福建省奖励和保护见义勇为人员条例
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福建省奖励和保护见义勇为人员条例
福建省人大常委会
福建省奖励和保护见义勇为人员条例
福建省人民代表大会常务委员会
《福建省奖励和保护见义勇为人员条例》已经福建省第九届人民代表大会常务委员会第三次会议于1998年5月29日通过，现予公布，自公布之日起施行。
第一章 总 则
第一条 为奖励和保护见义勇为人员，弘扬社会正气，保护国家、集体利益和公民的人身、财产合法权益，根据国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 凡在本省行政区域内见义勇为的，适用本条例。
第三条 本条例所称见义勇为是指为保护国家、集体利益和他人的人身、财产安全，不顾个人安危，挺身而出，与违法犯罪行为作斗争或抢险救灾的合法行为。
第四条 奖励和保护见义勇为人员由各级人民政府负责，日常事务由公安机关办理。
民政、劳动、财政、人事、教育、卫生等部门应当按照各自职责，实施本条例。
第五条 奖励见义勇为人员实行精神鼓励和物质奖励相结合的原则。
第二章 确认
第六条 符合本条例第三条规定，有下列行为之一的，应当确认为见义勇为：
（一）同正在危害国家安全、公共安全或扰乱社会秩序的违法犯罪行为作斗争的；
（二）同正在侵犯国家、集体财产或他人的人身、财产权益的违法犯罪行为作斗争的；
（三）主动协助司法机关追捕在逃罪犯、犯罪嫌疑人，或者协助侦破重大犯罪案件的；
（四）抢险救灾，舍己救人，保护国家、集体财产或他人人身、财产安全的。
第七条 见义勇为的确认，由行为发生地县级公安机关负责。
申请确认见义勇为，可以由单位或个人举荐，也可以由行为人提出申请。公安机关接到举荐或申请后，应当及时核实、确认，时间不得超过七天。要告知举荐人或申请人确认结果。对确认为见义勇为的，应发给见义勇为证书，并通知其所在单位或居（村）民委员会。
申请人或者举荐人对见义勇为确认结果有异议的，可以向上一级公安机关申请复核。
第三章 奖励
第八条 对见义勇为人员应当给予以下单项或多项表彰、奖励：
（一）通报嘉奖；
（二）颁发奖金；
（三）记功；
（四）授予荣誉称号。
荣誉称号包括“见义勇为先进分子”和“见义勇为英雄”。“见义勇为先进分子”由县级以上人民政府授予。“见义勇为英雄”由省人民政府批准授予。
表彰和奖励的等级标准和具体办法由省人民政府规定。
第九条 获得荣誉称号的见义勇为人员，在同等条件下，享有就业、升学、土地承包等方面的优先权；从事个体经营，生活确有困难的，工商行政、税务部门应当在有关费用、税款方面给予照顾。
第十条 表彰、奖励见义勇为人员应当公开进行，受表彰奖励人员要求保密或者有关部门认为应当保密的除外。
第四章 保护
第十一条 公安机关、社会组织和公民，对正在实施见义勇为的人员，应当及时予以援助和保护。
第十二条 医疗卫生机构和有关单位对见义勇为负伤的人员，应当积极组织救治，不得拒绝或拖延。
第十三条 见义勇为人员在救治期间的医疗费用，有工作单位的，由所在工作单位垫付；无工作单位的，由医疗机构垫付。
医疗机构垫付医疗费用超过三个月的，由见义勇为行为发生地县级公安机关，从见义勇为经费中，暂付医疗机构的垫付款及继续救治所需的医疗费用。
第十四条 见义勇为人员的医疗费用按下列顺序解决：
（一）由加害人或其监护人承担，承担数额由公安机关或人民法院裁决；
（二）加害人或其监护人无力承担或加害人在逃的，由见义勇为人员所在工作单位资助；
（三）见义勇为人员所在工作单位无力资助或者无工作单位的，由见义勇为行为发生地县级公安机关从见义勇为经费中支付；
