云南省居民基本生活必需品和服务价格监审检查办法

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国家人口和计划生育委员会办公厅


国家人口计生委办公厅关于印发《国家人口计生委政府采购监督管理办法》的通知

人口办财务〔2012〕20号


委机关各单位，各直属、联系单位：

　　现将《国家人口计生委政府采购监督管理办法》印发给你们，请遵照执行。

　　附件：《国家人口计生委政府采购监督管理办法》


国家人口计生委办公厅
二○一二年三月二十九日


附件：

国家人口计生委政府采购监督管理办法

第一章 总则
第一条 为加强国家人口计生委政府采购工作的监督管理，根据《中华人民共和国政府采购法》、《中央单位政府集中采购管理实施办法》、《国家人口计生委政府采购实施细则》及有关制度规定，制定本监督管理办法。
第二条 国家人口计生委机关和各直属联系单位（以下统称各单位）实施纳入政府采购范围的采购活动，适用本监督管理办法。
第三条 国家人口计生委财务司为国家人口计生委政府采购监督管理部门，负责对各单位采购预算和计划、采购方案和申请、采购项目、采购方式、招标工作及信息统计工作等实施监督管理。
驻委监察局依法对与招标投标有关的监察对象实施监察。
各单位履行政府采购操作职能，负责对本单位组织的政府采购活动实施监督管理。
第四条 政府采购项目可分为集中采购机构采购项目、部门集中采购项目和各单位自行组织采购项目。政府采购监督管理的基本原则是：全面监督与重点监督相结合，集中管理与各负其责相结合。

第二章 采购预算和采购计划的监督
第五条 根据财政部关于编制年度部门预算的有关要求，各单位使用财政资金及配套资金采购货物、工程和服务的支出，都必须纳入政府采购预算。主要监督内容：
（一）是否按照国务院公布的中央预算单位年度政府集中采购目录及标准，将由集中采购机构采购的项目、当年部门预算中部门集中采购项目以及分散采购限额标准以上的项目，如实编报政府采购预算。
（二）是否按照政府采购节能减排、环境保护政策要求，在政府采购预算中优先安排节能环保产品。
（三）是否按照政府采购支持中小企业发展的政策要求，在政府采购预算中为中小企业预留份额。
第六条 各直属联系单位应根据财政部批复的预算，分别按基本支出和项目支出，将政府采购项目、品目、数量、金额、组织形式、采购方式等要素录入政府采购计划和执行情况表。主要监督内容：
（一）是否按照规定的内容，按时编报政府采购计划表。
（二）是否根据政府采购执行进度，按照规定的要素，按时编报政府采购执行情况表。
第七条 根据财政部规定，对采购规模需求大、次数频繁、技术规格较为标准的采购项目，实行批量集中采购。主要监督内容：
（一）凡月计划采购台式计算机、打印机等累计达到财政部规定限额的，是否按时编报“批量采购计划表”。
（二）“批量采购计划表”编报内容是否符合报表系统规定的基本配置参考。

第三章 采购方案和采购申请的监督
第八条 各单位应在政府采购活动开始前，制定采购方案，提出采购申请，内容包括拟采购项目、采购预算、采购方式、采购进度计划、供应商情况、供货价格、服务要求等。主要监督内容：
（一）部门集中采购项目和各单位自行组织采购项目的采购活动，是否按要求制定采购方案。部门集中采购项目的采购方案是否报委财务司审核，各单位自行组织采购项目的采购方案是否经本单位领导审定。
（二）集中采购机构采购项目和部门集中采购项目是否在采购前提出采购申请。集中采购机构采购项目的申请，是否经本单位领导或主管部门审核，部门集中采购项目的申请是否报委财务司审核。

第四章 采购项目的监督
第九条 监督以下项目是否按规定委托集中采购机构代理采购：
（一）纳入中央预算单位年度政府集中采购目录、应由集中采购机构采购的货物类项目。
（二）使用国务院机关事务管理局分配资金进行的房屋（含宿舍）修缮、装修的工程类项目。
（三）汽车维修、汽车保险、汽车加油、印刷项目、会议服务、工程监理、机关办公场所物业管理等服务类项目。
（四）列入财政部等部门印发的节能产品政府采购清单中的项目。
第十条 监督以下项目是否按规定报财务司审批后由部门集中采购：
（一）计划生育用品及设备，委机关10万元以上、各直属联系单位50万元以上的货物类项目。
（二） 各单位50万元以上的信息管理系统开发及维护和其他有特殊要求的专用服务类项目。

