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山东省人大常委会


山东省城市房屋拆迁管理条例（修订）
山东省人民代表大会常务委员会公告第88号

（2000年4月14日山东省第九届人民代表大会常务委员会第十四次会议通过　2006年9月29日山东省第十届人民代表大会常务委员会第二十三次会议修订）


颁布日期：20060929 　实施日期：20061201 　颁布单位：山东省人大常委会


第一章　总则
第二章　拆迁管理
第三章　拆迁补偿与安置
第四章　拆迁评估
第五章　法律责任
第六章　附则

　　经2006年9月29日山东省第十届人民代表大会常务委员会第二十三次会议修订，现将修订后的《山东省城市房屋拆迁管理条例》公布，自2006年12月1日起施行。
　　山东省人民代表大会常务委员会
　　2006年9月29日


第一章　总则

　　第一条　为加强城市房屋拆迁管理，维护拆迁当事人的合法权益，保障建设项目顺利进行，根据有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。
　　第二条　在本省城市规划区内国有土地上实施房屋拆迁，并需要对被拆迁人补偿、安置的，适用本条例。
　　第三条　本条例所称拆迁当事人，包括拆迁人和被拆迁人。
　　拆迁人是指依法取得房屋拆迁许可证的单位。
　　被拆迁人是指被拆迁房屋的所有人。
　　第四条　城市房屋拆迁必须符合城市规划，有利于城市基础设施建设、旧区改建，改善城市生态环境和居民居住条件，有利于保护城市历史文化风貌，促进城市的可持续发展。
　　第五条　拆迁人必须按照本条例的规定，对被拆迁人进行补偿、安置；被拆迁人应当在搬迁期限内完成搬迁。
　　第六条　省建设行政主管部门对全省城市房屋拆迁工作实施监督管理。
　　设区的市、县（市）人民政府房屋拆迁管理部门对本行政区域内的城市房屋拆迁工作实施监督管理。
　　发展改革、规划、国土资源、公安、物价、文物、工商行政管理等部门按照各自的职责，协同做好城市房屋拆迁管理的有关工作。
　　第七条　任何单位和个人有权对违反城市规划、拆迁审批程序或者扩大拆迁规模以及滥用强制手段、野蛮拆迁等行为进行举报。
　　县级以上人民政府监察、房屋拆迁管理等部门接到举报后，应当及时调查处理。


