关于搞好农用地管理促进农业生产结构调整工作的通知
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关于搞好农用地管理促进农业生产结构调整工作的通知
国土资源部 农业部
关于搞好农用地管理促进农业生产结构调整工作的通知
（1999年12月29日 国土资源部、农业部发布）
各省、自治区、直辖市及计划单列市土地（国土）管理局（厅）、农业（农牧渔业、农林、农牧）厅（局），解放军土地管理局，新疆生产建设兵团土地管理局： 为贯彻落实党的十五届三中全会和中央经济工作会议精神，加强基本农田保护，搞好农用地管理，促进农业生产结构调整，现就有关问题通知如下：
一、提高认识，加强对农业生产结构调整指导和服务
开展农业生产结构调整是农业和农村经济发展新阶段的客观要求，是当前和今后一段时期农业和农村经济工作的主要任务。大力开展农业生产结构调整，把农业发展切实转到以提高质量和效益为中心的转道上来，对于农业和农村经济在新的台阶上继续保持旺盛的发展活力具有重要意义。土地是最重要的农业生产资料，是农业发展的基础，搞好农用地管理将给农业生产结构调整创造宽松的环境。引导各地因地制宜开展农业结构调整，提高资源利用效率，对促进农村经济可持续稳步发展具有积极作用，同时也对土地管理工作提出了新的要求。 各级土地和农业行政主管部门要认真学习领会中央精神，提高认识，调整思路，精心组织，密切合作，增强对农业生产结构调整指导和服务意识。坚持政策引导，对有利于稳定提高农业综合生产能力的农业生产结构调整，要给予支持；坚持科学规划，统筹安排，努力实现耕地总量动态平衡；坚持"在保护中开发，在开发中保护"的原则，改善生态环境，防治水土流失，保障资源可持续利用。各地要从实际出发，采取有效措施，切实做好有关调整农业生产结构的各项工作。
二、在土地利用总体规划指导下，搞好农用地结构调整 ］
农业生产结构调整涉及农用地结构调整，要符合土地利用总体规划确定的土地利用方向、结构和布局。在农业生产结构调整时，要优化土地利用结构，不断提高土地生产能力；要积极引导农民优先利用闲置土地，充分开发利用非耕地资源和未利用地；禁止在基本农田保护区内挖塘养鱼、发展林果业。土地利用总体规划确定为生态脆弱地区需退耕还林、还草、还湖的，要有计划有步骤进行，加强林草地保护，不得改为它用。 目前各地正在按照土地利用总体规划中确定的基本农田保护目标，进行基本农田保护区调整划定工作。保护区在调整划界时要同时考虑今后该土地利用方向，使基本农田保护区规划与农业生产结构调整协调一致。在保证基本农田规划面积的前提下，可将生产能力低、生产条件差，能调整为鱼塘、果园或其它用地的一般耕地预留在基本农田外。基本农田保护区划定后，确需占用基本农田挖鱼塘、种果树或进行其它对土壤耕作层造成破坏的农业生产结构调整，需经省级人民政府土地和农业行政主管部门批准，并补划基本农田，以满足农业生产结构调整需要，并保证基本农田面积不减少。
三、以市场需求为导向，引导农民调整农业生产结构
各地应根据市场供求变化和本地区资源状况，通过调整政策、发布信息、示范指导等手段，在尊重农民意愿的条件下引导农民对农业生产结构适时进行调整。要贯彻落实土地实行家庭联产承包经营的基本政策，维护农民的土地承包经营权；要切实尊重、依法保护农户自主经营、自负盈亏的生产经营主体地位；要注意调动农民的生产积极性，保护农民的合法权益。 在符合土地利用总体规划前提下，农民可以在耕地包括基本农田上调整种植业生产格局，发展油料、瓜菜、花木、桑茶、特产品和其它经济作物；可以将生产能力、生产条件差的一般耕地改为草场，种植牧草或或饲料作物，建造临时性畜牧场和饲养场，发展畜牧业；可以在基本农田保护区外的农用地挖塘发展水产养殖和种植多年生木本果树等经济作物，逐步形成农林牧渔全面发展，适应市场，优质高效的农业生产结构。调整农业生产结构要因地制宜，保护和合理利用土地资源，促进农业可持续发展。
