伊春市人民政府关于印发《伊春市建筑市场劳动工资管理办法》的通知
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伊春市人民政府关于印发《伊春市建筑市场劳动工资管理办法》的通知
黑龙江省伊春市人民政府
伊春市人民政府关于印发《伊春市建筑市场劳动工资管理办法》的通知
伊政发〔2012〕14号
各县（市）、区人民政府（林业局），省属、中属在伊行政机构，各企事业单位，市政府各委、办、局：
《伊春市建筑市场劳动工资管理办法》已经市政府十三届三次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○一二年三月二十一日
伊春市建筑市场劳动工资管理办法
第一条 为规范建筑市场劳动用工及工资支付行为，维护劳动者的合法权益和社会稳定，预防和解决建设领域企业拖欠工资问题，建立建筑市场劳动工资支付长效机制，根据《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国建筑法》、《劳动保障监察条例》、《黑龙江省农民工工资保障规定》和其他有关法律法规，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于在本市行政区域内从事建设活动的建设单位、施工单位、劳务单位和与用工单位形成劳动关系的劳动者。
第三条 人社、住建等行政主管部门按照各自职责依法对在本市行政区域内从事建设活动的相关单位执行本办法的情况进行监督检查。
第四条 建筑施工企业、劳务企业必须与其雇佣的工人依法签订劳动合同，建立用工名册，对工人实行实名制管理，做好用工登记、日常考勤等工作。劳动合同在招用之日起10日内报送当地人社部门备案，备存期限不少于2年。
第五条 人社部门应对建筑施工企业、劳务企业遵守劳动保障法律法规情况进行分类监管、综合考核，公示年度考核评价。对不执行用工和工资支付规定的企业，应及时向建设行政主管部门通报，问题严重的，要予以公开曝光。
第六条 建设单位应向人社部门交纳工资保障金。人社部门要严格按照《黑龙江省农民工工资保障规定》，办理工资保障金相关业务，在审核、收缴、返还等工作环节要制定制度、遵章办事，依法查处拒不缴纳工资保障金的行为。
第七条 组织建设工程招投标的机构对进入我市建筑市场的企业进行严格的资质审查。发生拖欠工资案件未结案或发生两次以上拖欠工资事件的企业，不得参加新建工程项目招投标。
建设行政主管部门对在日常监管中发现的资质不符合标准的企业，责令限期整改，对拒不整改或逾期仍达不到标准的，按有关规定依法给予降低资质等级，直至清理出我市建筑市场的处理。
第八条 建设行政主管部门应加强对建设工程施工合同的规范和备案审查，重点审查中标价、结算方式、工程款支付方式、合同价款调整、材料差价调整、争议解决方式等条款。
市住建局应于每年12月末前，提出当年本市建筑工程最低成本价，并据此确定下年的工程投标指导价。如工程投标企业的报价低于工程投标指导价，组织招投标的机构不得准许其中标。
第九条 建筑施工企业或劳务企业应对工人工资支付负责，一旦发生拖欠问题，应承担支付的主体责任。
建筑施工企业、劳务企业追回的拖欠工程款应当优先用于支付被拖欠的工人工资。
建设单位或工程总承包企业未按合同约定支付工程款，致使建筑施工企业、劳务企业拖欠工资的，由建设单位或工程总承包企业先行垫付被拖欠的工人工资。
因工程总承包企业违反规定发包、分包给不具备用工主体资格的组织或个人，由工程总承包企业承担清偿被拖欠的工资责任。总承包企业无力支付的，建设单位先行垫付，并在工程款中扣除。
