 凡在开发区工商行政管理部门注册的企业事业单位，必须在开发区税务部门进行登记，依法纳税。
第二十九条 开发区建设资金来源：
（一）开发区财政收入；
（二）土地使用权有偿出让、转让收入；
（三）国家扶植基金、财政拨款；
（四）银行贷款；
（五）境内外组织和个人投资；
（六）经批准发行的有价证券；
（七）法律允许的其它资金来源。
第三十条 开发区建设资金主要用于：
（一）开发区产业区的基础设施、公益设施、生活服务设施的建设；
（二）扶持高新技术产品的开发、研制；
（三）培训高新技术企业的经营管理人才、科技人才；
（四）开发区重点产业项目的开发与生产；
（五）法律、法规规定的其它用途。
第三十一条 经有关部门批准，开发区可以设立科技、金融、财政相结合的风险投资基金，创办风险投资机构，以投资入股等形式扶持高新技术及产品的引进和开发。
第三十二条 经国家有关部门批准，国外金融机构可在开发区设立外资银行，办理信贷业务。
第三十三条 开发区企业可以依照国家有关规定，经有关部门批准，在国内外发行债券、股票。
第六章 附 则
第三十四条 本条例实施中的具体问题由市人民政府负责解释。
第三十五条 本条例自1996年9月1日起施行。
1996年7月28日