第五章 采购方式的监督
第十一条 政府采购应采用公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价等方式。公开招标应作为政府采购的主要采购方式。
第十二条 对集中采购机构采购项目的采购方式进行监督：
（一）货物类项目是否按照协议供货、定点采购和网上竞价等方式进行采购。
（二）工程类项目是否委托集中采购机构代理采购。
（三）服务类项目是否根据中央国家机关政府采购中心公布的年度定点供应商名单进行定点采购。
第十三条 对部门集中采购项目和各单位自行组织采购项目的采购方式进行监督：
（一）采购金额一次性达到120万元以上的货物和服务项目、200万元以上的工程项目是否采用公开招标的方式进行采购。
（二）投资预算在10万元-200万元之间的工程项目，是否按照限额内工程项目定点采购的有关规定实行定点采购。
（三）应以公开招标方式采购货物或服务，但因特殊情况采用其他采购方式的，是否在采购活动开始前按规定程序报批。
（四）达到公开招标限额标准，但因特殊情况采用单一来源方式采购的，是否经中国政府采购网公示。
（五）是否存在将应采用公开招标方式的采购项目，化整为零或者以其他方式规避公开招标采购的现象。
（六）公开招标限额以下的采购项目，是否依法采用邀请招标、竞争性谈判、询价或单一来源方式采购。
（七）采购进口产品是否按规定程序进行了报批。

第六章 招标工作的监督
第十四条 各单位自行组织招标工作的监督内容：
（一）是否成立了由单位相关部门组成的招标工作机构，并明确机构的主要职责。
（二）如委托招标代理机构代理招标事宜的，被委托的招标代理是否获得相关部门的资格认定并具备相应的业务资质。
（三）公开招标项目，是否按规定在指定媒介发布资格预审公告或者招标公告。
（四）招标文件是否包括招标项目的技术要求、对投标人资格审查的标准、投标报价要求和评标标准等实质性要求和条件及拟签订合同的主要条款，是否符合公开、公平、公正和诚实信用的原则。
（五）评标委员会是否符合由采购人代表、技术、经济专家组成及成员人数等方面的要求。
（六）评标委员会的专家，是否从评标专家库内相关专业的专家名单中，以随机抽取的方式确定。
（七）开标、评标和定标过程是否符合国家相关规定。
（八）是否按时签订书面合同，合同标的、价款、质量、履行期限等主要条款，是否符合招标文件和中标人投标文件内容。
（九）是否依法履行合同。

第七章 信息统计工作的监督
第十五条 各直属联系单位应根据财政部关于做好政府采购信息统计工作的要求，认真编报政府采购信息统计表。主要监督内容：
（一）是否依据部门预算（政府采购预算）、政府集中采购目录和标准以及政府采购合同填报各项数据。
（二）信息统计是否做到不重不漏、内容完整、真实可靠。
（三）是否认真撰写政府采购信息统计分析报告，对统计数据进行对比分析，准确反映出本单位政府采购工作状况及存在问题。


第八章 附 则
第十六条 本办法由国家人口计生委财务司负责解释。
第十七条 本办法自发布之日起实施。







铁道部


机务段内燃机车热力工作规则
铁道部

第一章 总 则
第1条 燃油是国家经济建设和铁路牵引动力的重要能源，内燃机车的燃油消耗量是铁路耗油的大户，燃油费用的支出，占机务段总成本的百分之六十以上。为此，加强机车热力技术工作，抓好燃油节约，是全面加强企业管理，不断提高铁路经济效益的重要方面，也是铁路机务系统广
大职工一项长期的任务。
第2条 不断改善机车热力技术状态，是搞好节约燃油的重要一环，也是机务段各部门的共同任务，机务段长或总工程师应主持热力技术措施的制定，并检查实施情况，各部门要严格按部、局规定做好各项有关工作。要精心检修机车，努力提高机车质量，积极落实各项加装改造措施；
要认真做好机车乘务组的工作，加强机车保养，提高机车操纵技术水平，大力开展节油竞赛活动；要加强机车柴油机冷却水的质量管理，积极采用、推广新技术、新配方，使冷却系统经常保持良好状态，提高散热效能；要进一步做好燃油管理工作，在验收、储存、保管、发放环节中做到科
学管理、准确计量、减少损耗、杜绝浪费。
第3条 热力技术人员对改善机车热力技术状态，确保运输安全正点和完成节油任务，以及提高经济效益起着重要作用，肩负着重要的责任。其基本任务是：制定机车热力技术措施；编制科学合理的燃油指标；总结推广节油先进经验，积极开展节油新技术的试验，努力降低机车万吨公
里油耗；对各有关规定、指令负有督促检查、实施之责。
第4条 各局应根据各段机车配属台数和本规则所规定的各项要求，充实加强热力技术人员，并要保持相对稳定；热力技术人员应由中专以上文化程度，熟悉机车热力专业知识，有较丰富的操纵机车经验，有一定的技术管理和组织工作能力的人员担任；各单位应按照有关规定，准予参
加技术职称的考核、晋升。