第二章　拆迁管理

　　第八条　设区的市、县（市）人民政府应当依据城市规划和本地经济社会发展的实际，编制城市房屋拆迁中长期规划、年度计划和拆迁安置房屋年度建设计划，报省建设行政主管部门会同省发展改革部门审批。
　　经审查批准的城市房屋拆迁中长期规划、年度计划和拆迁安置房屋年度建设计划，由设区的市、县（市）人民政府报同级人大常委会和上一级人民政府备案。
　　确需调整拆迁计划内项目的，应当按照前款的规定重新报批，但不得超过已批准的年度拆迁规模。
　　第九条　列入拆迁年度计划内的房屋需要拆迁的，申请拆迁的建设单位可凭规划选址意见书或者其它有关批准文件，提请房屋拆迁管理部门发出通知，向有关单位或者个人核查拟拆迁范围内房屋的产权情况、使用情况以及租赁情况等。有关单位或者个人应当予以配合。
　　第十条　拆迁房屋的单位取得房屋拆迁许可证后，方可实施拆迁。
　　申领房屋拆迁许可证的，应当向房屋所在地设区的市、县（市）房屋拆迁管理部门提交下列材料：
　　（一）建设项目批准文件；
　　（二）建设用地规划许可证、规划条件及附图；
　　（三）国有土地使用权批准文件；
　　（四）拆迁计划和拆迁方案；
　　（五）产权调换房屋的房源证明和办理存款业务的金融机构出具的拆迁补偿安置资金证明。
　　拆迁计划应当包括拆迁范围、拆迁方式、拆迁期限、动工拆迁和完成拆迁的具体时间等内容；拆迁方案应当包括被拆迁房屋及其附属物的基本情况、补偿安置费用概算、拆迁安置用房平面设计图、临时过渡方式和期限以及被拆迁房屋面积低于国家强制性标准规定的住宅设计最低套型面积的补偿安置办法等内容。
　　第十一条　房屋拆迁管理部门收到申请材料后，应当按照国家有关行政许可的法律规定对申请事项进行审查。经审查符合条件的，颁发房屋拆迁许可证；不符合条件的，应当作出不予许可决定书，并说明理由。
　　房屋拆迁管理部门对申请事项进行审查时，应当通过举行听证会等方式听取申请人和申请拆迁范围内有关单位、个人对拆迁方案等问题的意见。
　　第十二条　房屋拆迁管理部门在发放房屋拆迁许可证的同时，应当将房屋拆迁许可证中载明的拆迁人、拆迁范围、拆迁期限等内容，以房屋拆迁公告的形式予以公布。
　　拆迁人取得房屋拆迁许可证后，应当在拆迁现场公示房屋拆迁许可证、拆迁工作流程、拆迁补偿安置方案、拆迁补偿安置标准、实施拆迁的单位名称、拆迁工作人员名单等，接受监督。
　　房屋拆迁管理部门和拆迁人及有关单位应当及时向被拆迁人、房屋承租人做好宣传、解释工作。
　　第十三条　拆迁范围确定后，拆迁范围内的单位和个人不得进行下列活动：
　　（一）新建、改建、扩建房屋；
　　（二）改变房屋和土地用途；
　　（三）建立新的房屋租赁关系。
　　房屋拆迁管理部门应当就前款所列事项，书面通知有关部门暂停办理相关手续。暂停办理的书面通知应当载明暂停期限。暂停期限最长不得超过一年；拆迁人需要延长暂停期限的，必须经房屋拆迁管理部门批准，但延长暂停期限不得超过一年。
　　第十四条　拆迁人必须按照房屋拆迁许可证确定的拆迁范围和拆迁期限实施房屋拆迁，并按照有关规定缴纳拆迁管理费。
　　拆迁期限不得超过一年。未在拆迁期限内完成拆迁，需要延长拆迁期限的，拆迁人应当在拆迁期限届满前十五日内，向房屋拆迁管理部门提出书面延期拆迁申请；房屋拆迁管理部门应当自收到申请之日起十日内给予书面答复。批准延期拆迁的，延长期限累计不得超过一年。逾期未申请或者经申请未获批准的，房屋拆迁许可证自行失效。
　　第十五条　拆迁人可以自行拆迁，也可以实行委托拆迁。
　　拆迁人实行委托拆迁的，应当向被委托的拆迁单位出具委托书，并订立书面拆迁委托合同，拆迁人按照规定支付委托拆迁费。
　　拆迁人应当自拆迁委托合同订立之日起十五日内，将拆迁委托合同报房屋拆迁管理部门备案。被委托的拆迁单位不得转让拆迁业务。
