批转市经委、市财政局《关于我市市属国营工业企业一九八二年扩大实行全额利润留成办法的请示》

上一篇: 关于加强技术引进合同及售付汇管理的补充通知
下一篇: 江苏省有突出贡献的中青年专家选拔和管理办法

国务院办公厅


国务院办公厅关于加强湿地保护管理的通知

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

我国是世界上湿地类型齐全、数量较多的国家之一。多年来，各级政府和有关部门在湿地保护方面做了大量工作，目前我国已有约４０％的自然湿地被纳入自然保护区得到保护。但由于长期以来人们对湿地生态价值认识不足，加上保护管理能力薄弱，很多地方仍在大量开垦围垦和随意侵占湿地，特别是近两年一些地方出现了把大量湿地转为建设用地的错误倾向。为尽快扭转自然湿地面积减少，生态功能退化的局面，经国务院同意，现就加强湿地保护管理有关问题通知如下：

一、进一步提高认识，把湿地保护作为改善生态的重要任务来抓

湿地与森林、海洋并称为全球三大生态系统。湿地具有保持水源、净化水质、蓄洪防旱、调节气候和维护生物多样性等重要生态功能，健康的湿地生态系统，是国家生态安全体系的重要组成部分和经济社会可持续发展的重要基础。保护湿地，对于维护生态平衡，改善生态状况，实现人与自然和谐，促进经济社会可持续发展，具有十分重要的意义。各地必须牢固树立科学的发展观，坚持经济发展与生态保护相协调，正确处理好湿地保护与开发利用、近期利益与长远效益的关系，绝不能以破坏湿地资源，牺牲生态为代价换取短期经济利益。要把加强湿地保护，恢复湿地功能，作为改善生态状况和全面建设小康社会的一件大事，予以高度重视，并切实抓紧抓好。

二、采取有效措施，坚决制止随意侵占和破坏湿地的行为

从维护可持续发展的长远利益出发，必须坚持保护优先的原则，对现有自然湿地资源实行普遍保护，坚决制止随意侵占和破坏湿地的行为。要严格控制开发占用自然湿地，凡是列入国际重要湿地和国家重要湿地名录，以及位于自然保护区内的自然湿地，一律禁止开垦占用或随意改变用途。对开垦占用或改变湿地用途的，应责令停止违法行为，采取各种补救措施，努力恢复湿地的自然特性和生态特征，并严格按照有关法律、法规予以处罚。要依法做好湿地登记、确权、发证等基础工作，为湿地保护和管理提供依据。

要强化对自然湿地开发利用的管理。对涉及向自然湿地区域排污或改变湿地自然状态，以及建设项目占用自然湿地的，行政审批部门要会同相关部门按照《中华人民共和国环境影响评价法》等法律法规进行环境影响评价和严格审批。地方各级人民政府要加强对自然湿地保护的监管，组织力量对违法占用、开垦、填埋以及污染自然湿地的情况进行检查，依法制止、打击各种破坏湿地的违法行为，对造成湿地生态严重破坏的责任单位和个人要依法追究责任。

三、抓好规划编制工作，促进湿地保护事业健康发展

湿地保护是一项长期而艰巨的任务，国务院已原则同意《全国湿地保护工程规划（２００２－２０３０年）》作为今后湿地保护的指导意见，林业局要尽快会同有关部门编制２００４－２０１０年全国湿地保护工程实施规划，明确建设目标任务和具体措施。各地要抓紧编制本地区的湿地保护规划，明确奋斗目标、建设布局、重点项目和政策措施，并纳入本地区经济和社会发展计划，认真组织实施。要通过编制和实施湿地保护规划，把湿地保护的任务落实到各地区、各有关部门和单位，落实到具体湿地，把规划提出的各项任务落到实处。

要坚持以系统工程和综合治理的方法确保湿地保护任务的落实。各地编制和修订湿地保护规划时，必须加强相关部门的协调，做好与土地利用总体规划、海洋功能区划的衔接，确保自然湿地能够得到有效保护和恢复。要做到水资源利用与湿地保护紧密结合，统筹协调区域或流域内的水资源平衡，充分兼顾湿地保护等生态用水的需要。