四、结合农业生产结构调整，加强农用地管理
在农业生产结构调整中，必须依据土地利用总体规划和土地利用现状分类的规定，搞好土地变更调查。属于土地利用总体规划明确为保护生态要退耕还林、还草、还湖而减少的耕地，要根据实际减少的面积在土地变更调查时予以核减。自2000年1月1日起，土地利用总体规划中划定为农用地，在农业生产结构调整过程中由耕地改为其它农用地，经土地和农业行政主管部门共同认定土壤耕作层未被破坏或轻度破坏易于恢复的耕地，不作为减少耕地考核，但要及时进行土地变更调查，注明实际地类；按照发挥区域性比较优势的要求，因地制宜，将闲置的建设用地、未利用地或被破坏的耕地开发整理成园地，并经土地和农业行政主管部门共同认定能调整成耕地的，可以视同补充耕地，在土地变更调查时按现状地类调查，在非农建设占用时除须按照法律程序报批外，仍要实行"占一补一"。 建造温室大棚和临时性畜牧场、饲养场及塘底未经固化的简易水产养殖场，发展高效农业，确需占用耕地的，须到县级土地行政主管部门进行备案，并签定复耕保证书，届时按要求恢复成耕地。但建造永久性农业生产设施和配套设施，如畜饲养场、塘底已经固化的水产养殖场、农副产品仓库、加工厂、集贸市场等，占用耕地的，要依法办理农用地转用审批手续，并做到耕地"占一补一"。
五、通过土地开发整理，促进农业生产结构调整
各级土地行政主管部门应在土地利用总体规划的指导下，加强对土地开发整理工作的组织领导。土地开发整理除增加有效耕地面积，提高耕地质量外，还要改善农业生产条件和生态环境。应根据统一规划，宜农则农，宜牧则牧，宜渔则渔的原则，搞好田水中篥村综合治理，合理配置土地资源，改善土地利用结构，促进农业生产结构调整。
按照"谁投资，谁收益"的原则，制定有关政策，建立激励机制，鼓励投资者开发整理土地，发展农业生产。开发整理成耕地的，可从收取的新增建设用地土地有偿使用费中拨款予以补助；复垦农村集体废弃地的，可以收仿佛经济组织承包给投资者生产经营；复垦国有废弃地的，市、县人民政府土地行政主管部门可以确定给投资者生产经营；要贯彻中央有关规定，保护农垦辖区内国有农场的土地资源不受侵占。各地要认真总结经验，树立典型，调动社会各个方面开发整理土地和积极性，为农业生产结构调整作出贡献。
吉林市城镇集体企业职工养老金保险试行办法
吉林省吉林市人民政府
吉林市城镇集体企业职工养老金保险试行办法
吉林市人民政府
第一章 总 则
第一条 为保障城镇集体经济组织职工年老退休或丧失劳动能力时的生活，实行养老金保险制度，制定本办法。
第二条 本办法实施范围：（1）独立核算的城镇集体经济组织职工；（2）独立核算的全民所有制经济组织中的合同制职工申请参加者，可比照本办法办理。
以上职工（被保险人）均可由所在单位（投保人）申请参加本保险。
第三条 本保险是地方性福利事业，为便于集中管理，使其养老金管理制度社会化、专业化，市政府指定中国人民保险公司吉林市支公司及其所属机构经营。
第二章 保险期限与责任
第四条 从第一次交付保险费始至被保险人退休当月止，为交付保险费时期；被保险人退休后为领取约定的养老金时期。交费时期与领取养老金时期为保险有效期。
第五条 本保险负责：（1）被保险人退休后领取养老金直至本人身故；（2）被保险人在保险有效期内死亡，给付丧葬费。
第三章 保险费交付
第六条 投保人申请参加本保险时，应将本单位在册的全部职工参加投保，由保险公司与投保单位签定保险契约。保险生效后人数有变动，应申请办理调整手续。
