洛阳市人民政府办公室关于印发洛阳市产业优化资金管理暂行办法的通知

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河南省郑州市人大常委会


郑州市国有土地有偿使用条例


（2003年4月30日郑州市第十一届人民代表大会常务委员会第三十七次会议通过 2003年8月2日河南省第十届人民代表大会常务委员会第四次会议批准 2003年9月2日郑州市人民代表大会常务委员会公告公布）



第一章 总则

第一条 为加强国有土地有偿使用管理，合理开发、利用国有土地，促进社会经济发展，根据《中华人民共和国土地管理法》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条 在本市行政区域内国有土地的有偿使用及其相关活动，适用本条例。

第三条 建设单位使用国有土地，应当以有偿方式取得；但依照法律、行政法规采取划拨方式的除外。

国有土地有偿使用的方式包括：

（一）国有土地使用权出让；

（二）国有土地租赁；

（三）国有土地使用权作价出资或者入股；

（四）法律、法规规定的其他方式。

第四条 有偿使用国有土地，应当由市、县（市）、上街区人民政府从政府储备的土地中供应。

第五条 市、县（市）、上街区人民政府土地行政主管部门负责本行政区域内国有土地有偿使用管理工作。

城市规划、建设、房产、财政等有关行政管理部门应当在各自职责范围内，协同做好国有土地有偿使用管理工作。

第六条 国有土地有偿使用收入全额上缴财政，纳入预算管理。

第二章 国有土地使用权出让

第七条 市、县（市）、上街区人民政府土地行政主管部门应当会同有关部门，根据土地利用总体规划、城市规划和年度建设用地计划，拟订国有土地使用权出让年度计划，报经同级人民政府批准后向社会公布。

第八条 出让地块确定后，市、县（市）、上街区人民政府土地行政主管部门会同城市规划、建设、房产等有关行政管理部门，就出让地块的用途、年限、方式和其他条件拟订出让方案，报经同级人民政府批准后予以公布。

出让方案由市、县（市）、上街区人民政府土地行政主管部门组织实施。

第九条 国有土地使用权出让可以采取招标、拍卖、挂牌和协议方式。

出让国有土地使用权，有下列情形之一的，应当采取招标、拍卖或者挂牌方式：

（一）作为商业、旅游、娱乐、商品住宅等各类经营性用地的；

（二）前项规定用途以外的土地，同一宗地有两个以上意向用地者的；

（三）因抵押权实现处置国有划拨土地的；

（四）人民法院依法裁定处置国有划拨土地的；

（五）法律、法规规定的其他情形。

第十条 招标、拍卖、挂牌出让国有土地使用权，市、县（市）、上街区人民政府土地行政主管部门应当根据出让方案，编制招标、拍卖、挂牌文件，并提前二十日发布公告，公布地块基本情况、投标或者竞买时间、地点等有关事项。

第十一条 招标、拍卖、挂牌出让国有土地使用权，市、县（市）、上街区人民政府土地行政主管部门应当根据土地估价结果拟定标底或者底价，报同级人民政府审核确定。

招标标底和拍卖、挂牌底价应当保密。

第十二条 采取招标、拍卖方式出让国有土地使用权的，符合条件的投标人或者竞买人不得少于三人；采取挂牌方式出让国有土地使用权的，挂牌时间不得少于十个工作日。

招标、拍卖、挂牌的具体程序按照有关规定执行。

第十三条 除本条例第九条第二款规定的情形外，符合条件的意向用地者只有一人时，可以采取协议方式出让国有土地使用权。

采用协议方式出让国有土地使用权的，市、县（市）、上街区人民政府土地行政主管部门应当委托具有相应资质的土地评估机构进行地价评估，并根据地价评估结果拟定协议价格，报同级人民政府审核确定。

拟定和审核确定协议出让价格实行集体会审制度。土地使用权出让协议结果应当向社会公布。

第十四条 协议出让价不得低于协议出让最低价。

协议出让最低价由市、县（市）、上街区人民政府参照基准地价、标定地价和宗地评估地价事先确定。

第十五条 国有土地使用权出让由市、县（市）、上街区人民政府土地行政主管部门与土地使用者签订国有土地使用权出让合同。

签订国有土地使用权出让合同，应当使用国家规定的统一合同文本。

第十六条 国有土地使用权出让合同签订后，受让方应当在六十日内按合同约定的方式支付全部土地使用权出让金，出让方应按合同约定的期限交付土地。

出让成片开发用地，可以采取一次出让、分期付款、分期提供土地的方式。具体办法由市人民政府另行制定。

第十七条 国有土地使用权出让合同签订后，受让方应当向城市规划部门申请领取建设用地规划许可证。

受让方按出让合同约定支付土地使用权出让金后，应当向市、县（市）、上街区人民政府土地行政主管部门申请办理国有土地使用权登记手续。市、县（市）、上街区人民政府土地行政主管部门应当在收到申请之日起三十日内为其办理土地使用权登记手续，并颁发土地使用证。