见义勇为人员参加医疗保险的，由保险机构按规定支付，不足部分由见义勇为行为发生地县级公安机关从见义勇为经费中支付。
第十五条 因见义勇为牺牲的，参照国家有关因公死亡规定办理。符合革命烈士条件的，按照《革命烈士褒扬条例》规定办理。
第十六条 因见义勇为致残的，伤残等级由有关部门依法评定。有工作单位的，其伤残待遇参照国家有关因公受伤人员的规定办理；无工作单位的，由见义勇为行为发生地县级公安机关，从见义勇为经费中给予一次性或定期生活补助。
见义勇为人员在治疗期间，有工作单位的，其工资、奖金和福利等待遇不变；无工作单位，且无固定收入，生活有困难的，由见义勇为行为发生地县级公安机关，从见义勇为经费中给予生活补助。
前述两款的生活补助，应使其达到当地居民的平均生活水平。
第十七条 见义勇为人员及其近亲属因见义勇为受到诬陷、报复，人身、财产安全受到威胁，要求保护的，公安机关以及有关部门应当采取有效措施予以保护。
第五章 经费保障
第十八条 见义勇为经费来源：
（一）人民政府拨款；
（二）见义勇为基金会或者其他援助组织的资金；
（三）社会团体、单位和个人的捐资、赞助。
第十九条 县级以上人民政府应当在每年财政预算中安排一定款项，作为见义勇为专项经费。
见义勇为专项经费，专款专用，由公安机关负责管理，接受同级监察、审计、财政等有关部门的监督。
第二十条 省、市（地）、县（区）依法设立的见义勇为基金会或者其他援助组织，应当协助各级人民政府做好见义勇为人员的表彰和奖励工作。
第二十一条 见义勇为人员的医疗费和生活补助费，县级公安机关无力解决时，市（地）、省两级公安机关应当用见义勇为经费统筹解决。
第六章 法律责任
第二十二条 违反本条例第七条规定，对见义勇为不及时确认的，上级主管部门应当责令其限期改正；逾期不改正，对直接责任人或有关负责人给予行政处分。
第二十三条 违反本条例第十二条规定的，由其行政主管部门对直接责任人或有关负责人给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十四条 对见义勇为人员及其近亲属诬陷、报复的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十五条 在奖励和保护见义勇为人员工作中，玩忽职守、弄虚作假、徇私舞弊的，由其行政主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十六条 贪污、挪用见义勇为专项经费的，由有关部门对直接责任人或者有关负责人给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附则
第二十七条 本省公民在本省行政区域外见义勇为的，参照本条例办理。
第二十八条 本条例自公布之日起施行。
1998年5月29日
商业部关于发布《边销茶调拨合同实施办法（试行）》的通知
商业部
商业部关于发布《边销茶调拨合同实施办法（试行）》的通知
1992年3月2日，商业部
为了加强边销茶的调拨管理，保证国家调拨计划的执行，明
确调出、调入方的经济责任，维护双方合法权益，根据《中华人民共和国经济合同法》和《农副产品购销合同条例》的规定，结合边销茶调拨的实际情况，我们制定了《边销茶调拨合同实施办法（试行）》，并征得了国家工商行政管理局、中国人民银行等部门的同意，现予发布，请认真贯彻实施。在实施中有什么问题和意见，请及时函告我部土特产品管理司。本办法纳入国家经济合同示范文本管理。
附：边销茶调拨合同实施办法（试行）
办法
第一章 总 则