第二章 热力技术人员职责范围
第5条 经常了解和掌握机车热力技术状态的变化情况，对燃烧不良、耗油量大的机车，要配合有关专业人员及时提出改善热力技术状态的措施，经段长或总工程师批准后组织实施。
第6条 根据需要有计划地参加机车中间技术检查及定修、架修修程的复检工作，并按不同修程重点检查柴油机的下列部位和有关部件的技术状态：
1．燃油系统：机车燃油箱清洁和管路密封状态；粗、精燃油滤清器清洁状态；喷油器的雾化、密封、喷射压力、慢压滴油状态；高压燃油泵柱塞付密封状态和小油量分组情况，齿条刻线及Ｂ尺寸是否符合规定要求；调速器性能是否良好。
2．供气系统：空气滤清器清洁状态；增压器转子转动是否灵活；管路密封状态。
3．配气系统：进排气阀间隙和与气缸盖的气密状态；校对喷油提前角是否正确；配气相位的调整是否符合要求等。
4．冷却系统：热交换器各铜管堵塞情况；冷却单节水量通过能力；各部件附着污垢、腐蚀、泄漏等情况。
第7条 机车热力技术状态的检查和检修内容应填入“机车热力技术状态情况表”。
第8条 燃油指标申请。机务段机车万吨公里耗油指标的申请，应根据本段担当区段的运输任务量、使用的车型、线路纵断面、牵引定数、运转时分、机车交路、辅助任务量、电阻制动耗油量、机车热力技术状态、当年机务段耗油指标预计完成情况和牵引计算规程中关于计算各区段的
燃油消耗量的要求等，于每年十月底以前分别向铁路局机务处、分局机务科提出下一年度机务段耗油指标的申请报告。
第9条 燃油指标分配。各段季度指标应根据上级下达的年度指标和工作量，按客、货、路、调等运输种别，提出分配季度指标的建议，报局机务处或分局机务科审批；月份指标应根据机务段的任务量、用油量和单项任务量、用油量进行综合平衡，按车型、任务别、区间、上下行、牵
引定数等分别下达执行，计划指标严禁截留和超分，做到全段节油和机车节油数量基本一致。
第10条 燃油指标分析。掌握全段机车燃油消耗情况，按月将每台机车完成的任务量、用油量、省费数量、万吨公里计划耗油和实际耗油填入“机车燃油消耗情况表”。掌握全段和分项的燃油消耗情况，按月将总重吨公里、耗油量、万吨公里计划耗油和实际耗油、全段省费油数量、
省费油机车台数及数量，用分户的方法填入“机务段燃油消耗情况表”。掌握和了解全段辅助走行公里完成情况，按月将总走行公里，单机，补机，列调，停留，超、欠轴列数及吨数，机外停车次数和时分填入“机车工作成绩、燃料消耗情况表”。热力技术人员按月、季、年及时提出完成
指标数据对比，省费油原因，进一步降低耗油的措施及建议等为主要内容的热力工作分析报告，季度分析应分别报局机务处和分局机务科。
第11条 热力技术人员应严格执行《铁路内燃机车燃油管理办法》中的有关规定，保证机车万吨公里耗油真实可靠。
第12条 热力技术人员根据本段的具体情况，随时积累必要的统计分析资料，并及时、准确地向有关领导部门填报规定的各种报表。
第13条 加强与有关人员的联系，经常了解机车热力技术状态、机车运用情况、司机操纵技术水平，根据存在问题，有计划、有重点地进行添乘指导。
第14条 指导机车乘务员严格按铁道部机车操纵有关规定进行作业。根据线路纵断面合理地利用机车动能，正确掌握制动时机，经济操纵机车，在安全正点的基础上达到节约。
第15条 通过添乘了解有关机车热力参数。重点是：机车功率、电流分配、柴油机转速、供油刻线、油水温度、排温及排烟、变扭器充油压力、工作油温度、过渡点、燃油消耗等。并将所得数据及情况填入“机车热力技术状态添乘记录表”。
第16条 参加编制机车操纵示意图。根据担当任务区段的线路纵断面、牵引定数、运行时分的要求，总结先进的节油操纵方法，制定安全正点节约燃油的操纵示意图，不断提高机车乘务员的操纵技术水平。
第17条 发挥先进典型的作用。配合运转车间总结、推广机车乘务组（班）和个人的先进节油经验，并向乘务员进行有关热力知识的教育，提高他们的热工理论水平，为不断降低燃油消耗创造有利条件。
第18条 对有关改善机车热力技术状态，提高机车热效率的技术革新和技术改造项目，按照有关规定，积极督促进行试验、鉴定和有计划地推广。
第19条 积极参加有关机车的牵引热工试验，掌握必要的试验数据，作为进行热力技术分析和制定热力工作措施的依据。

第三章 热力技术人员的职权
第20条 对因热力技术状态不良而造成严重费油的机车，有权要求有关部门在限期内扣车进行整修，并达到规定要求。
第21条 对机车热力措施费有权使用和对全段节油奖的发放，有权参加审核、评议。
第22条 对不符合规定要求的燃油计量器具和发放装置，有权要求有关部门及时修复或更换，否则提报段领导责令停止使用。
第23条 对节约燃油有突出贡献的班组和个人，有权提报段领导给予表扬、奖励；对弄虚作假骗取奖金者有权建议扣发奖金。
第24条 对统计室、化验室等部门的有关原始资料，根据工作需要，可随时查阅和核对。
（附表略）



1983年5月15日