四、采取多种形式，加快推进自然湿地的抢救性保护

我国湿地处于需要抢救性保护阶段，努力扩大湿地保护面积是当前湿地保护管理工作的首要任务。建立湿地自然保护区是保护湿地有效的措施。各地要从抢救性保护的要求出发，按照有关法律法规，采取积极措施在适宜地区抓紧建立一批各种级别的湿地自然保护区，特别是对那些生态地位重要或受到严重破坏的自然湿地，更要果断地划定保护区域，实行严格有效的保护。同时，对不具备条件划建自然保护区的，也要因地制宜，采取建立湿地保护小区、各种类型湿地公园、湿地多用途管理区或划定野生动植物栖息地等多种形式加强保护管理。要加大扶持力度，建立国家、地方和社会各界共同参与的多层次、多渠道湿地保护投入机制，充分发挥各方力量加快湿地保护步伐。

五、加强对湿地保护管理工作的组织领导

湿地保护是一项重要的生态公益事业，做好湿地保护管理工作是政府的职能。地方各级人民政府要高度重视湿地保护管理工作，在重要湿地分布区，要把湿地保护列入政府的重要议事日程，作为重要工作纳入责任范围，从法规制度、政策措施、资金投入、管理体系等方面采取有力措施，加强湿地保护管理工作。要积极推行领导干部抓湿地保护示范点，及时研究解决湿地保护工作中的问题，实行湿地保护检查、考核、通报和奖惩制度等行之有效的办法。要认真坚持和逐步完善综合协调、分部门实施的湿地保护管理体制，各级林业部门要做好组织协调工作，各有关部门应按照职责分工，发挥各自的优势，团结协作做好相关的湿地保护管理工作。各地区、各有关部门要广泛开展宣传教育，进一步提高全民生态保护意识，提高保护湿地的自觉性。



公安部 民政部 财政部 等


公安部、民政部、财政部、劳动人事部、卫生部、总参谋部、总政治部、总后勤部关于贯彻执行志愿兵退出现役安置暂行办法的通知
公安部、民政部、财政部、劳动人事部、卫生部、总参谋部、总政治部、总后勤部



