关于接受华侨、港澳台同胞捐赠的管理办法
作者:法律资料网 时间:2024-07-10 15:34:50 浏览:8338
来源:法律资料网
关于接受华侨、港澳台同胞捐赠的管理办法
山西省政府
关于接受华侨、港澳台同胞捐赠的管理办法
山西省政府
为进一步做好接受捐赠的工作，正确引导接收捐赠的方向，保护华侨和港澳台同胞爱国爱乡的热情，加强对捐赠款物的管理，使捐赠工作更好地为我省的经济建设服务，根据国发〔1982〕110号、国发〔1986〕10号和国发〔1989〕16号文件精神及其他有关规定，特制定如下办法。
一、接受捐赠的原则
（一）境外捐赠，是指华侨、港澳台同胞，由于热爱家乡、热爱祖国的愿望，自愿向家乡捐赠的直接用于发展工农业生产、科学技术、文教卫生以及公益等事业的物资或现汇。
（二）在对外经济贸易活动中，外商、侨商和港澳台客商，向找省有关单位赠送物资，不属于捐赠范围，应按照对外经济贸易的有关规定办理。
（三）接受华侨和港澳台同胞捐赠，必须严格坚持“捐赠自愿、接受自用”的原则。
（四）华侨、港澳台同胞捐赠的直接用于工农业生产、文教卫生、科技以及公益事业的生产资料，在合理自用范围内准予免税放行，超出部分征税放行。
（五）华侨、港澳台同胞自愿赠送各级党政机关和工青妇、人民团体（包括内部的托儿所、干部疗养所等）的物资，可以凭省厅（局）级以上机关的证明，由海关按《海关对进出口礼品管理规定》办理。
（六）以党政机关名义接受的捐赠，不得自用，必须用于本地区的生产、教育、公益事业。
二、接收捐赠的审批机构和程序
（一）按照归口管理的原则，华侨、港澳同胞的捐赠，由各级政府的侨务办公室受理；台胞的捐赠由各级政府的台湾事务办公室受理。
（二）接受华侨和港澳台同胞的捐赠，价值不足人民币一万元的，由省政府侨务办公室或省台湾事务办公室批准；价格在人民币一万元以上（含一万元）的，，由省人民政府批准。
（三）华侨港澳台同胞为支援家乡建设，个人捐赠的规汇，必须按照国家规定调入境内，在当地中国银行开立专户，专款专用。需要相应提供的物资和设备，尽量从省内组织供应。购买物资，属外贸部门提供的出口商品，按出口价格用外汇结算，视同外贸部门执行出口任务；内地确实
不能供应的，可以委托外贸部门代理进口。
（四）属国家规定限额管理的十三种限制进口的机电产品，接收单位凭省政府的批准文件及有关文件向对外经贸部门申领进口许可证，海关凭许可证验放。
（五）接受未规定限额进口的机电产品，由省机电设备进口审查办公室会同省侨办或省台办核报国务院机电设备进口审查办公室审批，并报国务院侨办、台办备案。
（六）对实行集中报批的国家限制进口的机电产品包括以“在外售券、境内提贷”方式接受的捐赠，只限接受单位自用。所有接受捐赠的国家限制进口机电产品，都应凭国家主管部门批准文件向对外经济贸易部及其授权机构申请进口许可证。海关凭许可证验放。
（七）受赠单位凭批准件及赠送函、接收函、分配使用清单等材料到海关办理捐赠物资免税手续。
（八）接受捐赠的单位，需填写由省侨办或省台办印制的“受理华侨、港涣台同胞捐赠报批表”一式四份；经县、地（市）侨办或台办签注审核意见后，附受捐单位主管部门的正式报告，捐赠人的捐赠函和报价单（均一式两份）报请省侨办或省台办审理。
（九）受捐主管部门的正式报告，要写清捐赠人的政治经济情况，与接收单位的关系以及对所接收物资的具体分配方案。
（十）接受属于实行进口许可证管理和专卖、专营的捐赠物资，出省侨办或省台办核报国家主管部门归口审批并报省政府备案，由海关按规定验放。
（十一）捐赠人由于在大陆停留时间较短，但又属于时效性效强的捐赠事项，受捐单位可按有关规定先接受捐赠，后补办审批手续（国家限制进口的机电产品除外）。
（十二）经批准接受的捐赠物资，应予批准之日起半年内运进，除因特殊情况经原批准机关审定准予延期外，逾期的一律不准进口。
（十三）归侨、侨眷、港澳台同胞的眷属接受境外亲友捐赠的自用小型生产工具，按国家有关规定办理。
三、公益事业的范围
（一）直接用于建设少年儿童设施、幼儿园、敬老院和孤儿院的物资及生活物品。
（二）为安排残疾人就业专门设立的生产企业的生产资料和直接用于残疾人康复、生活的专用物品。
（三）直接用于修复和保护文物及名胜古迹的物资。
