宁夏回族自治区少生快富扶贫工程实施办法

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国家工商行政管理总局


关于进一步加强猪肉市场管理的紧急通知

工商市字[2007]162号


各省、自治区、直辖市、计划单列市、省会城市及新疆生产建设兵团工商、发展改革委、公安、农业、商务、卫生、食品药品主管部门:

自5月份全国猪肉涨价以来，少数不法商贩借机私屠滥宰、制售注水肉和病害猪肉，严重损害了消费者的合法权益，威胁到人民群众的身体健康。各有关部门虽然采取了积极措施，加大了对猪肉市场的管理力度，但上述问题在一些地方依然存在，党中央、国务院领导高度关切，社会关注，群众关心。为维护猪肉市场秩序，确保消费安全，现就加强猪肉市场管理工作紧急通知如下:

一、进一步深化对加强猪肉市场管理、切实做好市场稳定工作重要性的认识

作为广大群众的基本生活资料,猪肉的市场供应和管理事关百姓,影响全局。猪肉消费是否安全,关系到人民群众的身体健康和生命安全。党中央、国务院领导多次作出重要批示,要求有关部门认真做好猪肉市场预测,真正摸清供需存在的问题，采取切实措施，保障供应,加强市场管理,维护市场稳定,解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。各部门一定要认真学习、深刻领会党中央、国务院领导的批示精神，把思想认识统一到党中央、国务院领导批示精神上来，充分认识到加强猪肉市场管理、维护市场稳定是政府部门的重要职责，是关注民生和解决民生问题的重要举措,是促进社会和谐的必然要求。要积极发挥职能作用,采取果断有效措施,坚持群众利益无小事,加强市场管理,确保人民群众消费安全。

二、进一步加大管理力度，落实各项制度措施

前不久国务院召开了全国质量工作会议，对食品安全工作进行了部署，出台了《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》，这是进一步做好食品安全工作的重要举措。各部门要认真学习贯彻全国质量工作会议的精神，加大管理力度，强化落实,把行之有效的各项措施、制度落实到岗、落实到人，落实到具体工作之中。要严格落实责任制和责任追究制,对工作失职渎职、管理不到位、执法不作为等行为,追究有关责任单位、领导和责任人的责任。

（一）抓好生产源头管理，确保猪肉质量

各级农业部门要严格禁止在生猪饲料中加添违禁药物，强化监管措施，确保猪肉质量；加快推进生猪标识及疾病可追溯体系建设，建立健全质量安全追溯制度；开展专项整治行动，严肃查处违规使用投入品的不法行为。

（二）严格生猪屠宰管理,确保上市猪肉安全

各级商务主管部门要加强对屠宰加工企业的检查,监督企业严格按照规定程序和标准进行屠宰加工和肉品品质检验,决不允许病害猪肉从定点屠宰企业出厂。

（三）严厉打击违法犯罪行为，维护市场秩序

各级商务主管部门要加大对私屠滥宰、制售注水肉的打击力度；各级工商行政管理部门要重拳出击，严厉打击游村串乡收购病死猪、销售病死猪肉等不法行为, 保证广大群众吃上“放心肉”，涉嫌犯罪的要及时移送公安机关依法追究刑事责任；各级公安机关要积极配合有关部门打击私屠滥宰、制售注水肉、收购和销售病死猪肉等违法犯罪行为,严厉查处阻碍依法执行公务的违法犯罪行为，对暴力抗拒行政执法的大案、要案要加大侦破力度,快办快结。

根据《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》，

任何组织或者个人对违法经营行为有权举报，接到举报的部门应当为举报人保密。举报经调查属实的，受理举报的部门应当给予举报人奖励。

（四）加强猪肉市场监管,确保消费安全

各级工商行政管理部门要加大市场监管力度，严格按照工商市字[2007]136号文件的规定，落实协议准入、场厂挂钩、强制退出、亮证亮照、挂牌经营等猪肉市场监管的各项制度，特别是要严格执行《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》，督促和引导经营者建立、健全并落实进货检查验收、购销台帐、索证索票等制度,实行可追溯管理。落实市场开办者食品质量第一责任人责任制度，明确市场开办者既要与场内经营者、当地工商部门签订书面责任书，又要审查入场经营者的经营资格，配合工商部门加强市场监管。进一步加强市场巡查，及时发现并处理问题。在经营者中开展“讲诚信、讲道德”活动，积极引导经营者守法经营,诚信经商。充分发挥消费者协会和“12315”申诉举报作用，切实保护消费者的合法权益。