　　实施房屋拆迁的单位，必须取得城市房屋拆迁资格证书。城市房屋拆迁单位的资格管理办法由省建设行政主管部门制定。
　　房屋拆迁管理部门不得作为拆迁人，不得接受拆迁委托。
　　第十六条　在拆迁期限内，拆迁当事人应当依照本条例的规定，就拆迁补偿方式和补偿金额、安置地点和安置面积、搬迁期限、搬迁过渡方式和过渡期限以及违约责任等事项，订立书面拆迁补偿安置协议。
　　拆迁公有出租住宅房屋的，拆迁人应当与被拆迁人、房屋承租人订立书面拆迁补偿安置协议。
　　拆迁人应当自拆迁补偿安置协议签订之日起三十日内，将拆迁补偿安置协议报房屋拆迁管理部门备案。
　　拆迁人不得要求被拆迁人或者房屋承租人先搬迁、后订立拆迁补偿安置协议。
　　第十七条　拆迁补偿安置协议签订后，一方当事人反悔或者拒绝履行的，当事人可以依法向仲裁委员会申请仲裁，也可以依法向人民法院起诉。
　　第十八条　拆迁人与被拆迁人或者拆迁人与被拆迁人、房屋承租人达不成拆迁补偿安置协议的，经当事人申请，由批准拆迁的房屋拆迁管理部门进行调解，调解不成的，进行裁决。房屋拆迁管理部门是被拆迁人的，由同级人民政府进行调解，调解不成的，进行裁决。
　　房屋拆迁管理部门或者同级人民政府应当自收到申请之日起七日内，以书面形式作出受理或者不予受理的决定；决定不予受理的，还应当说明理由。达不成拆迁补偿安置协议的户数或者拆迁面积超过三分之一的，房屋拆迁管理部门或者同级人民政府在决定受理裁决申请前，应当进行听证。
　　决定受理的，房屋拆迁管理部门或者同级人民政府应当自决定受理之日起三十日内作出裁决。当事人对裁决不服的，可以依法申请复议或者向人民法院起诉。拆迁人依照本条例规定已对被拆迁人给予货币补偿或者提供安置用房、周转房的，复议、诉讼期间不停止拆迁的执行，但法律、法规规定停止执行的除外。
　　第十九条　拆迁人已经履行裁决规定的义务，被拆迁人或者房屋承租人在裁决规定的搬迁期限内拒绝搬迁的，由房屋所在地的市、县人民政府责成有关部门强制拆迁，或者由房屋拆迁管理部门依法申请人民法院强制拆迁。
　　实施强制拆迁前，拆迁人应当就被拆迁房屋的有关事项，向公证机关办理证据保全。
　　第二十条　拆迁人及相关单位不得改变尚未搬迁的被拆迁人、房屋承租人原有的供水、供电、供气、供暖、交通等基本生活条件，不得拆除妨害其房屋安全和正常使用的建筑物、构筑物等。
　　任何单位和个人不得以暴力、胁迫、欺诈等手段迫使被拆迁人、房屋承租人签订拆迁补偿安置协议或者搬迁。
　　第二十一条　拆迁人应当在拆除房屋后三十日内，持房屋拆迁许可证和拆迁补偿安置协议到当地房产管理部门办理房屋注销登记手续，缴销原房屋权属证书。
　　拆迁涉及土地使用权变更的，必须依法办理土地权属变更登记手续。
　　第二十二条　拆迁中涉及军事设施、教堂、寺观、文物古迹以及外国驻华领事馆房屋的，依照有关法律、法规的规定办理。
　　第二十三条　拆迁人实施房屋拆迁的补偿安置资金必须足额到位，全部用于房屋拆迁的补偿安置，不得挪作他用。房屋拆迁管理部门、拆迁人和金融机构应当共同签订协议，实行专户储存、专款专用。
　　拆迁补偿安置资金的使用，由房屋拆迁管理部门出具资金用途的说明后，金融机构方可拨付。
　　被拆迁人有权要求拆迁人或者房屋拆迁管理部门出示金融机构出具的拆迁补偿安置资金存款证明。金融机构出具虚假拆迁补偿安置资金存款证明的，应当依法承担法律责任。
　　第二十四条　房屋拆迁管理部门应当依法加强对房屋拆迁实施情况和拆迁补偿安置情况的监督检查，建立、健全拆迁档案管理制度和统计资料报告制度。
　　拆迁人应当及时整理并妥善保管拆迁资料，并应当在完成拆迁后三十日内向房屋拆迁管理部门移交拆迁资料。