第十八条 受让方应当按照国有土地使用权出让合同的约定和城市规划要求开发、利用土地。

受让方需要改变国有土地使用权出让合同规定的土地用途的，应当经市、县（市）、上街区人民政府土地行政主管部门同意，并报同级人民政府批准。在城市规划区内改变土地用途的，在报批前应当经市、县（市）、上街区城市规划部门审查同意。

经批准改变土地用途的，应当重新签订国有土地使用权出让合同。

第十九条 转让以出让方式取得的国有土地使用权，应当符合法律、法规规定和合同约定的转让条件。不符合转让条件的，土地行政主管部门不得办理土地变更登记手续。

第三章 国有土地租赁

第二十条 有下列情形之一的，经市、县（市）、上街区人民政府批准，可以实行国有土地租赁：

（一）以划拨方式取得使用权的国有土地发生使用权转让、场地出租、企业改制、土地用途改变等情形，依法应当实行有偿使用的；

（二）土地用于修建临时建筑物或者使用期较短的；

（三）新增建设用地的有偿使用不宜或者不能采取出让方式的；

（四）法律、法规、规章规定可以实行国有土地租赁的其他情形。

经营性房地产开发用地，不实行租赁。

第二十一条 租赁国有土地，租期不得超过法律规定的同类用途土地出让的最高年限。

第二十二条 国有土地租赁可以采取招标、拍卖、挂牌和协议方式。国家规定应当采取招标、拍卖、挂牌方式的，从其规定。

第二十三条 采取招标、拍卖、挂牌方式租赁国有土地，由市、县（市）、上街区人民政府土地行政主管部门根据土地估价结果拟定标底或者底价，报同级人民政府审核确定。

采取招标、拍卖、挂牌方式租赁国有土地，其具体程序参照本条例第十条、第十二条的规定执行。

第二十四条 采取协议方式租赁国有土地，租金不得低于按国家规定的最低地价折算的本地区最低租金标准。

拟定和审核确定租金标准实行集体会审制度。协议租赁结果应当向社会公布。

采取协议方式租赁国有土地，其具体程序按国家有关规定执行。

第二十五条 国有土地租赁由市、县（市）、上街区人民政府土地行政主管部门与土地使用者签订租赁合同。

第二十六条 国有土地租赁关系成立后，承租人应当按照合同的约定，按时支付租金，合理开发、利用土地。

第二十七条 承租人根据租赁合同的约定或者经土地行政主管部门同意，可以依法将承租的土地使用权转租、抵押或者转让国有土地租赁合同。

第二十八条 在国有土地租赁期限内，承租人要求将有偿使用的方式由租赁变更为出让的，应当经土地行政主管部门批准；在依照本条例第二章的有关规定办理出让手续后，原租赁关系终止。

第二十九条 在国有土地租赁期限内，国有土地使用权不得收回；因社会公共利益确需提前收回的，应当依法给予承租人相应的补偿。

第四章 国有土地使用权作价出资或者入股

第三十条 在国有企业改制过程中，可以采取作价出资或者入股方式处置该企业原来以划拨方式取得的国有土地使用权。

国有土地使用权作价出资或者入股形成的国有股权，由国有资产管理机构统一持有。

第三十一条 国有土地使用权作价出资或者入股方案由拟改制的国有企业编制，并依照规定程序报批。

第三十二条 对作价出资或者入股的地块，由拟改制的国有企业委托有相应资质的土地评估机构进行地价评估。土地评估机构出具的土地评估报告经国有资产管理机构审核后报土地行政主管部门备案。

第三十三条 拟改制的国有企业应当自国有土地使用权作价出资或者入股方案被批准之日起三十日内按照有关规定办理国有资本金转增手续，并向土地行政主管部门申请办理国有土地登记手续；土地行政主管部门应当自收到申请之日起三十日内审查办理完毕。