第十条 建筑施工企业、劳务企业应依法制定工资发放的内部管理制度，明确负责工资发放的责任人、经办人、发放程序及签收办法。
第十一条 建筑施工企业、劳务企业应按劳动合同的约定或每月一次及时足额支付工人工资，不得以工程款拖欠、结算纠纷、垫资施工、工程质量等理由克扣、拖欠工人工资。工人工资不得低于本市最低工资标准。
第十二条 建筑施工企业、劳务企业应实行用工考勤制度，作为发放工资的依据，并按本办法规定编制工资支付表，不得伪造、变造、隐匿、销毁出勤记录和工资支付表。应建立工资档案，确保工资账目清楚，原始记录和工人认可的资料等要存档备份。
第十三条 建筑施工企业、劳务企业在与劳动者终止劳动合同或依法解除劳动合同的同时一次性付清劳动者工资。
第十四条 建筑施工企业、劳务企业应在人社部门指定的银行设立工资专户，为劳动者办理银行卡，并委托银行代发工资。
第十五条 工人当期工资由建设单位直接拨付，并计入工程款。
建设工程施工合同约定按月拨付工程款的，建筑施工企业、劳务企业应按月制定工资支付表，工期不足一个月的，应在工期结束后3日内制定工资支付表，并经建设单位核实后，由建设单位直接将当期工资款全额存入银行，银行按照工资支付表将工资存入工资卡。
建筑施工企业、劳务企业与劳动者约定不按月（日结或以工程量结算的，但不得超出一个月）结算工资的，应及时制定工资支付表，并经建设单位核实后，由建设单位直接将当期工资款全额存入银行，银行按照工资支付表将工资存入工资卡。
每期工资发放完毕后，建筑施工企业、劳务企业、银行分别将工资支付表和存款流水单报送人社部门备案。
本条上述各项内容应列入招投标的必要条件，由组织招投标的机构负责审查。
建设单位与建筑施工企业约定由建筑施工企业垫付工程款的，须按本条各项规定执行。
第十六条 建设单位应按建设工程施工合同约定支付工程款，不按合同约定支付工程款致使建筑施工企业、劳务企业拖欠工资造成严重后果的，不准开工建设新的工程项目。
第十七条 人社部门要采取全面监控和重点监控相结合的办法，将有拖欠克扣工资行为的企业、工程项目作为重点监控对象，发现问题及时查处。
第十八条 公安部门要及时、妥善处置因拖欠工程款和劳动者工资而引发的各类群体性事件；依法打击恶意拖欠和携款潜逃等违法行为，维护正常的社会秩序。
第十九条 监察部门负责对有关部门执行本办法的情况进行监督，对不认真执行本办法造成严重后果的，要严肃追究相关部门和人员的责任。
第二十条 对违反本办法的建设领域企业，人社、住建等部门要按规定予以严肃处理。
第二十一条 本办法自2012年5月1日起施行。
关于转发被征地农民参加城镇企业职工基本养老保险实施细则的通知
安徽省合肥市人民政府办公厅
关于转发被征地农民参加城镇企业职工基本养老保险实施细则的通知
合政办〔２００４〕１０号
各区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
市政府第２２次常务会议研究同意市劳动保障局所拟的《被征地农民参加城镇企业职工基本养老保险实施细则》，现转发给你们，请认真施行。
合肥市人民政府办公厅
二○○四年二月九日
被征地农民参加城镇企业职工基本养老保险实施细则
（合肥市劳动和社会保障局 二○○三年十二月十二日）
根据《合肥市市区被征地农民基本生活保障实施办法（试行）》的规定，特制定本实施细则。
第一条 被征地农民户口农转非时，年龄在男１６至４５周岁、女１６至４０周岁的，经本人申请，可以所在集体经济组织为单位，在农转非手续办理之后６０日内一次性整体办理城镇企业职工基本养老保险参保手续。
第二条 申请参加城镇企业职工基本养老保险的被征地农民，本着自愿的原则，向所在集体经济组织提出书面参保申请，并应明确放弃享受被征地农民基本生活保障。