（四）直接用于环境保护、挽救濒危动植物种、筑路及修桥等公共设施建设的物资。
（五）其他公益事业。
四、捐赠物资的管理
（一）接受华侨、港澳台同胞的捐赠物资，各级审批机关要严格控制，加强管理，并建立档案登记制度，对于按照规定应予免税或征税进口的物资，审批机关应在批准时向受赠单位说明。
（二）除国家限制进口的机电产品外，超出合理自用数量的捐赠物资（包括国家实行进口许可证管理和专卖、专营的物资），由省侨办或省台办会同海关和有关单位确定定点收购，收购单位照章纳税并付给受捐单位相应货款。
（三）捐赠进口物资的监控和检查，主要由海关负责。海关应会同省侨办或省台办对捐赠物资进行跟踪检查，并将检查结果向省人民政府报告。各地、市、县侨办和台办，亦应对所属单位捐赠物资或现汇的使用情况，定期进行检查，发现问题及时向上级有关部门和海关报告。
五、接受捐赠的纪律
（一）各级、各部门要做好华侨、港澳台同胞捐赠款物的管理工作，严格执行国家有关政策规定。严禁任何单位或个人巧立名目向华侨和港澳台同胞进行摊派或劝募。
（二）对华侨、外籍华人、港澳台同胞的捐赠，一般不作公开报道。需公开报道的，应征得本人同意，并报经省侨办或省台办批准。
（三）对假借捐赠名义内外串通，进行套汇、逃汇、逃税、倒卖等非法活动的，一经发现，除没收其非法所得外，要严加惩处，并追究有关领导人员的责任；触犯刑律的，要追究刑事责任。
1992年3月9日
最高人民法院关于报送民事请求案件有关问题的通知
最高人民法院
最高人民法院关于报送民事请求案件有关问题的通知
1985年3月28日，最高人民法院
各省、自治区、直辖市高级人民法院：
近两年来，在我院收到的各地高级人民法院报送的民事请求案件中，由于不少案件既未经审判委员会讨论，又未对不同看法提出倾向性意见，以致不便我院研究答复。今后，希望各高级人民法院根据人民法院组织法第十一条规定的精神，对重大疑难案件，须提交本院审判委员会讨论。讨论后，如认为尚需请示我院，请将讨论情况和你们的处理意见，一并报送我院。
另外，有的基层法院和中级人民法院有时直接向我院请示。请各高级人民法院转告他们，凡需请示的案件，应按照我院〔73〕法办字第4号通知逐级请求的规定办理。
西藏自治区实施《城市居民最低生活保障条例》 办法
西藏自治区人民政府
西藏自治区实施《 城市居民最低生活保障条例 》 办法
西藏自治区人民政府令第46号
西藏自治区实施《城市居民最低生活保障条例 》办法,已经2002 年 4 月 l 日自治区人民政府第 6 次常务会议通过，现予发布施行.
自治区主席 列确
二00二年四月二十三日
西藏自治区实施《 城市居民最低生活保障条例 》 办法
第一章 总则
第一条 为了规范和完善我区城市居民最低生活保障制度，切实保障城市居民基本生活，根据国务院《 城市居民最低生活保障条例 》，结合我区实际，制定本办法。
第二条 城市居民最低生活保障制度实行属地管理，保障对象不分其所在单位性质和主管部门，凡持有当地非农业户口，其共同生活的家庭成员人均月收入低于当地城市居民最低生活保障标准的，均由户籍所在地人民政府按本办法规定予以保障。
第三条 城市居民最低生活保障制度，遵循保障城市居民基本生活的原则，坚持国家保障与社会帮扶相结合、鼓励劳动自救的方针。
第四条 城市居民最低生活保障所需资金，由自治区、各地（市）、县（市、区）人民政府列入本级财政预算，纳入社会救济专项资金支出科目，实行财政专户管理，专款专用。
财政收入特别困难的地（市）、县（市、区）所需保障资金不足部分，由自治区和地（市）财政分别给予补助。
第五条 城市居民最低生活保障制度实行各级人民政府负责制。
县级以上人民政府民政部门是本级行政区域内城市居民最低生活保障工作的主管部门，负责政策指导、组织协调、审批管理等；
财政部门负责落实城市居民最低生活保障资金；
劳动保障、人事等部门、工会组织和企事业单位、社会组织负责提供下（离）岗人员、在职人员、离退休人员、失业人员及其家庭成员的有关情况；
统计、物价部门分工负责提供当地生活必需品的种类、居民物价消费指数等，参与制定保障标准。
各级人民政府及其有关部门对享受城市居民最低生活保障对象的居民，应当在扶持其生产经营、子女教育、医疗、住房、税收、水、电等方面制定优惠政策，减免有关费用。