（五）加强对餐饮经营单位和集体食堂单位猪肉原料的管理

各级卫生行政部门要加强对餐饮经营单位和集体食堂单位猪肉原料的管理,依法查处采购和使用未经检疫和非法屠宰的肉品行为。餐饮经营单位和集体食堂单位要建立严格的猪肉购入、索证和登记制度,明确记载购肉渠道、数量、时间,并做到货证相符。

（六）加强对猪肉质量安全管理的综合监督

食品药品监管部门要做好猪肉安全管理的综合监督和组织协调,全面做好食品安全责任制和责任追究制落实的监督工作,开展猪肉安全知识宣传教育,正确引导舆论,依法组织查处重大猪肉安全事故,强化对重大食品安全事件的督查督办。

（七）加强价格监管，规范市场价格秩序

各级价格主管部门要立即组织开展猪肉等副食品价格的专项检查，从严查处合谋涨价、囤积居奇、哄抬价格以及通过抬高等级、短缺数量、以假充真、以次充好等欺诈手段变相提高价格等违法行为；全面清理整顿生产、屠宰、运输和猪肉销售各环节收费，坚决取缔非法收费，从严查处各种乱收费行为，维护正常的市场价格秩序。

（八）立足职能,促进生产,保障流通

生猪生产,对于农民增收、农业发展和农村社会稳定至关重要。各部门要充分发挥职能作用,为生猪养殖企业、养殖户提供支持和方便,促进生猪生产。要建立和完善统一、开放、竞争、有序的猪肉流通市场，确保猪肉正常流通,形成大贸易、大流通、大市场。大力推进连锁、超市等现代营销方式，积极引导多渠道开展猪肉等副食品经营，保障市场供给。

三、工作要求

（一）加强领导，周密安排

各部门主要领导要切实负责,高度重视,把加强猪肉市场管理工作作为当前一个时期工作的重中之重,作为“一把手”工程抓实抓好。要亲自研究、亲自部署，凡是国务院已确定的政策措施，要不折不扣地立即执行，并要加大力度，确保落实。分管领导要具体抓,要抓细抓实,要协调指挥各职能部门密切配合、齐抓共管。要狠抓督促检查,采取重点督查、交叉检查、明察暗访等形式,对重点地区、重点市场,特别是对定点屠宰企业的生产加工情况、城乡结合部市场和农村集市的猪肉经销情况进行检查,发现问题及时整改。

(二)求真务实，抓出成效

各部门要把行动统一到国务院的部署上来,加大市场管理力度,扑下身子,真抓实干，切实做到工作安排有部署、有措施、抓落实，检查督导有方案、有重点、有效果，力戒走过场和形式主义，务求做到各项工作心中有数,未雨绸缪,及时应对。

（三）开展调查研究，做到心中有数

各部门深入基层研究市场，要对猪肉供求、市场管理情况进行认真调查。要坚持全面调查与典型调查相结合、定性分析与定量分析相结合，实事求是地掌握统计数据和具体情况，全面及时地掌握本地区生猪和猪肉市场信息，做到情况清、问题明，在此基础上，对市场供需、市场管理情况作出预测，对出现有苗头性、倾向性问题，及时向当地政府报告，提出对策和建议，并采取措施加以解决。

（四）加强协调配合,形成管理合力

各部门要按照《国务院办公厅关于做好猪肉等副食品生产供应保持市场稳定的通知》(国办发电[2007]9号)精神, 及时沟通信息,相互支持、相互配合，在当地政府的统一领导下,形成工作合力,提高工作效能,切实履行职责,促进生猪、猪肉及制品的正常流通,保障市场供给,维护市场稳定，确保群众吃上“放心肉”。

（五）制定应急预案,保障节日供应

各部门要制定应急预案, 建立完善应急机制,提高市场管理的应急处置能力,实现对市场突发事件的快速反应。要做好中秋、国庆节期间的猪肉供应，切实保证不断档、不脱销。落实重大事件的值班、报告、处理制度,如有重大情况,要及时向上级机关报告。