第一条 为了加强边销茶成品调拨管理，确保国家指令性调拨计划的执行，进一步明确供方（调出方）、需方（调入方）的经济责任，维护双方的正当合法权益，提高经济效益，对边销茶调拨实行经济合同制管理。根据《中华人民共和国经济合同法》和《农副产品购销合同条例》的规定，制定本办法。
第二条 签订边销茶调拨合同，必须在法律、法规和政策规定的范围内，按照平等互利的原则，由当事人以书面的形式认真协商签订。调拨合同的内容要充分反映当事人双方的权利和义务，明确双方的经济责任，规定对违约的处理办法。合同示范文本格式，由商业部制定发布，抄送国家工商行政管理局备案。
第三条 边销茶调拨合同一经签订具有法律约束力，当事人双方必须恪守信用，认真履行，任何一方不得擅自变更或解除。依法成立的调拨合同不受机构调整、领导人或经办人变动等影响。
第二章 调拨合同的签订和履行
第四条 边销茶属于国家指令性计划管理商品，签订边销茶调拨合同，必须以国家下达的调拨计划为依据。签订合同的办法，省间调拨的，由有关调出、调入省、市、自治区边销茶主管部门或由主管部门正式委托的主管单位，根据商业部确定的年度调拨计划，签订调拨总合同。合同供需双方主营单位根据总合同的规定，分段分点落实调拨任务，可采用分解调拨合同的方式，执行调拨总合同。分解调拨合同受调拨总合同的法律约束，必须注明总合同编号。
签订边销茶调拨合同，必须采用书面形式，供需双方要会章签字。合同正本一式两份，由供需当事人双方各执一份。并在通知有关运输部门的同时，抄送双方的开户银行。
第五条 边销茶调拨合同的主要内容包括：
（一）产品的名称（注明牌号或商标）、品种、规格、等级、花色；
（二）产品的技术标准（含质量要求）；
（三）产品的数量和计量单位；
（四）产品的包装标准；
（五）产品的交货单位、交货方式、运输方式、到货地点；
（六）接（提）货单位或接（提）货人；
（七）交（提）货期限；
（八）验收方式；
（九）产品的价格；
（十）结算方式、开户银行、帐户名称、帐号、结算单位；
（十一）违约责任；
（十二）当事人双方协商同意的其他意见。
第六条 调拨边销茶的质量标准，按国家标准执行。
第七条 调拨边销茶的价格，按照商业部规定的调拨价执行。在合同期内如遇国家价格调整时按新规定价格计算；超过合同期限逾期交货的，遇价格上调时，按原价格执行，遇价格下降时，按新价格执行；逾期接货的，遇价格上调时，按新价格执行，遇价格下降时，按原价格执行。
第八条 履行调拨合同，计划内调拨的，有关运输计划的编制、申报、发运、接收、中转应注意的事项，损耗、超耗规定，运输事故的处理等，按国家有关规定执行。
第三章 调拨合同的变更与解除
第九条 遇有《中华人民共和国经济合同法》第二十七条所列的情况之一时，允许变更或解除合同。
第十条 变更或解除调拨合同，需经当事人双方协商一致。当事人一方如要求变更或解除合同，要及时通知对方；当事人一方接到对方的要求后，应尽快研究，给予答复。在双方未达成正式协议之前，原合同仍然有效。但是，如果当事人一方在接到对方要求之日起十五日之内不予答复，超过期限即视为默许。如双方另有约定期限即按约定期限计算。
变更或解除合同必须报经上级主管部门批准。
第四章 违反调拨合同的责任
第十一条 违反边销茶调拨合同，责任方应向对方支付违约金。因违约造成对方经济损失的，还应酌情进行赔偿。
第十二条 由于上级领导机关或主管机关随意变更计划、调度失当、非法干预等错误使合同不能履行、不能完全履行或造成经济损失的，上级领导机关或业务主管机关应承担违约责任。但应先由违约方向对方偿付违约金、赔偿金，然后再由应承担违约责任的上级领导机关或业务主管机关负责处理。
第十三条 由于运输部门的原因，造成合同不能按期履行或完全履行的，按国家有关规定处理。