第三章　拆迁补偿与安置

　　第二十五条　拆迁补偿的方式可以实行货币补偿，也可以实行房屋产权调换。
　　除本条例另有规定外，被拆迁人可以选择拆迁补偿方式。
　　第二十六条　拆迁房屋实行货币补偿的，货币补偿的金额按照被拆迁房屋所处区位的新建普通商品房市场价格评估确定。拆迁当事人协商一致的，依照其约定。
　　拆迁房屋的最低货币补偿价格标准由设区的市人民政府确定，报省建设行政主管部门备案，并向社会公布。
　　第二十七条　被拆迁房屋实行房屋产权调换的，拆迁人应当以所提供的安置房屋与被拆迁人的被拆迁房屋进行产权调换。安置房屋和被拆迁房屋的价格均按本条例的规定进行评估确定。双方结清差价后，安置房屋的产权归被拆迁人所有。
　　拆迁非营利的公益事业房屋的附属物，不作产权调换，由拆迁人给予货币补偿。
　　第二十八条　被拆迁人只有一套住宅房屋，且该房屋面积低于国家强制性标准规定的住宅设计最低套型面积的，拆迁人应当按照国家强制性标准规定的住宅设计最低套型面积标准对被拆迁人进行货币补偿或者提供用于产权调换的安置房屋。国家强制性标准规定的住宅设计最低套型面积内增加面积所需的费用，由拆迁人承担。
　　第二十九条　被拆迁房屋和安置房屋的面积均按建筑面积计算。
　　被拆迁房屋的建筑面积，以房屋所有权证书载明的建筑面积或者计租表载明的建筑面积为准。无房屋所有权证书或者计租表但建设手续合法的房屋，或者计租表上只载明使用面积的房屋，其建筑面积以批准建设文件载明的建筑面积或者以房地产测绘机构实际测量的建筑面积为准。
　　第三十条　拆迁人提供的安置房屋，应当符合下列规定：
　　（一）符合国家和省规定的质量安全标准；
　　（二）符合国家和省规定的房屋建筑设计技术规范和标准；
　　（三）产权清晰。
　　拆迁人提供的安置房屋应当是新建房屋；提供其他房屋的，应当经被拆迁人同意。
　　第三十一条　被拆迁房屋实行房屋产权调换的地点，应当根据城市规划对拆迁范围的要求和建设工程项目的性质确定。
　　拆迁住宅房屋，拆迁范围用于住宅房屋建设，被拆迁人要求就地实行房屋产权调换安置且按照批准的建设工程规划能够满足被拆迁人房屋产权调换安置要求的，拆迁人应当就地安置。
　　拆迁住宅房屋，拆迁范围用于社会公益性项目或者城市基础设施建设项目的，实行异地安置。
　　第三十二条　拆迁非营利的公益事业房屋，拆迁人应当依照有关法律、法规的规定和城市规划的要求予以重建，或者给予货币补偿。
　　第三十三条　拆迁出租房屋，被拆迁人与房屋承租人解除租赁关系的，或者被拆迁人对房屋承租人进行安置的，拆迁人应当对被拆迁人进行补偿或者安置。
　　被拆迁人与房屋承租人对解除租赁关系达不成协议的，拆迁人应当对被拆迁人实行房屋产权调换。产权调换的房屋由原房屋承租人承租，被拆迁人应当与原房屋承租人重新订立房屋租赁合同。但是，原房屋租赁合同另有约定的除外。
　　第三十四条　拆迁非住宅房屋，其房屋所有人持有的房屋所有权证书用途栏内标明营业内容的，应当按照营业用房给予补偿或者安置。
　　拆迁的住宅房屋用作营业用房，且符合下列条件的，应当适当提高补偿标准：
　　（一）取得营业执照、税务登记证并有纳税记录；
　　（二）房屋所有权证书、营业执照和税务登记证注明的营业地点一致。
　　第三十五条　拆除违章建筑和超过批准期限的临时建筑，不予补偿，由当事人在拆迁期限内自行拆除；逾期不拆除的，由拆迁人提请城市规划行政主管部门或者城市综合执法部门依法查处。
　　拆除未超过批准期限的临时建筑，可按照工程造价给予适当补偿，但批准临时建筑时规定不予补偿的除外。
　　第三十六条　拆迁的房屋存在产权、债权纠纷的，由当事人协商解决；在拆迁期限内未解决的，由拆迁人提出补偿安置方案，报当地房屋拆迁管理部门同意后可先行拆迁。拆迁前，拆迁人应当就被拆迁房屋的有关事项向公证机关办理证据保全。纠纷解决后，拆迁人应当按照本条例的规定给予货币补偿或者进行房屋产权调换。
　　第三十七条　拆迁产权不明的房屋，拆迁人应当提出补偿安置方案，报当地房屋拆迁管理部门审核同意后实施拆迁。拆迁前，拆迁人应当就被拆迁房屋的有关事项向公证机关办理证据保全。
　　第三十八条　拆迁设有抵押权的房屋，按照国家有关担保的法律、法规执行。
　　第三十九条　拆迁人应当对被拆迁人或者房屋承租人支付搬迁补助费。
　　第四十条　被拆迁人或者房屋承租人选择货币补偿且自行寻找安置用房的，拆迁人应当支付临时安置补助费。
　　在过渡期限内，被拆迁人或者房屋承租人选取产权调换且自行安排住处的，拆迁人应当支付临时安置补助费；由拆迁人提供周转房的，不支付临时安置补助费。
　　第四十一条　拆迁人不得擅自延长过渡期限，周转房的使用人应当按时腾退周转房。
　　因拆迁人的责任延长过渡期限的，对自行安排住处的被拆迁人或者房屋承租人，应当从逾期之月起增加临时安置补助费；对周转房的使用人，应当从逾期之月起支付临时安置补助费。
　　第四十二条　拆迁非住宅房屋，造成被拆迁人或者房屋承租人停产、停业的，拆迁人应当支付经营性补助费。
　　第四十三条　搬迁补助费、临时安置补助费、经营性补助费、委托拆迁费、专家鉴定费的具体标准，由设区的市人民政府根据当地实际情况制定并向社会公布。