县级人民政府民政部门、街道办事处、镇人民政府负责城市居民最低生活保障对象的调整、核实、管理和服务工作、社区居民委员会根据县(市、区)级人民政府民政部门的委托，可以承担本辖区内城市居民最低生活保障对象的日常管理和服务工作。
自治区驻内地各省、自治区、直辖市单位的保障对象，按照属地管理的原则由户籍所在地县级人民政府民政部门负责。
第二章 保障对象
第六条 当地非农业人口中符合下列条件之一的，应列为城市居民最低生活保障对象：
（一）无生活来源，无劳动能力、无法定赡养人、扶养人或抚养人的；
（二）领取失业救济金期间或失业救济期满仍未再就业以及在职人员和下岗人员在领取工资或基本生活费后，其家庭成员人均月收入仍低于最低生活保障标准的；
（三）退休人员领取退休金或基本养老金后，其家庭成员人均月收入仍低于最低生活保障标准的；
（四）其他人员，包括六十年代精简退职人员、职工遗属等国家规定的特救对象，家庭成员人均月收入低于当地城市居民最低生活保障标准的。
第七条 保障对象家庭成员是指具有法定的赡养、扶养和抚养关系，而又未经法律程序解除家庭成员关系的人员，具体按 《 中华人民共和国婚姻法 》 有关规定确定。
第八条 城市居民家庭收入是指该家庭全体成员人均月收入（含实物折价）的总和，具体为：
（一）工资、奖金、津贴、补贴及其他劳动收入；
（二）离退休金及领取的各类保险金；
（三）储蓄存款、股票等有价证券及利息；
（四）出租或者变卖家庭资产获得的收入；
（五）法定赡养、扶养、抚养义务人应当给付的赡养、扶养、抚养费；
（六）继承的遗产和接受的赠予；
（七）其他应当计入的家庭收入。
计算家庭收入，应当按照居民家庭申请享受城市居民最低生活保障前 3个月收入的平均数额计算；属一次性收入的，将其分摊到6个月计算。
第九条 下列金额不计入家庭收人：
（一）对国家、社会和人民做出贡献，政府给予的奖励金和荣誉津贴；
（二）优抚对象享受的抚恤金、补助金、优待金、护理费及保健金；
（三）为解决在校学生就学困难，由政府和社会给予的奖学金和补助金；
（四）社会组织和个人给予的临时性生活救助金；
（五） 因工（公）负伤职工的护理费及死亡职工的亲属享受的一次性抚恤金；
（六）独生子女奖励金、见义勇为奖励金；
（七）其他不列入所得税范围的各种奖励金。
第三章 保障标准
第十条 最低生活保障标准，按照当地维持城市居民基本生活所必需的衣、食、住费用，并适当考虑当地水电燃煤（燃气）费用以及未成年人的义务教育费用确定。
第十一条 设区的市的城市居民最低生活保障标准，由市人民政府民政部门会同财政、物价、统计等部门制定，报本级人民政府批准后公布执行。县（市）的城市居民最低生活保障标准，由县（市）人民政府民政部门会同财政、物价、统计等部门制定，经本级人民政府批准，并报上一级人民政府备案后公布执行。
确定全区城市居民最低生活保障的平均标准为人均 200 元。各市、县在执行时，可结合本行政区域内的海拔高差、物价消费指数、财政收入状况等因素，实行上下浮动，最高和最低不得超过平均标准的 15 ﹪。
城市居民最低生活保障标准应当根据当地生活必需品的价格总体水平的变化和人民生活水平的提高适时调整。
第十二条 各级人民政府民政部门根据保障人数于每年10月15 日前，提出下年度用款计划（含工作经费和人员经费），经同级财政部门审核后列入预算。财政部门应当按照核准的支出预算，按月拨付，足额到位，保证使用。结余部分结转下年继续使用。各级人民政府民政部门按规定向同级财政部门报送有关报表。在年度执行过程中，可根据实际支出，需调整预算时应编制预算调整方案，送同级财政部门审批。
第十三条 国家鼓励社会组织和个人为城市居民最低生活保障提供捐助，所提供的捐资，由各级民政部门接收并全部纳入财政社会保障补助资金专户。
第四章 申请、审批和发放程序
第十四条 户籍关系在单位的人员申请享受城市居民最低生活保障待遇的，由本人通过单位，向街道办事处、镇人民政府提出；其他城市居民申请享受城市居民最低生活保障待遇的，由户主通过居住地社区居民委员会，向户籍所在地街道办事处、镇人民政府提出。
申请享受城市居民最低生活保障待遇，应当填写 《 城市居民最低生活保障待遇申请表 》 。