第十四条 供方违反合同的责任：
（一）在合同期满时，实际完成的调出数量少于或多于合同规定数量的，均按违约处理。逾期不调或少调部分，如需方仍然需要，应照数补足，并由供方比照中国人民银行有关延期付款的规定，按逾期交货部分货款总值计算，向需方偿付逾期交货的违约金；如需方因逾期交货而不再需要，或是供方不能再补调的，应由供方负责向下达计划的上级主管部门说明情况，并向需方偿付该部分货款总值10％的违约金。
确定调出是否逾期的计算方法，以供方发运货物时运输部门的戳记为准。
实际调出数量比合同规定数量多调或少调不超过2％的，可不作违约处理。
（二）供方未经需方同意，比合同规定时间提前调出的，接受单位可按合同规定的时间付款，并向调出单位收取这段时间的代贮保管费用。
（三）调出边销茶的质量合格，但低于合同规定的质量标准时，应按现行扣价、扣整理费的规定处理。质量高于合同规定标准时，如需方同意，可按质论价接收；如需方不同意，应按合同原规定标准付款。
凡卫生指标中有一项不合格或感观、理化指标中两项不合格者，即为产品质量不合格产品。不合格产品不准销售，应移交工商行政管理部门处理，并由供方承担全部经济责任。
第十五条 需方违反合同的责任：
（一）在合同履行期内，需方如要求不调入或减少调入数量，应向供方偿付该部分货款总值20％的违约金。
（二）未按合同规定期限付款的，应按中国人民银行有关延期付款的规定，向供方偿付延期付款的违约金。
（三）无理拒付全部或部分货款的，应按照中国人民银行有关延期付款的规定，从拒付之日起，向供方支付违约金。
第十六条 违约金和赔偿金应在双方商定的日期内或由有关部门确认责任后十日偿付，否则按逾期付款处理。任何一方不得自行用扣发货物或扣付货款来充抵。
违约金、赔偿金的支付，应在《农副产品购销合同条例》规定的项目中开支。
第十七条 合同当事人双方发生纠纷时，应通过协商解决。协商不能解决时，可由上一级主管部门调解。调解不成时，任何一方均可向国家规定的经济合同仲裁机关申请仲裁或向人民法院起诉。
第五章 附 则
第十八条 各省、自治区、直辖市、计划单列市（地区）的有关行政管理部门可根据本办法，结合本地区实际情况，制定具体执行细则，并报商业部备案。
第十九条 本办法自发布之日起试行。
附件：边销茶调拨合同（略）
深圳市人民政府办公厅关于印发深圳市重点民营企业贷款风险补偿暂行办法的通知
广东省深圳市人民政府办公厅
深圳市人民政府办公厅关于印发深圳市重点民营企业贷款风险补偿暂行办法的通知
深府办〔2008〕14号
各区人民政府，市政府直属各单位：
《深圳市重点民营企业贷款风险补偿暂行办法》已经市政府同意，现予印发，请遵照执行。
深圳市人民政府办公厅
二○○八年一月十六日
深圳市重点民营企业贷款风险补偿暂行办法
第一章 总 则
第一条 为加强对深圳市重点民营企业的扶持，促进深圳市民营经济快速健康发展，鼓励金融机构为重点民营企业提供大额中长期贷款。根据深圳市人民政府《关于进一步加快民营经济发展的若干措施》（深府〔2006〕149号）精神，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称贷款风险补偿，是指政府财政对合作银行为"重点民营企业池"中企业提供中长期贷款所产生的风险损失按一定比例进行补偿。
第三条 本办法所称"重点民营企业池"由经认定的民营领军骨干企业为主体，其他重点民营企业参与共同组合。"重点民营企业池"的组成产生办法以及重点民营企业互保金的管理办法另行制定。
第四条 本办法所称民营领军骨干企业是指根据《深圳市民营领军骨干企业认定暂行办法》获得政府认定并公布的民营企业。