第四章　拆迁评估

　　第四十四条　被拆迁房屋和安置房屋需要评估的，应当由取得房地产评估资质的评估机构进行。评估机构与行政机关和其他国家机关不得存在隶属关系或者其他利益关系。
　　第四十五条　房屋拆迁管理部门应当每年向社会公布拆迁评估机构的名录，供拆迁当事人选择。
　　第四十六条　拆迁当事人应当协商选择拆迁评估机构；协商不成的，由被拆迁房屋所在地的房屋拆迁管理部门组织抽签确定；拆迁当事人放弃抽签的，由房屋拆迁管理部门指定。
　　拆迁当事人应当与选定的拆迁评估机构订立拆迁评估委托合同，并自合同签订后十五日内报当地房屋拆迁管理部门备案。评估费用由拆迁人承担，但被拆迁人自行委托或者本条例另有规定的除外。
　　拆迁评估机构不得转让或者变相转让受托的评估业务。
　　第四十七条　房屋拆迁评估应当选用市场比较法，不具备采用市场比较法条件的，可以选用其它评估方法，但应当在评估报告中说明原因。
　　第四十八条　拆迁评估应当遵循独立、客观、公正、合法的原则。拆迁评估机构应当如实出具评估报告，不得与拆迁当事人一方串通损害另一方的合法权益，不得以给予回扣等不正当手段获取拆迁评估业务。评估报告必须由两名以上专职注册房地产估价师签字。
　　任何单位和个人不得非法干预评估活动和评估结果。
　　拆迁评估机构和评估人员与拆迁当事人有利害关系或者是拆迁当事人的，应当回避。
　　第四十九条　评估机构应当将初步评估结果向被拆迁人公示，公示期不得少于七日，并进行现场说明，听取意见。
　　公示期满后，评估机构应当向拆迁当事人提供整体评估报告和分户评估报告。分户评估报告应当在公示期满后十日内送达被拆迁人。
　　第五十条　拆迁当事人对评估结果有异议的，应当通过协商解决；经协商仍达不成一致意见的，提出异议的当事人可以向原评估机构申请复核，也可以另行委托房地产评估机构重新评估。
　　重新评估结果与原评估结果的差异在允许误差范围内的，原评估结果有效，重新评估费用由提出异议的拆迁当事人承担。超出允许误差范围的，由拆迁当事人协商解决；经协商仍达不成一致意见的，提出异议的拆迁当事人可以向省或者设区的市房屋拆迁评估专家委员会申请技术鉴定。房屋拆迁评估专家委员会应当成立专家小组进行鉴定，其鉴定结论作为最终裁决结果。重新评估和专家鉴定费用由未被采用评估结果的评估机构承担。
　　拆迁评估专家委员会由省、设区的市房屋拆迁管理部门从注册房地产估价师以及房地产、城市规划、法律等方面的专家中选定组成，并予以公示。专家鉴定小组的组成人员应当从专家委员会中随机抽取，并不得少于三人。
　　允许误差范围由设区的市房屋拆迁管理部门会同物价部门确定并向社会公布。