第七条 参加投保单位提取养老保险金，可根据经济的承受能力，有缴纳所得税（上缴利润）之前，按规定从提取的社会保险基金中支付。
保险费按事先约定的交付标准交付。随着经济条件的变化，中途可以申请办理调整交费标准的手续。
第八条 保险费必须按月交付，逾期不交的，本保险责任即告失效，如经办部门同意逾期补交者，补交时应按月加收逾期利息但以不超过停交保险费之月起一年内为限。一年内不能复交的，即告失效，按养老金保险退保规定退回保险费，保险责任终止。
第四章 保险待遇
第九条 被保险人女满五十五周岁、男满六十周岁，经组织批准退休，从退休次月起向保险公司领取本办法第十条或第十一条规定的给付金额。
第十条 被保险人退休时交费满十年以上者，可按参加本保险后的交费标准，每月领取所规定的养老金；如中途交费有增减变动，领取标准可按基数调整计算。
第十一条 被保险人退休时交费不足十年者，按本办法规定标准领取一次性退休金，保险责任终止。如退休金达不到企业退休费标准，投保单位可从企业营业外列支补齐。
第十二条 被保险人在保险有效期限内（在职或退休）身故，其家属可领取丧葬费二百元，保险责任终止。
第十三条 投保单位参加养老金保险以前的退休职工，不享受本办法规定的待遇。
第五章 特殊情况处理
第十四条 被保险人因疾病或意外事故，完全丧失劳动、工作能力，经主管部门同意提前退休者，每月领取的养老金按实际交费年期重新计算。
第十五条 投保单位如经主管部门批准关、停、并、转时，其保险关系可随被保险人的调迁而转移，保险责任继续有效；无法转移的可保留或退保。
第十六条 被保险人如经组织批准为个体工商业户或招工、升学、参军等原因而退者，其保险关系比照本办法第十五条办理。
第十七条 投保人不得对下列保险人申请退保：
1、在册职工；
2、已经退休领取养老金的职工；
3、患有严重疾病或已身故的职工。
第六章 附 则
第十八条 交费标准如全国有统一规定，或工资制度有大的改革后，可做适当调整，或执行国家统一办法。
第十九条 备有养老金金额表两套，投保单位可认选其中一套，做为职工退休时领取养老金支付标准。
1984年11月20日
九江市人民政府办公厅关于印发九江市超标助力车管理暂行办法的通知
江西省九江市人民政府办公厅
九江市人民政府办公厅关于印发九江市超标助力车管理暂行办法的通知
各县（市、区）人民政府，庐山管理局，九江经济技术开发区、庐山西海风景名胜区、九江八里湖新区管委会，市政府有关部门，
市直及驻市有关单位：
《九江市超标助力车管理暂行办法》已经2011年12月27日市政府第3次常务会议研究同意，现印发给你们，请遵照执行。
二〇一一年十二月三十一日
九江市超标助力车管理暂行办法
笫一条 为了加强和规范超标汽油机助力车、电动助力车的管理,根据《中华人民共和国道路交通安全法》《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》《江西省非机动车管理办法》等有关法律法规的规定，结合本市城区道路交通实际,制定本管理办法。
第二条 本办法所称超标汽油机助力车、电动助力车,是指设计最高时速、空车质量、外形尺寸不符合非机动车产品国家标准，又未列入国家机动车产品公告的有动力装置驱动并上道路行驶的两轮车辆（以下统称超标助力车）。
笫三条 本办法实施前己经购买并上道路行驶的超标助力车,应当办理临时通行标志,参照摩托车管理。本办法实施后购买的超标助力车不予办理临时通行标志, 不得上道路行驶(以来历凭证为准)。
超标助力车办理临时通行标志期限为2012年2月1日起至2012年5月31日止,逾期不再办理。