第三十四条 省级以上人民政府批准实行授权经营或者国家控股公司试点的企业采用作价出资或者入股方式处置国有土地使用权，按国家有关规定执行。

第五章 法律责任

第三十五条 未按国有土地出让合同规定的条件和期限开发、利用土地的，由市、县（市）、上街区人民政府土地行政主管部门责令限期改正，并可处以土地出让金百分之十以上百分之三十以下的罚款；情节严重或者逾期不改正的，依法无偿收回国有土地使用权。

第三十六条 国有土地承租人有下列行为之一的，由市、县（市）、上街区人民政府土地行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，可以解除合同，依法无偿收回国有土地使用权：

（一）未按合同规定开发建设的；

（二）未按时交纳租金的；

（三）未经土地行政主管部门同意转租土地或者转让国有土地租赁合同的。

第三十七条 在招标、拍卖、挂牌过程中，中标人、竞得人有下列行为之一的，中标、竞得结果无效；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）提供虚假文件隐瞒事实的；

（二）采取行贿、恶意串通等非法手段中标、竞得的。

第三十八条 土地评估机构的评估结果失实的，其评估结果无效；造成严重后果的，依法追究其法律责任。

第三十九条 有下列情形之一，由有关部门给予直接责任人和主管人员行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）低价出让、租赁国有土地的；

（二）随意决定减免地价的；

（三）挤占、挪用土地收益的；

（四）越权干预土地使用权招标、拍卖、挂牌活动的；

（五）泄露标底或者底标，与投标人、竞买人恶意串通的；

（六）弄虚作假，伪造证件、材料，为有关单位或者个人办理国有土地有偿使用手续的；

（七）违反法律、法规的其他情形。

第六章 附则

第四十条 本条例自2003年10月1日起施行。





湖南省教育厅


关于印发《湖南省重点学科建设与管理暂行办法》的通知


湘教发〔２００７〕３１号
有关高等学校：
　　为进一步规范和加强全省重点学科的建设与管理，确保我省重点学科建设规划的顺利实施和建设目标的实现，我厅制定了《湖南省省重点学科建设与管理暂行办法》，现印发你们，请认真贯彻执行。


湖　南　省　教　育　厅
二○○七年六月二十日


湖南省重点学科建设与管理暂行办法


　　第一章　总　则


　　第一条　为规范和加强湖南省重点学科（以下简称省重点学科）的管理，推进全省学科建设，特制定本办法。
　　第二条　省重点学科是根据富民强省战略和教育强省建设的需要，在全省普通高等学校择优确定并重点建设的人才培养、科学研究和社会服务的重要平台，是推动全省高等教育上质量、上水平的重要支撑。
　　第三条　省重点学科的建设目标是：构建与湖南经济社会发展相适应的布局合理、特色优势明显的学科建设体系，提升湖南高等教育实力和自主创新能力，为推动国家和湖南经济建设、社会发展、科技进步和国防建设提供强大的人才保证与智力支持。


　　第二章　设　置


　　第四条　省重点学科分省级重点学科和省级重点建设学科两个层次建设，按照二级学科目录（以现行的《授予博士、硕士学位和培养研究生的学科、专业目录》为依据）设置。
　　省级重点学科主要从具有博士、硕士学位授予权的普通本科学校中择优确定；省级重点建设学科主要从尚未具有硕士学位授予权的普通本科学校中择优确定。
　　第五条　省重点学科的设置由省教育厅统一规划，并依照学校申报、省重点学科建设专家委员会评审推荐、省教育厅审核批准的程序确定。
　　第六条　省重点学科的设置，必须根据全省高层次专门人才需求、自主创新趋势和建设经费投入力度来综合考虑确定；必须遵循统筹规划、合理布局、公平竞争、择优设置、重在建设的原则。
　　第七条　省级重点学科应具备的基本条件：
　　１、是校级重点学科，且一般具有博士学位授予权。
　　２、已形成两个以上稳定的、特色鲜明的研究方向，其中至少一个研究方向的总体水平处于国内同学科的前列，对推动全省经济发展、社会进步和学科建设具有重要意义。
　　３、有学术造诣深、治学严谨、组织能力强的学科带头人，学术梯队结构合理。
　　４、有良好的教学科研工作基础，已培养了一定数量的博士生或硕士生，其培养质量得到社会的公认和好评；科研成果显著，科研经费比较充足。
　　５、教学、科研工作的物资条件好，管理制度健全，积极开展国内外学术交流与合作，有较强的跨学科合作研究的能力。
　　第八条　省级重点建设学科应具备的基本条件：
　　１、是校级重点学科，并具有学士学位授予权。
　　２、有稳定的学科梯队；学科带头人有一定的学术造诣和较强的学术组织能力；学术骨干中具有博士学位者达到一定比例。
　　３、有较好的科研实验条件，有专用于科学研究的实验室，有较齐全的图书资料，管理制度健全。承担了多项国家或部省科研项目，科研经费较充足。
　　４、有较强的科技创新能力，教学改革成绩突出。
　　第九条　国家重点学科直接认定为省级重点学科。