第五章　法律责任

　　第五十一条　违反本条例规定，有下列行为之一的，由房屋拆迁管理部门依照国务院《城市房屋拆迁管理条例》的规定予以处罚：
　　（一）未取得房屋拆迁许可证擅自实施拆迁的；
　　（二）拆迁人以欺骗手段取得房屋拆迁许可证的；
　　（三）未按房屋拆迁许可证确定的拆迁范围实施拆迁的；
　　（四）委托不具有拆迁资格的单位实施拆迁的；
　　（五）擅自改变或者延长拆迁期限的；
　　（六）接受委托的拆迁单位转让拆迁业务的。
　　第五十二条　拆迁人在拆迁期间，违反本条例第二十条第一款规定的，由房屋拆迁管理部门责令停止拆迁，恢复原状；给被拆迁人、房屋承租人造成损失的，拆迁人应当依法予以赔偿；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第五十三条　拆迁人违反本条例规定，将拆迁补偿安置资金挪作他用的，由房屋拆迁管理部门给予警告，责令限期改正；逾期仍未改正的，处挪用资金金额百分之三以上百分之十以下的罚款。
　　第五十四条　房屋拆迁评估机构和房屋拆迁评估人员在房屋拆迁评估中，违反房屋拆迁评估的有关规定和规范，出具不实评估报告、与拆迁当事人一方串通损害另一方的合法权益或者以给予回扣等不正当手段获取拆迁评估业务的，由房地产行政主管部门依照国家有关规定给予处罚；给拆迁当事人造成损失的，依法承担赔偿责任。
　　第五十五条　设区的市、县（市）人民政府、房屋拆迁管理部门和其他有关部门，违反本条例规定，有下列情形之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　（一）违反规定审查、核发房屋拆迁许可证以及其他批准文件的；
　　（二）核发房屋拆迁许可证以及其他批准文件后不履行监督管理职责或者对违反拆迁管理规定的行为不予查处的；
　　（三）拆迁范围确定后，违反规定办理应当暂停办理的事项的；
　　（四）房屋拆迁管理部门接受拆迁委托或者作为拆迁人实施拆迁的；
　　（五）未按规定受理房屋拆迁纠纷申请并依法作出裁决的；
　　（六）违反规定组织实施房屋强制拆迁的；
　　（七）未经拆迁当事人协商和组织抽签，房屋拆迁管理部门直接指定房屋拆迁评估机构的；
　　（八）其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊行为并造成比较严重后果的。


第六章　附则

　　第五十六条　在城市规划区范围外的国有土地上实施房屋拆迁，并需要对被拆迁人补偿、安置的，依照本条例执行。
　　第五十七条　因城市建设需要使用城市规划区范围内的集体土地，应当依法办理土地征收手续，拆迁该集体土地上房屋的补偿安置标准应当和同一区位国有土地上房屋拆迁补偿安置标准相一致。
　　第五十八条　本条例自2006年12月1日起施行。本条例施行前已由房屋拆迁管理部门公告实施的房屋拆迁，按照原规定执行。 　　
国家商检局


国家商检局关于转发《环境鉴定体系审核员注册准则》的通知


　　　　　　　　　　　（国检监〔１９９８〕１５号）

各直属商检局：

　　中国认证人员国家注册委员会环境管理专业委员会（以下简称环注委）于1997年12月3日发布了《环境管理体系审核员注册准则》（以下简称《准则》），正式开

展环境管理体系审核员国家资格注册工作。现将《准则》转发给你们，请各局将符合条件需要申请注册的人员资料（含申请表、所需证明文件复印件、审核员行为准则声明及1寸照片3张），于1月25日以前报国家商检局认证中心，以便统一向环注委

办理注册手续。

　　附件：一、关于发布《环境管理体系审核员注册准则》的通知

　　　二、环注委注册基本要求及首批注册申请程序

　　　三、环境管理体系审核员（EMS)　注册申请表

　　　四、环境管理体系审核员行为准则

　　　　　　　　　　　　　　　　　　中华人民共和国进出口商品检验局

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九八年一月十五日

　　附件１：

　　　　　　　中国认证人员国家注册委员会环境管理专业委员会

　　　　　　　关于发布《环境管理体系审核员注册准则》的通知

　　　　　　　　　　 （环注委〔１９９７〕００３号）

国务院各有关部委（局、总会、总公司）：

　　为规范我国环境管理体系审核员国家资格注册工作，中国认证人员国家注册委员会环境管理专业委员会经向各委员单位征求意见，现发布《环境管理体系审核员注册准则》，并自发布之日起实施。

