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云南省昆明市人民政府


昆明市人民政府令第9号


　　《昆明经济技术开发区管理暂行办法》已经市人民政府同意，现予发布，自发布之日起施行。

　　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　王廷琛
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九二年九月九日
　
　　　　　　　　　　 昆明经济技术开发区管理暂行办法

第一章　总则





　　第一条　为促进我市改革开放和经济发展的步伐，加速昆明经济技术开发区（以下简称开发区）的建设，根据国家有关政策、法律、法规，结合开发区实际，特制定本办法。


　　第二条　开发区位于昆明东郊牛街庄－－大石坝一带以及春城路（新民航路）片区，总体规划面积１８．５平方公里。


　　第三条　开发区充分利用昆明面向东南亚的区位优势和云南丰富的资源优势，以出口创汇和技术先进的加工工业为主，集中发展外商投资企业；发挥我市的产业优势，提高资源加工深度，发展现代化的商业、贸易、金融、信息和综合服务等第三产业；逐步建成利用外资发展外向型经济的基地和对外开放的试验区。


　　第四条　开发区实行沿海开放城市经济技术开发区的政策，鼓励国内外的公司、企业和其他经济组织或个人到开发区投资开发建设，兴办出口创汇、技术先进、资源深度加工型企业和设立科研教育机构。


　　第五条　开发区实行谁投资、谁受益的原则，依法保护投资者的资产、收益和其他合法权益，为投资者提供良好的投资环境和生活服务条件。


　　第六条　市人民政府各职能部门和有关县区人民政府对开发区的开发建设，按照简化程序、提高效率的原则，做好相关的服务和管理工作。


　　第七条　开发区内的各类组织和个人，必须遵守中华人民共和国法律、法规和开发区的管理规定。

第二章　行政管理





　　第八条　昆明市人民政府在开发区设立昆明经济技术开发区管理委员会（以下简称管委会），代表昆明市人民政府对开发区实行统一领导和管理。


　　第九条　管委会职责
　　（一）贯彻执行国家、省、市关于开发区各项工作的方针、政策，全面领导开发区的工作。
　　（二）研究编制开发区的发展规划，并组织实施。
　　（三）根据市人民政府批准的总体规划和控制性规划，组织编制开发区的详细规划，并负责组织实施和管理。
　　（四）根据国家、省、市关于开发区各项工作的方针、政策和法规，制定适用于开发区的配套政策、管理办法和实施细则。
　　（五）对开发区内各开发建设单位和经济实体，进行宏观管理和协调，并做好服务工作。
　　（六）审核或审批进入开发区的投资项目。
　　（七）开展国际经济技术合作和交流，开拓国际市场，按规定处理开发区的有关涉外事务。
　　（八）负责协调市级各职能部门和各单位有关开发区的工作。
　　负责与有关部门共同在开发区内逐步建立和完善工商、税务、海关、商检、公安、金融、保险、法律、会计、审计、技术监督、技术咨询、人才交流等社会服务体系，协调和监督各部门设在开发区的分支机构的工作。
　　（九）兴办和管理开发区的各项公共服务事业。
　　（十）完成市人民政府交给的其他工作。


　　第十条　管委会权限
　　（一）管委会在开发区内行使市人民政府赋予的管理权限，对开发区实行统一管理。
　　（二）审批投资额在三千万元人民币或一千万美元及其以下的投资项目，二百万美元及其以下的技术引进项目。
　　（三）根据工作需要，组织市属有关部门进行联合办公，处理开发区内的有关事宜。
　　（四）决定内部机构设置和工作人员的任用。各部门在开发区内设立的分支机构，接受主管部门和管委会的双重领导。
　　（五）审批市政府切块给开发区的城镇户口落户和农转非指标。
　　（六）协调和处理开发区的进出口业务和有关涉外事宜。审核开发区有关人员出入国（境）的事项。
　　（七）行使市人民政府授予的其它职权。

第三章　投资和项目管理





　　第十一条　开发区重点兴办、引进以下各类生产性项目：
　　（一）工艺和技术属国际、国内先进水平或国内急需的；
　　（二）产品以外销为主的；
　　（三）产品能替代进口并能求得外汇平衡的；
　　（四）利用我省，特别是边境地区的特有资源，生产国内外有市场的产品，促进云南省、昆明市相关产业发展的。开发区同时鼓励国内外公司、企业、其它经济组织或个人举办商业、贸易、金融、信息、科研、服务等第三产业项目。


　　第十二条　开发区内不得兴办下列项目：
　　（一）技术落后或设备陈旧的；
　　（二）污染生态环境的；
　　（三）中国政府禁止或限制的。


　　第十三条　国内外投资者在开发区投资可采取以下方式：
　　（一）中外合资经营；
　　（二）中外合作经营；
　　（三）外商独资经营；
　　（四）国内独立经营或国内联合经营；
　　（五）补偿贸易；
　　（六）租赁；
　　（七）购买开发区内的债券、股票；
　　（八）中国法律、法规允许的其他方式。