　　　第三章　建　设


　　第十条　省重点学科的建设周期为五年。各重点学科应根据国家和湖南经济社会发展的需要及学科发展趋势，科学制定学科建设与发展规划。规划内容应包括设置意义、发展目标、主要研究方向、人才培养、科学研究、学术队伍建设、基础设施条件建设、管理体制等方面。
　　第十一条　省教育厅与学校、省重点学科签订《湖南省重点学科建设计划任务书》，作为省重点学科建设的指南和检查验收的主要依据。各学科一般不应对建设计划任务做大的调整，如确需调整的，需经所在高校同意，并报省教育厅。
　　第十二条　省重点学科建设要坚持科学发展观，按照“突出重点，优化结构；分层建设，整体提高；自主创新，服务湖南”的方针，以服务经济社会发展为出发点，以凝炼学科方向、汇聚学科队伍、构筑学科基地为重点，提升学科核心竞争力，构建科学合理的重点学科建设体系，引领和支撑湖南高等教育和经济社会发展。
　　第十三条　凝炼学科方向是重点学科建设的基础。各学科要密切掌握本学科领域前沿研究动态，紧密结合区域创新体系建设，根据学科自身特色与优势，科学确定本学科研究方向。
　　第十四条　汇聚学科队伍是重点学科发展的关键。各学科及所在学校要加强创新团队建设，明确学科带头人在学科建设中的职责，努力保持学科队伍稳定，建立有利于优秀中青年人才脱颖而出的竞争、激励和约束机制。
　　第十五条　构筑学科基地是重点学科提升创新能力的重要保障。各学科要切实加强仪器设备、现代化信息环境、图书文献等基础设施条件建设，科学制定创新平台建设规划，提高学科在建的重点实验室、工程研究中心和哲学社会科学重点研究基地等创新平台建设水平。
　　第十六条　培养创新人才是重点学科建设的重要任务。各学科要深化教育教学改革，鼓励学生参与学科建设和创新实践，培养德才兼备的高级专门人才。
　　第十七条　产学研结合是重点学科开展社会服务的重要途径。各学科应主动与企业开展项目对接与科技合作，积极参与产学研合作联盟建设，实现学科优势与产业优势的有机结合。
　　第十八条　省重点学科要建立学科网站，介绍本学科的基本情况和发展动态，促进信息交流；积极参与“湖南省高校大型仪器设备共用网”建设，实现学科间的资源共享与科研协作。


　　第四章　管　理


　　第十九条　省重点学科实行省校二级建设与管理体制。同时，成立省重点学科建设专家委员会（以下简称专家委员会），指导全省重点学科建设。
　　第二十条　省教育厅是省重点学科建设的主管部门，其主要职责是：
　　１、制定实施省重点学科建设发展规划；
　　２、制定相关政策和规章，宏观指导全省重点学科建设；
　　３、组建省重点学科建设专家委员会，并负责专家委员会的日常工作；
　　４、组织省重点学科的评选、评估、检查和验收；
　　５、筹措省重点学科建设资金。
　　第二十一条　省重点学科建设专家委员会由省教育厅领导和有关高等学校的专家组成。专家委员会下设若干学科组，办公室设在省教育厅科学技术处。专家委员会的主要职责是：
　　１、受省教育厅委托，对省重点学科进行评选、评估、检查和验收，为省教育厅正确决策提供科学依据；
　　２、开展调查研究，指导全省重点学科建设；
　　３、向省教育厅提出加强和改进全省重点学科建设的意见与建议。
　　第二十二条　省重点学科所在学校是重点学科建设与管理的执行部门，其主要职责是：
　　１、制定实施本校重点学科建设发展规划；
　　２、负责省重点学科的日常管理，制定相应的管理细则和考核办法，并在科学研究、人员配备、财务开支、学术活动等方面对省重点学科给予支持和倾斜；
　　３、落实省重点学科建设配套投入经费；
　　４、配合省教育厅做好对省重点学科的评估、检查和验收工作；
　　５、及时向省教育厅报告学校重点学科建设工作的有关情况。
　　第二十三条　省重点学科实行学科带头人负责制，由学科带头人具体落实本学科的各项建设任务。
　　第二十四条　省重点学科中的国家重点学科，其管理按照《国家重点学科建设与管理暂行办法》执行。