　　中国认证人员国家注册委员会环境管理专业委员会即日起正式开展环境管理体系审核员国家资格注册工作。

　　附件1、环境管理体系审核员注册准则

　　　　2、中国环境管理体系审核员国家资格注册公告

　　　　　　　　　　　　中华人民共和国国家注册委员会环境管理专业委员会

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九七年十二月三日

　　附件１：

　　　　　　　　　　　 环境管理体系审核员注册准则

　　1．引言

　　为规范环境管理体系审核员注册工作，中国认证人员国家注册委员会环境管理专业委员会（以下简称“环注委”）特制定环境管理体系审核员（以下简称“审核员”）注册准则。

　　本准则规定了从事环境管理体系审核活动的审核员所应具备的主要能力，提出了审核员注册的要求，适用于所有向环注委提出注册申请的人员及已注册的不同级别的审核员。

　　2．引用文件

　　GB／T24001—1996—ISO14001：1996

　　　　　　环境管理体系　规范及使用指南

　　GB／T24010—1996—ISO14010：1996

　　　　　　环境审核指南　通用原则

　　GB/T24011—1996—ISO14011:1996

　　　　　　环境审核指南　审核程序

　　　　　　环境管理体系审核

　　GB／T24012—1996—ISO14012：1996

　　　　　　环境审核指南　环境审核员资格要求

　　IATCA　环境审核员认证准则（草案）：1997

　　3．定义

　　GB／T24001-ISO14001、GB／T24010-ISO14010、GB/T24011—ISO14011和GB/T24012—ISO14012标准中的定义适用于本准则。

　　4．注册级别

　　环境管理体系审核员按以下三级进行注册：

　　4．1实习审核员：是指满足本准则的能力、教育和工作经历、环境保护工作经历和培训经历的要求，但不满足环境管理体系审核经历要求的人员。

　　4．2审核员：是指已满足本准则的所有要求，并证实其有能力根据GB/T24011-ISO14011标准，单独或作为审核组成员对环境管理体系进行全面或部分审核的人员。

　　4．3主任审核员：是指已满足本准则的所有要求，并证实其有能力根据GB/T24011－ISO14011标准，管理审核组并能够协调环境管理体系审核各方面工作的人员。

　　5．能力要求

　　申请各级别审核员注册的人员应具备以下能力。

　　1）具有相关运行过程及过程控制的知识。

　　2）具有环境保护科学与技术知识。

　　3）具有相关的环境法律、法规及标准的应用知识。

　　4）具有环境管理体系标准的应用知识。

　　5）掌握环境管理体系审核的方法与技巧。

　　6）具有识别和评价环境因素与环境影响的能力。

　　7）具有有效实施审核、控制审核过程的个人素质和能力。

　　8）具有有效领导审核组的能力（仅适用于主任审核员）。

　　6．注册要求

　　申请各级别审核员注册的人员应满足以下教育和工作经历、环境保护工作经历、培训经历以及环境管理体系审核经历的要求。

　　6．1教育和工作经历

　　申请人应具备国家承认的中专以上（含中专）学历。

　　6．1．1具有本科以上（含本科）学历者，应具有至少4年的工作经历。

　　6．1．2具有中专或大专学历者，应具有至少6年的工作经历。

　　6．2环境保护经历

　　申请人应具有至少2年的环境保护工作经历，此经历可与工作经历同时发生。该

经历应至少涉及下列方面之一 ：

　　·环境管理

　　·环境监测

　　·环境工程

　　·环境科研

　　·环境教育

　　6．3培训经历

　　申请人应完成环注委认可的审核员课程的培训，并通过考试，取得合格证书。此培训经历应在申请注册前三年内获得。

　　6．4审核经历

　　6．4．1实习审核员

　　对实习审核员申请人没有环境管理体系审核经历的要求。

　　6．4．2审核员

　　审核员申请人应具有实习审核员资格，同时具有至少4次完整的可接受的环境管

理体系审核经历，并且有至少20天的现场审核。所有审核都必须根据GB/T24001—ISO14001和GB/T24011-ISO14011标准，并覆盖审核的全过程。