（六）加强宣传报道工作,营造和谐消费环境

各部门要与新闻媒体建立密切联系,充分利用各种媒体积极宣传政府在加强猪肉市场管理，维护市场稳定方面所采取的措施和成效,让广大群众了解猪肉市场的真实情况,及时发布市场消费信息,消除群众的恐慌心理,营造和谐的社会氛围。

广东省人民政府办公厅



粤府办［２０００］６０号
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　 印发广东省司法厅职能配置、内设机构和人员编制规定的通知

各市、县、自治县人民政府，省府直属有关单位：
　　《广东省司法厅职能配置、内设机构和人员编制规定》已经省人民政府批准，
现予印发。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　广东省人民政府办公厅
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○○年四月十八日



广东省司法厅职能配置、内设机构和人员编制规定

　　根据中共广东省委、广东省人民政府《关于印发〈广东省人民政府机构改革
方案〉的通知》（粤发［２０００］２号），设置司法厅。司法厅是主管司法行
政工作的省人民政府组成部门。

　　一、职能调整

　　（一）转变的职能
　　１、将律师资格考试的具体工作和律师的专业培训、奖惩及对外宣传等职能，
交给省律师协会。
　　２、将公证员资格考试的具体工作和公证员专业培训、奖惩及公证宣传等职
能，交给省公证员协会。
　　（二）划入的职能
　　１、原经济委员会承担的指导和管理企业法律顾问工作。
　　２、组织指导对刑满释放人员和解除劳教人员的安置帮教工作。
　　（三）增加的职能
　　指导、管理法律援助工作。

　　二、主要职责

　　根据以上职能调整，司法厅的主要职责是：
　　（一）贯彻执行国家司法行政工作的方针、政策和法律、法规，组织起草地
方性司法行政法规、规章；制订司法行政工作的中长期规划和年度工作计划并监
督实施；参与立法工作。
　　（二）指导监督执行刑罚、改造罪犯和监狱管理工作。
　　（三）指导监督劳动教养工作。
　　（四）负责法制宣传、普及法律常识及司法行政对外交流工作，参与指导依
法治理和司法协助工作。
　　（五）管理、监督、指导律师、企事业法律顾问和法律援助工作，综合管理
社会法律服务机构。
　　（六）管理、监督、指导公证机构和公证业务活动。
　　（七）指导基层司法行政工作及基层法律服务和人民调解工作，参与社会治
安综合治理工作。
　　（八）依法对仲裁委员会进行登记。
　　（九）管理、监督、指导面向社会服务的司法鉴定工作。
　　（十）指导、管理司法行政系统的计划财务及枪支、弹药、服装、车辆等物
资装备工作。
　　（十一）指导司法行政系统的队伍建设和思想政治工作，管理厅机关及直属
单位的人事工作，管理监狱管理局、劳动教养工作管理局机关副处级以上干部及
省直监狱、劳教单位的领导班子成员和非领导职务的正处级干部，管理司法行政
系统的警务和警衔评授工作，协助各地级以上市管理司法行政机关的领导班子。
　　（十二）指导、协调法学教育和法学研究工作；归口管理省法学会，指导监
督律师协会、公证员协会和人民调解员协会工作。
　　（十三）承办省人民政府和司法部交办的其他事项。
　　根据省的规定，管理监狱管理局和劳动教养工作管理局。