各省、市、自治区公安、民政、财政、劳动、卫生厅(局)，各军区、各军兵种、国防科工委、军事科学院、军委各直属院校：
国务院、中央军委关于《中国人民解放军志愿兵退出现役安置暂行办法》( 以下简称《暂行办法》)已经颁发。为认真贯彻执行《暂行办法》， 切实做好志愿兵退出现役后的安置工作，现将有关问题通知如下：
一、志愿兵退出现役的时间，凡符合《暂行办法》第二条(二)、(四)款的和第六条中的“志愿兵在服现役期间，因家庭发生重大变化，本人要求回乡的”，可随时办理；符合第二条(一)、(三)款的一般应在每年第四季度进行，翌年一月份基本结束。
二、志愿兵服现役的年限，从批准入伍之日起算，一般服役十五年以上。服现役年限，按周年计算后，剩余月数，超过六个月的，按一年计算；六个月和不满六个月的，按半年计算。新兵役法颁布后，志愿兵服现役年限按兵役法规定执行。
三、志愿兵按义务兵退伍处理时，必须由连队(基层单位)填写《志愿兵改按义务兵退伍审批表》(无正当理由坚决要求提前退出现役的志愿兵，须有本人书面申请)，逐级审查后，经军(含)以上机关批准，按义务兵办理退伍。
四、转业志愿兵，“安排在区、县以上集体所有制企业、事业单位的，保留其全民所有制职工身份。”如工作需要，可在集体所有制和全民所有制单位之间进行调动。
五、转业志愿兵，应根据国家经济建设需要和本人专业、特长，确定分配系统或单位。所需劳动指标，由民政部提出，交劳动人事部列入国家当年下达的和各省、市、自治区的劳动计划内，并保证落实。县(市)安置部门，也可先安置，后结算。接收单位应热情欢迎，妥善安置。
六、志愿兵退出现役转业，由部队团级(含)以上单位于离队前两个月，函( 式样附后)告县(市)复员退伍军人安置部门。 复员退伍军人安置部门要抓紧做好安置的准备工作，并及时函(式样附后)复部队，介绍安置落实接收单位。回函时间最迟不得超过部队发出函的三个月。如果特殊情
况，也要一面及时向部队发函联系，一面积极进行工作，争取尽快安置。部队接到回函后，切实做好转业志愿兵的思想政治工作，办妥一切手续，介绍前往县(市)复员退伍军人安置部门报到。转业志愿兵接到报到通知后，无正当理由超过三个月拒不报到的，改按义务兵退伍处理。
七、一九五四年底以前入伍的老志愿兵或由“工改兵”的志愿兵，在退出现役时，原则上回入伍时户口所在县(市)安置，也可到其爱人户口所在地(京、津、 沪三大城市从严控制)安置。
八、患有慢性病的志愿兵，一般不办理复员。本人坚决要求复员回乡参加农业生产时，符合评残条件的，部队应予评定残废等级； 不符合评残条件的， 可参照干部复员的规定办理。
志愿兵复员后，由县(市)人民政府复员退伍军人安置部门接收安置。
九、志愿兵退休时应征求本人意见，安置在其依靠的直系亲属(爱人、子女或父母)户口所在地。安置地点确定后，一般不再变动。
志愿兵的退休生活费和住房等福利待遇，按一九八一年十月十三日国务院、中央军委《关于军队干部退休的暂行规定》和一九八三年六月二十一日民政部、总政治部《关于国务院、中央军委关于军队干部退休的暂行规定的实施细则》办理。
志愿兵退休，需要建房的，按规定填写《志愿兵退休建房登记表》逐级上报，总参谋部汇总后，交总政治部纳入全军干部退休建房计划，由国家下达建房指标，按照营职以下干部标准建房。部队接到县(市)人民政府军队退休干部管理部门报到通知后，即行办理退休手续。
志愿兵退休，不需要建房的，可随时办理退休手续。在办理退休手续前两个月，由部队填写《志愿兵退休安置通知书》，发往县(市)人民政府军队退休干部管理部门，以便做好接收的准备。
患精神病治疗半年不愈已按规定退休的志愿兵，如需建房时，由县(市)人民政府军队退休干部管理部门，尽量在其有亲属照顾的居住地分散建房安置。
志愿兵退休后，由县(市)人民政府军队退休干部管理部门接收安置。
十、在外地结婚的志愿兵转业时，一般按《暂行办法》第五条规定，回入伍时户口所在地安置。在本通知下达前，按总政治部(1980)16号文件规定，经军(独立师)以上政治机关批准，在外地结婚的孤儿、因公致伤致残的志愿兵转业时，如有特殊情况，也可到爱人户口所在地(京、津、? θ蟪鞘写友峡刂?安置。
志愿兵转业时，经领导批准的随军家属，可按转业干部家属的有关规定办理。
十一、志愿兵退出现役时的经费计算标准，按照国务院、中央军委一九七八年十月十九日《关于中国人民解放军志愿兵待遇的规定》( 伙食费改按陆勤一类灶标准，现按二十一元计算)执行，并按部队驻地陆勤一类灶标准， 发给离队下个月的伙食费和粮票。
志愿兵退出现役的经费计算，其与干部职级比照可按：一级志愿兵按军队干部二十三级正排职，二级志愿兵按二十二级副连职，三级志愿兵按二十一级正连职，四级(含)以上志愿兵按二十级副营职。
十二、集体转业的志愿兵，按国务院、中央军委关于部队集体转业的有关规定执行。《暂行办法》颁发前，已集体转业的志愿兵，应从集体转业之日起，补办手续，当时办理的临时手续即行作废。
十三、凡《暂行办法》颁发前，已按义务兵退伍的志愿兵，一律不再重办手续。
十四、根据中共中央一九八二年六月十九日中发［1982］30号文件规定精神，人民武装警察部队的志愿兵退出现役时，亦适用本规定。
以上望遵照执行。执行中遇到的具体问题属地方政府工作方面的，由民政部负责解释；属部队工作方面的，由总参谋部负责解释。



1982年6月19日