第十五条 申请享受城市居民最低生活保障待遇，应当提交下列材料：
（一）书面申请书；
（二）户口簿、居民身份证；
（三）单位、居民委员会出具的收入情况证明；
（四）其他相关材料。
单位、居民委员会为申请人出具的收入情况证明必须真实、准确。
第十六条 街道办事处、镇人民政府负责对申请人家庭收入进行审核并提出意见。对符合享受城市居民最低生活保障待遇条件的，由街道办事处、镇人民政府填写 《 城市居民最低生活保障待遇审批表 》 ，报送当地县级人民政府民政部门审批。
街道办事处、镇人民政府应当自收到申请人书面材料之日起15日内完成审查、核实并报县级人民政府民政部门；县级人民政府民政部门应当自收到街道办事处、镇人民政府申报材料之日起 10 日内完成审批工作；必要时，可直接对申请人进行入户调查和核实工作。
未予批准的，由街道办事处、镇人民政府或者民政部门说明理由并书面通知申请人。
第十七条 县级人民政府民政部门经审查，对符合享受城市居民最低生活保障待遇条件的，发给 《 城市居民最低生话保障金领取证 》啊，并报上一级民政部门备案。
对无生活来源、无劳动能力又无法定赡养人、扶养人、抚养人的保障对象，全额发给保障金；对有一定收入的城市居民，按照当地城市居民最低生活保障标准与家庭人均收人之差发给保障金；必要时，也可发给一定实物。
第十八条 城市居民最低生活保障金由县级人民政府民政部门直接发放，也可以由县级人民政府民政部门委托银行、邮局、街道办事处、镇人民政府或社区居民委员会发放。
保障金发放工作结束后一周内，受委托发放保障金的机构应将保障金的发放情况报所在地县级人民政府民政部门。
对经批准领取保障金的家庭，其领取日期自民政部门批准之日的当月计算，期限为三个月；期满后无特殊原因未领取的，视为自动放弃保障资格。
第十九条 保障对象户籍发生变动时，应当办理保障金领取转移手续，由迁入地按当地城市居民最低生活保障标准，重新审核和计算保障金额。
保障对象家庭人均收入情况发生变化的，应当及时报告所在街道办事处、镇人民政府，民政部门应按规定程序及时办理停发、减发或增发城市居民最低生活保障待遇的手续。
第二十条 县级人民政府民政部门对享受城市居民最低生活保障待遇的城市居民的家庭收入情况要按季度进行核查，建立保障对象档案。
第五章 监督和处罚
第二十一条 县级人民政府民政部门、街道办事处、镇人民政府或社区居民委员会、单位，应当按照公开、公正、公平的原则，对批准享受城市居民最低生活保障的城市居民，采取适当形式予以公示，接受社会监督。
第二十二条 在就业年龄内有劳动能力但尚未就业的城市居民，在享受城市居民最低生活保障待遇期间，应当参加其所在社区居民委员会组织的公益性社区服务劳动。
第二十三条 财政、审计、监察部门应当依法监督检查城市居民最低生活保障资金的使用情况。
第二十四条 从事城市居民最低生活保障管理审批工作的人员有下列行为之一的，应当进行批评教育，并给予适当经济处罚或依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）对符合享受城市居民最低生活保障待遇条件的家庭拒不签署同意意见的，或者对不符合享受城市居民最低生活保障待遇条件的家庭故意签署同意意见的；
（二）玩忽职守、徇私舞弊，或者贪污、挪用、扣压、拖欠城市居民最低生活保障款物的。
第二十五条 享受城市居民最低生活保障待遇的城市居民有下列行为之一的，由县级人民政府民政部门给予批评教育或者警告，追回其冒领的城市居民最低生活保障款物；情节严重的，处冒领金额 1倍以上 3倍以下的罚款：
（一）采取虚报、隐瞒、伪造等手段，骗取享受城市居民最低生活保障待遇的；
（二）在享受城市居民最低生活保障待遇期间，家庭收入情况好转，不按规定告知管理审批机关，继续享受城市居民最低生活保障待遇的。
第二十六条 城市居民对县级人民政府民政部门作出的不批准享受城市居民最低生活保障待遇或者减发、停发城市居民最低生活保障款物的决定或者给予的行政处罚不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。
第六章 附则
第二十七条 本办法由自治区人民政府负责解释。
第二十八条 本办法自发布之日起施行。