　　三、内设机构

　　根据上述职责，司法厅设政治部和１１个职能处（室）（含政治部内设的２
个处）：
　　（一）办公室
　　研究制订司法行政工作发展的中长期规划、年度工作计划并监督实施；负责
机关重大政务活动的协调安排和督查督办；负责综合性文件和报告的起草、审核
以及收集、分析、上报、反馈各类司法信息，参与和指导司法行政的调查研究工
作；负责司法外事交流和机关机要、文秘、信访、统计、档案、保密、办公自动
化建设等工作，指导司法行政信息通信技术网络建设。
　　（二）法规处
　　指导本系统的法制建设，组织起草地方性司法行政法规和规章、政策并组织
实施；对有关法律、法规、规章草案提出修改补充意见；依法承担司法行政机关
行政处罚及案件的应诉和复议工作；组织有关法规、政策调研工作；负责仲裁机
构的登记、年审注册，监督、指导仲裁工作；管理、监督和指导面向社会服务的
司法鉴定工作。
　　（三）法学教育处
　　参与制订法学教育发展规划，协调高、中等法律院校的法学教育工作；管理
厅直属政法院校、培训中心，指导开展法学教育教学、科研和理论研究工作；拟
订企业法律顾问培训规划并组织实施；指导各市司法干校，负责成人法学教育工
作。
　　（四）法制宣传处
　　拟订法制宣传和普及法律常识规划并组织实施；指导、协调和监督各地区、
各行业的依法治理工作；组织编写法制宣传和普法资料，组织普法工作者的法律
培训；参与社会治安综合治理和省依法治省办公室工作；负责司法行政系统对外
宣传工作。
　　（五）律师管理处
　　组织实施有关律师工作的法规和规章制度；办理律师事务所、政府律师、企
事业单位法律顾问处和社会法律咨询服务机构登记和注销；管理、监督境外律师
事务所驻省内的办事机构；管理、监督、指导律师工作、法律顾问和社会法律咨
询服务工作；负责律师事务所及其执业律师的年审注册工作；指导、管理政府公
职律师。
　　（六）公证管理处
　　规划全省的公证工作；组织实施有关公证工作的规章制度；审核公证机构的
设置；管理、指导、监督公证业务活动，管理监督公证质量；审核全省范围内有
重大影响或复杂疑难的公证案件；负责公证机构出具的涉台公证文书副本寄送及
台湾公证机构出具公证文书副本查证工作；负责执业公证员的任命和年审注册工
作。
　　（七）基层工作管理处
　　指导、管理人民调解、基层司法机构、司法助理员和基层法律服务　（包括
“１４８”法律服务台）工作；负责法律服务所执业证书和法律服务所执照的年
审注册工作；组织指导对刑满释放人员和解除劳教人员的安置帮教工作；参与社
会治安综合治理工作。
　　（八）计财装备处
　　制订司法行政系统专项经费和装备的年度计划并组织实施；指导、监督司法
行政系统业务经费的使用；负责机关、直属单位的财务管理和基建投资；管理司
法行政系统的枪支、弹药、服装、车辆等物资装备。
　　（九）监察审计室（与纪检组合署）
　　负责厅机关、直属单位的监察、纪检工作，指导司法行政系统的监察、纪检
工作；负责机关及直属单位内部审计工作，指导司法行政系统的内审工作。

　　政治部。负责指导司法行政系统的思想政治工作和组织、作风建设。内设２
个处：
　　（一）人事警务处
　　负责厅机关和直属单位的人事、工资福利、医疗保险、计划生育等工作；负
责办理监狱管理局、劳动教养工作管理局机关副处级以上干部和省直监狱、劳教
单位（含非押犯、收教单位）领导班子成员和非领导职务的正处级干部的考核、
考察、任免和调配工作；负责司法行政系统管理权限内机构编制和全系统招录、
调进人员的审核工作；对协管干部考核并提出任免、交流意见；协助有关部门做
好专业技术资格考试、评审、聘任工作；指导司法行政系统人事管理工作；负责
司法行政系统人民警察警衔评授、晋升工作和警衔晋升培训工作；负责司法行政
系统警容、警纪等警务督察工作；指导司法行政系统警体训练工作。
　　（二）培训处（与直属机关党委办公室合署）
　　负责指导司法行政系统队伍建设、干部教育、队伍宣传和思想政治工作；管
理司法行政系统的立功创模、表彰奖励工作；负责司法行政系统工作人员业务培
训工作；负责直属单位党的工作，指导共青团、工会、妇女工作；指导司法行政
系统党的组织建设。

　　四、人员编制

　　司法厅机关行政编制１３８名（其中人事警务处和计财装备处列入警察序列，
编制３３名），事业编制５１名。其中厅长１名，副厅长４名（不含纪检组长），
政治部主任（副厅级）１名，正、副处长（主任）３７名（含政治部副主任、直
属机关党委专职副书记）。
　　为离退休干部服务的机构和人员编制按有关规定另行核定。