第三条 被征地农民所在的集体经济组织，根据被征地农民提出的书面参保申请，到所在区的就业和社会保障经办机构统一办理参保手续，经区就业和社会保障经办机构核准确定后，将参保名册抄报区财政部门。 区财政部门根据区就业和社会保障经办机构核定的意见，从被征地农民基本生活保障专项资金中，按每人１．８万元的标准划入市社会保险基金财政专户。
第四条 市社保经办机构为参保的被征地农民按月建立参保缴费记录。
被征地农民参加城镇企业职工基本养老保险的缴费基数为上年度全省职工月平均工资的６０％，市社保经办机构负责从１．８万元的费用里，按照城镇企业职工基本养老保险规定，逐月以１１％的比例记入被征地农民个人帐户。其中包括个人缴纳的全部养老保险费（目前为个人缴费基数的７％），和用人单位缴纳的基本养老保险费中划转记入的部分（目前为个人缴费基数的４％）。
第五条 当作为个人所有的０．６万元资金逐月记入个人帐户全部划完、且被征地农民仍未达到规定年龄（男６０周岁、女５５周岁）的，则应按城镇企业职工基本养老保险制度规定，由个人继续履行缴费义务。 被征地农民参保后达到规定年龄，且参保缴费年限满１５年的，可以按月领取基本养老金；未满１５年的，则由社保经办机构一次性支付其个人帐户储存额本息，同时终止基本养老保险关系。
第六条 以集体经济组织为单位参加城镇企业职工基本养老保险的被征地农民，本人后又被用人单位正式招用实现就业的，由用人单位为其办理城镇企业职工基本养老保险关系转移接续手续。
如本人或所在单位要求提高缴费基数的，则提高的部分由本人和所在单位按规定承担。
第七条 被征地农民参加城镇企业职工基本养老保险后达到规定年龄，且参保缴费年限满１５年的，由用人单位负责向社保经办机构申报办理退休审批手续，按规定可以按月领取基本养老金。计算办法为：
月基本养老金＝基础养老金＋个人帐户养老金 其中：基础养老金为本人退休前一年度全省职工月平均工资的２０％；个人帐户养老金为退休时个人帐户全部储存额除以１２０。
第八条 被征地农民未参加城镇企业职工基本养老保险的，此前已参加农村社会养老保险的，在达到规定年龄时，可以分别按农村社会养老保险和被征地农民基本生活保障制度的规定享受相关待遇。
第九条 被征地农民本人申请参加城镇企业职工基本养老保险，此前已参加农村社会养老保险的，应先退出农村社会养老保险，再由所在的集体经济组织以集体形式一次性办理参加城镇企业职工基本养老保险手续。
第十条 参加农村社会养老保险的被征地农民要求退出农村社会养老保险的，应本人提出书面申请，由农保经办机构退还其个人缴纳的农村社会养老保险费本息，同时终止农村社会养老保险关系。
第十一条 被征地农民享受与城镇劳动力相同的就业服务。凡要求就业的，可以到就业和社会保障服务机构进行求职登记，享受与城镇失业人员相同的职业指导、职业培训服务，享受与城镇劳动力相同的就业政策
呼和浩特市人民政府关于印发《呼和浩特市住房置业贷款担保管理办法》的通知
内蒙古自治区呼和浩特市人民政府
呼和浩特市人民政府关于印发《呼和浩特市住房置业贷款担保管理办法》的通知
呼政发[2001]70号
各旗、县、区人民政府，市各委、办、局(公司)：
现将《呼和浩特市住房置业贷款担保管理办法》印发给你们，请遵照执行。
二00一年七月十九日
呼和浩特市住房置业贷款担保管理办法
第一条 为了规范个人住房置业贷款担保行为，维护借贷双方和保证人的合法权益，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、《中华人民共和国担保法》规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市城镇居民个人住房贷款担保。