笫四条 本办法适用于九江市城区范围内。公安机关交通管理部门负责超标助力车的登记管理工作。超标助力车应经公安机关交通管理部门登记,并取得临时登记证,悬挂临时通行标志后,方可上路行驶。
市委宣传部、市发改委、市政府法制办、市质量技术监督局、市工商行政管理局、市环境保护局、市执法局、市公安局、市物资集团公司、浔阳区政府、庐山区政府和九江经济技术开发区管委会等部门单位依据各自职责做好超标助力车管理的相关工作。
笫五条 申请办理临时通行标志,应当自本办法实施之日起120日内到车辆所有人户籍所在地的公安机关交通管理部门办理。
超标助力车限本地住所居民和具有合法居住权公民登记使用,且一人只限登记一台。公安机关交通管理部门在核发临时通行标志时,应当认真审核超标助力车所有人有效身份证件的住所。
公安机关交通管理部门应当采取简化手续,合理设置办证点,方便申领人办理临时通行标志,并将办理时间、地点、程序等事项向社会公布。
驾驶取得临时通行标志的车辆应当持有轻便摩托车驾驶证(F照)和购买车辆交通事故责任强制保险。取得临时通行标志的车辆每两年进行一次查验,查验合格后方可上路行驶。
笫六条 申请办理超标助力车临时通行标志,车辆所有人应当填写申请表、机动车查验表和查验车辆，并提交以下证明、凭证:
（一）车辆属个人的，提交居民身份证、居住证，本市居民户口簿或者居住证及复印件；车辆属单位的，提交单位组织机构代码证书、经办人居民身份证及复印件；
（二）购车发票及复印件，购车发票丢失的，提交车辆所有人户籍所在地或者居住地公安派出所出具的证明；
（三）车辆出厂合格证明；
（四）有效期内机动车交通事故责任强制保险凭证。
笫七条 临时通行标志注册登记事项包括:
（一）所有人的姓名、住地、身份证明以及联系方式;
（二）生产企业名称、车辆品牌、型号和出厂日期;
（三）车辆的结构、主要技术参数。
笫八条 已办理临时通行标志的超标助力车,所有权发生转移的,双方当事人应在所有权发生转移之日起30日内,携带本人身份证明和临时通行标志到原登记机关办理转移登记,填写申请表、 机动车查验表和查验车辆，并提交以下证明、凭证:
（一）车辆原所有人和现所有人身份证明;
（二）有效期内机动车交通事故责任强制保险凭证；
（三）车辆原所有人和现所有人共同签署的所有权转移协议或者车辆继承、赠予和人民法院裁定、判决等能够证明有关行为的相关文书;
（四）禁止其它地(市)超标助力车转入本市。
笫九条 车辆临时通行标志丢失或损毁的,车辆所有人应当在30日内,携带本人身份证明向原登记机关申请补领或者换领。
笫十条 临时通行标志含临时通行号牌和临时登记证,式样由省公安机关交通管理部门统一制定。
禁止伪造、转借、涂改或者使用伪造、变造、失效的临时通行号牌、临时登记证。
临时通行标志有效日期统一签注到2017年5月28日止。
第十一条 公安机关交通管理部门发放临时通行标志收取工本费, 依据省人民政府财政、物价部门核定的收费标准执行,并将收取的费用全部上缴国库。
第十二条 严禁改变超标助力车已登记的结构和主要技术参数。
第十三条 悬挂临时通行标志的车辆上路行驶,应当遵守下列规定:
（一）随车携带临时登记证,按照规定悬挂临时通行号牌,保持号牌清晰、完整,不得故意遮挡、污损号牌；
（二）取得临时通行标志的车辆应当在机动车道最右侧或者摩托车专用车道上行驶，不得载人，驾驶人应当按照规定戴安全头盔，并遵守机动车通行的有关规定；
（三）随车携带机动车驾驶证、临时登记证、交通事故责任强制保险凭证。
第十四条 悬挂临时通行标志车辆违反交通安全的,依照相关法律法规规章进行处罚。
第十五条 各县（市）人民政府参照本办法执行。本办法实施后，国家和省如有新的法律法规出台，按新的法律法规执行。
第十六条 本办法自2012年2月1日起施行。