　　第十四条　对进入开发区内投资的，由管委会按照简化审批程序，提高办事效率的原则统一受理申办手续。


　　第十五条　批准进入开发区的单位，自筹资金新建、扩建、改建生产经营用房及配套建筑和拆迁安置用房等，按照规划统一安排建设。


　　第十六条　获得开发区内土地使用权的投资者，须按合同规定的期限和数量投入资本，如期兴建地面建筑物、构筑物。到期仍不能兴建或无故拖延的，按合同规定处理。

第四章　保障体系管理





　　第十七条　土地管理
　　（一）开发区的土地，按照所有权与经营权分离的原则，实行土地使用权有偿有期出让和转让。土地使用权出让和转让的具体要求，按国家、省和昆明市人民政府的有关规定办理。
　　（二）开发区内国有土地使用权出让、转让，由开发区管委会根据市政府批准的开发区规划和《昆明市城镇国有土地使用权出让和转让暂行规定》、《昆明市城镇国有土地使用权出让审批办法》、《昆明市外商投资企业用地管理办法》负责受理。
　　（三）出让使用权的土地，可以是已经完成初步开发的土地，也可以是待开发的土地。允许中外客商到开发区投资进行土地开发。
　　（四）土地使用权出让的最高年限为：商业、旅游、娱乐用地四十年；工业用地五十年；居住用地七十年；综合性和其它用地五十年。
　　（五）土地使用权的出让方式为协议、招标、拍卖等。在规定的范围内，具体的地块位置、规划用途、用地年限、费用和其它条件，由管委会和受让方协商确定
　　（六）土地的使用按有关规定收取费用。


　　第十八条　财政部门在开发区设立派出机构，负责开发区的财政、财务、会计、留成外汇及国有资产管理工作，并对开发区内企事业单位进行财务监督。


　　第十九条　工商管理部门在开发区设立派出机构，负责开发区企业的工商登记注册和其它工商管理工作。


　　第二十条　税务、海关部门在开发区设立派出机构或派驻人员，负责开发区内各项税收的征收管理工作，办理海关业务的有关手续，设立保税仓库和保税区。


　　第二十一条　银行和其它金融机构在开发区设立派出机构，办理开发区内企事业单位的开户等有关金融业务。外商投资企业向当地外汇管理局办理登记手续后，可在经营外汇业务的金融机构开立外汇存款帐户。


　　第二十二条　开发区的贷款指标实行专项安排，各金融机构对开发区内企业的合理资金需求，应积极予以贷款支持。开发区内试行贷款证办法，允许贷款交叉（具体办法由中国人民银行昆明市分行制定）。经中国人民银行批准，开发区内企业可通过发行债券、股票等方式筹集资金。


　　第二十三条　保险公司在开发区设立分支机构，开办经批准的国内及涉外保险业务。经上级保险公司批准，区内设立的保险公司可利用赔款准备金、长期业务储备金在开发区内进行投资和贷款。


　　第二十四条　劳动人事部门在开发区设立派出机构，对开发区的人才引进、劳动工资、劳务市场、劳动争议仲裁、社会保险等事宜进行业务管理。

第五章　企业和人事管理





　　第二十五条　开发区保障企业经营自主权。管委会对其直属企业和经济实体实行行政领导；对进入开发区的其它企业和经济实体实行宏观指导、监督和服务。


　　第二十六条　凡在开发区兴办各类企业，应向开发区管委会提出申请，经审核批准，到开发区有关管理部门办理工商注册登记，领取营业执照，办理税务登记等手续后，方可开业。


　　第二十七条　开发区内企业有权按照中国的法律、法规和政策，自主决定企业的经营和管理。任何部门和个人不得违法干预。


　　第二十八条　开发区内的企业经营期满或中途歇业，应向原批准机关申报，按规定办理手续。


　　第二十九条　开发区内凡有出口能力的企业，由企业申请，经开发区管委会审核，报有关部门批准后，可授予进出口经营权。


　　第三十条　开发区内的企业，应在昆明市内设立帐簿，并按规定向管委会和有关部门报送各种报表。企业报送的年度会计报表，应经管委会指定的中国注册会计师验证和出具证明。


　　第三十一条　开发区内的企业，属高新技术或生产高新技术产品的，经申请，管委会和有关部门认可，适用国家高新技术产业的有关政策。


　　第三十二条　开发区内的企业，应按国家和省、市环境保护和劳动保护的规定，采取有效措施，防止环境污染，保证职工在安全、卫生的条件下工作。


　　第三十三条　开发区内的各类企业、事业单位，均应按国家和省、市的有关规定，参加社会劳动保障体系和办理有关保险。


　　第三十四条　开发区内企业、事业单位聘用职工（含外籍专家和港澳台地区的人员），可由开发区劳动人事机构介绍，也可自行招聘。


　　第三十五条　开发区内实行劳动合同制，企业根据劳动管理法规和劳动合同对职工进行管理。


　　第三十六条　经批准进入开发区的外地人员，实行暂住户口制度。对现有实绩的科技人员和管理人员，按有关规定办理正式落户手续（包括政策规定的亲属）。


　　第三十七条　开发区内中外商务、科技、管理人员和其他人员一年内需多次出入国（境）的，可按规定办理一次审批多次往返有效的出入国（境）手续。

第六章　附则




　　第三十八条　开发区管委会可根据本办法制定实施细则和单项规定。


　　第三十九条　本办法由开发区管委会负责解释并组织实施。


　　第四十条　本办法自公布之日起施行。