第三条 个人住房置业担保是指呼和浩特市房地产置业担保有限公司为个人贷款购买住房提供保证，并承担连带责任的担保行为。
呼和浩特市房地产置业担保有限公司应建立健全企业法人治理结构，严格按照国家有关法律法规，进行规范化经营。
第四条 住房置业担保，应当遵循平等、自愿、公平、诚实、信用原则。任何单位和个人不得干预贷款单位及担保公司的正常经营活动。
第五条 呼和浩特市房产管理局负责本市个人住房置业担保管理工作。
第六条 凡本市城镇居民购买本市的商品住房(现房、期房、经济适用房、房改房)，均可申请贷款担保。
第七条 借款人向担保公司申请个人住房贷款担保，应将本人或第三人的合法房屋，依法向担保公司进行抵押反担保。
第八条 借款人向担保公司申请个人住房贷款担保应具备下列条件：
(一)具有完全民事行为能力；
(二)具有本市常住户口或有效身份证件；
(三)具有按期偿还本息能力；
(四)已足额交纳首期购房款，并签订了合法的购房合同；
(五)同意用所购买的房屋做抵押，且购买的房屋产权明晰，手续合法；
(六)用第三人房屋做抵押时，第三人需具有合法有效的《房屋所有权证》和第三人同意将房屋抵押的合法有效证明材料；
(七)担保公司认为应具备的其他条件。
第九条 借款人申请住房置业担保时，应与担保公司签订抵押合同，抵押的房屋需经客观的评估。对于购房合同价格严重背离价值的借款人，担保公司有权拒绝提供担保。
第十条 住房置业担保当事人应签订书面保证合同，保证期限由担保公司与贷款人确定，不得短于贷款合同规定的还款期限。
第十一条 担保公司与贷款人签订保证合同后，贷款人为借款人发放个人住房贷款，个人住房贷款应通过贷款单位划拨到商品房销售单位。
第十二条 担保公司和房地产产权市场管理部门在经常相互交流信息的情况下，逐步做到房地产产权产籍信息资源共享，简化办事程序，提高办事效率。
借款人应按担保额1％向担保公司交纳担保风险服务费。
第十三条 借款人依照借款合同，还清全部贷款本息，借款合同终止后担保合同和房屋抵押合同即行终止。
第十四条 借款人有下列情形之一的，担保公司应在事实发生后60天内代为偿还借款人尚未偿还的贷款本息及滞纳金。
(一)连续三个月未按借款合同约定偿还贷款本息的；
(二)合同期内借款人死亡且无继承人、受遗赠人的；
(三)丧失民事行为能力，无法定监护人的；
(四)继承人、受遗赠人、法定监护人拒绝履行借款合同的。
第十五条 变更抵押合同须经借贷双方和保证人同意，签订变更抵押协议。
第十六条 借款人在合同期间不能按合同约定按期偿还贷款本息时，担保公司依据保证合同，先行代为清偿债务，保证合同自然终止。
第十七条 保证合同终止后，担保公司有权向借款人追偿代为清偿的债务，并行使他项权利，处置抵押的房屋。
第十八条 担保公司应当建立风险基金，担保风险基金应在交纳所得税前扣除，担保风险基金的比例不低于税前利润的50％，担保风险基金应专户存储，不得挪作他用。担保公司在代借款人偿还贷款本息及罚息时，先用风险基金支付，处置抵押物所得收入应先归还风险基金。
担保公司在营业期满或因其他原因清算时，担保伞司的风险基金连同抵押物的他项权利一并移交给贷款单位。
第十九条 担保公司因破产等原因不能行使保证责任时，应无条件将抵押权移交贷款人。
第二十条 借款人连续三个月以上未按借款合同约定偿还贷款本息，或在借款期限内三次以上延期偿还贷款，担保公司除有权委托拍卖公司公开拍卖抵押物外，还须将借款人姓名、工作单位及违约情况通报全市所有提供个人贷款的单位。
第二十一条 担保公司担保贷款余额的总额，不得超过其注册资金的三十倍；超过三十倍的，责成担保公司在三个月内追加注册资本。
第二十二条 本办法由呼和浩特市房产管理局负责解释。
第二十三条 本办法自发布之日起施行。