　　第五章　经　费


　　第二十五条　省重点学科建设经费主要包括省教育厅重点学科专项经费和学科所在学校按规定比例配套的经费，配套比例为：省属高校不得低于２∶１，部属高校不得低于４∶１。同时，积极争取社会资金投入学科建设。
　　第二十六条　省重点学科建设经费的使用范围主要包括：
　　１、条件建设：主要用于购置学科建设所必需的关键仪器设备、重点图书资料及信息化设备。
　　２、学科梯队建设：主要用于人才引进和培养青年学术骨干所需要的进修、培训经费。
　　３、科学研究：主要用于设立吸引国内外优秀人才进入学科进行高水平科学研究的开放经费，也可适当用于学科主要成员出版重要专著或在重要刊物发表论文所需经费的补贴。
　　４、学术交流：主要用于学科人员开展学术交流活动和举办重要的国际和全国性学术会议。
　　第二十七条　不同类别重点学科的经费使用比例为：
　　１、自然科学类重点学科用于基础设施条件建设的经费不得少于总经费的６０％（其中ＰＣ硬件购置经费不得超过总经费的１０％），用于学科梯队建设的经费不得超过总经费的１５％，用于科学研究的经费不得超过总经费的１５％，用于学术交流的经费不得超过总经费的１０％。
　　２、人文社会科学类重点学科用于基础设施条件建设的经费不得少于总经费的５０％（其中ＰＣ硬件购置经费不得超过总经费的２０％），用于学科梯队建设的经费不得超过总经费的２０％，用于科学研究的经费不得超过总经费的２０％，用于学术交流的经费不得超过总经费的１０％。
　　第二十八条　重点学科建设经费必须专款专用，任何部门和单位不得截留、挪用和挤占；不得用于基本建设（如土建、房屋装修等）、购买交通工具或大型通用设备，不得用于非学术性出国考察、个人补贴和劳务费等开支，不得用于各种罚款、还贷、捐赠赞助等支出。
　　第二十九条　学校必须单独设立省重点学科建设经费帐户，实行专款分科目立账，并保证配套经费如期足额入帐。对未单独列账、配套经费不到位和经费使用不当者，省教育厅将暂停下一年度拨款，直至取消省重点学科资格。
　　第三十条　为加强省重点学科的管理，学校可在学校配套经费中按５％的比例安排部分管理费用，用于申报、检查、验收等管理环节的支出。
　　第三十一条　省重点学科建设经费的使用由学科带头人负责，报学校重点学科管理部门审批。学校有关职能部门应履行指导、监督和服务职责，对经费的使用进行检查与审计，并对经费使用效益作出评估。
　　第三十二条　使用省重点学科建设专项经费所产生的科研成果、专著、论文以及购置的仪器设备，需统一注明为“省重点学科建设项目资助”，英文标注为：“Ｓupported　by　the　construct　program　of　the　key　discipline　in　hunan　province”。


　　第六章　检查验收


　　第三十三条　根据分类评估、以评促建、动态管理的原则，对省重点学科进行年度检查、中期检查和验收评估。
　　第三十四条　每年１２月，各高校必须对本校省重点学科进行自查，主要内容包括年度阶段性目标完成情况和经费开支情况等，并于次年１月将自查报告报送省教育厅。省教育厅将根据情况组织专家对部分学科进行抽查。
　　第三十五条　在建设中期，省教育厅对所有省重点学科进行中期检查，及时总结经验、发现问题、改进工作。对建设成效显著的学科，将通报表扬并适当给予奖励；对达不到学科建设计划要求或未经批准擅自改变建设计划的学科，将通报批评直至取消省重点学科资格。
　　第三十六条　五年建设期满，省教育厅将对省重点学科进行验收评估，主要内容是建设计划任务完成情况和经费使用情况。验收结果分为优秀、良好、合格、不合格，并将验收结果作为下一轮省重点学科立项的重要依据。


　　第七章　附　则


　　第三十七条　本办法自公布之日起实施。原《湖南省高等学校重点学科建设专项经费管理办法》相应废止。
　　第三十八条　本办法由省教育厅负责解释。各高等学校可根据本办法制定相应的实施细则，并报省教育厅备案。