第五条 本办法所称合作银行是指和政府签订了重点民营企业中长期贷款风险补偿协议、共同向"重点民营企业池"中企业提供中长期贷款的银行。
第六条 政府承诺对合作银行为"重点民营企业池"中的企业提供的单笔额度超过3000万元、期限在三年以上（含）贷款提供一定比例风险补偿，补偿资金总额不超过10亿元。
第二章 职责分工
第七条 市财政局负责会同牵头银行制定和修改政府补偿实施细则，负责与合作银行签订合作协议，审核并拨付政府补偿金，开展绩效考评工作，提出调整政府对合作银行贷款补偿比例的建议。
第八条 市总商会负责组建并指导深圳市重点民营企业互保金管理委员会（以下简称管委会），协调管委会与合作银行的对接；"重点民营企业池"中的企业由管委会和合作银行共同认定。
第九条 管委会负责协调政府财政与各合作银行签订合作协议；牵头银行负责签署银行间合作协议，负责在合作银行内部组织、协调、安排配套贷款。
第十条 政府补偿的范围限于合作银行向"重点民营企业池"中企业（以下简称贷款企业）发放的3年期（含）以上中长期贷款。
短期贷款、票据融资以及非合作银行发放的贷款不属政府风险补偿范围。
第三章 补偿程序
第十一条 合作银行在完成对"重点民营企业池"中企业考察后，独立决策提出贷款意向。合作银行和贷款企业签订借款合同以及变更协议后，应及时抄送市财政局、互保金管理委员会。
第十二条 "重点民营企业池"中企业在取得贷款的同时，按我市重点民营企业互保金管理办法的规定交纳互保金后，该笔贷款正式纳入政府补偿范围。
第十三条 为保证贷款企业的信誉，对于逾期在6个月以内的应还款项，经贷款企业申请并经管委会同意，可由互保金担保向银行申请短期贷款，用于偿还应还款项。
第十四条 当"重点民营企业池"中企业的贷款逾期6个月时，合作银行可启动代偿程序，由贷款银行通知管委会，由互保金先行代偿，同时由合作银行启动债务追偿程序。
第十五条 当互保金不足时，不足部分由合作银行向财政部门提出补偿申请，由政府风险补偿资金和银行按比例分摊。政府和银行的分担比例各为50%。市财政局可根据合作银行的贷款总量和逾期率情况调整分担比例。
第十六条 在实施互保金代偿或政府补偿以后，市财政局、管委会委托贷款银行执行债务追偿程序。追索回的资金或企业恢复还款收回的资金在抵扣追索费用、违约金后，剩余部分按原比例补回政府补偿和银行所承担损失，然后再补偿互保金。
第十七条 如需代偿额度超过互保金及政府承诺比例和总额度，超出部分由银行自行承担，相应追索回的资金或企业恢复还款收回的资金在抵扣追索费用、违约金后，银行自行承担的超出代偿比例的部分优先受偿。
第十八条 建立互保金和政府补偿资金使用情况发布机制，每月定期向合作银行通报互保金和政府补偿资金的使用情况。
第四章 监督管理
第十九条 市财政部门应加强政府风险补偿资金使用的监督，建立绩效评价制度，对整体使用进行绩效评价，并根据政府风险补偿资金、合作银行的绩效评价情况调整分担比例。
第二十条 贷款企业违反财经纪律、提供虚假信息、骗取政府风险补偿资金的行为，由市财政部门责令改正，同时按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）的规定处理，构成犯罪的，依法移交司法机关处理。
第二十一条 由于恶意逃避债务导致政府补偿和银行贷款损失的贷款企业，政府和合作银行根据实际情况将贷款企业及责任人列入诚信黑名单，定期公布。
第五章 附 则
第二十二条 重点民营企业的贷款风险的申报、审核以及财政补偿资金的申请、审核、拨付程序等有关操作规程另行制定。
第二十三条 本办法由市财政局负责解释。
第二十四条 本办法自发布之日起实施。