　　6．4．3主任审核员

　　主任审核员申请人应具有审核员资格，同时根据GB/T24001-ISO14001和GB/T24011-ISO14011标准担任审核组长领导审核组进行过至少5次完整的可接受的环境管理

体系审核，并且有至少15天的现场审核。

　　6．4．4可接受的审核类型

　　1）总部对其工厂或其分支机构的审核（不包括工厂组织的内部审核）。

　　2）第三方认证审核。

　　3）按合同提供的符合性审核。

　　4）认可机构对认证机构的审核。

　　所有的审核包括对完整体系的审核、对部分体系的审核及监督审核。

　　6．4．5审核记录

　　每位申请人和所有的注册审核员应该保留有效的审核记录，用以证明其审核经历。该记录应在申请前3年内获得。对审核记录的内容要求如下：

　　·审核日期和现场审核时间；

　　·使用的体系标准及实施的审核类型；

　　·受审核方的名称及联系地址、电话、传真等；

　　·审核员受聘机构的名称及联系地址、电话、传真等；

　　·审核组组长姓名及联系地址、电话、传真等；

　　·审核组人数；

　　·申请人在审核中的作用；

　　·申请人审核的要素。

　　7．注册申请

　　7．1申请文件

　　申请各级别审核员注册的人员，应分别填写并递交相应的申请表格，并附上所要求的证明文件。

　　7．1．1实习审核员申请人应附以下证明文件：

　　1）审核员培训合格证书；

　　2）教育资格证书；

　　3）工作经历证明；

　　4）环境保护工作经历证明；

　　5）目前的审核员注册情况（适用时）。

　　7．1．2审核员级别以上的申请人应附以下证明文件：

　　1）环注委认可的实习审核员证书或审核员证书；

　　2）工作经历证明；

　　3）环境保护工作经历证明；

　　4）审核记录；

　　5）专业发展记录；

　　6）主任审核员申请人公开发表过的至少两篇专业论文。

　　7．2申请证明人

　　申请人应有聘用机构或两名与申请人有业务关系的注册审核员证明。证明人（机构）必须能为申请人在申请书所填写的内容出具证据或个人确实了解的情况证明。

　　7．3个人声明

　　申请任何级别注册和复查换证的人员，应签署一份个人声明，声明其已经遵守并将继续遵守本准则规定的审核员行为准则。

　　注：所有的证明文件、信函都应为中文，外文原件应附中文翻译件。

　　8．评价和注册

　　8．1评价

　　环注委秘书处负责对申请人的注册申请作出评价结论，如果申请人无法提供充分的信息以证实其能力，将要求对申请人进行面试。

　　8．2注册

　　申请人经评价合格并通过环注委组织的相关考核后，由环注委予以注册，并颁发国家资格注册证书、公布注册人员名录，证书有效期为3年。

　　9．保持注册

　　每位已注册的审核员和主任审核员每年需完成相应次数的审核，并参加一定量的专业发展活动，方可保持注册。环注委对已注册的审核员和主任审核员实行年度注册和复查换证制度。

　　9．1年度注册

　　9．1．1时间

　　审核员在每年10月1日至12月31日期间均可向环注委申请年度注册。初次注册及

复查换证当年不需进行年度注册。

　　9．1．2要求

　　1）审核经历

　　·实习审核员：在有效期内对实习审核员没有年度注册要求。

　　·审核员：每年应有效地完成至少3次完整的可接受的环境管理体系审核，并保

留审核记录。

　　·主任审核员：每年应有效地完成至少3次完整的可接受的环境管理体系审核，

并在至少两次审核中担任审核组长（审核组中至少要有另外一名审核员参加），同时保留审核记录。

　　2）专业发展

　　每位注册审核员及主任审核员每年须参加15小时相应的专业发展活动（如：培训、进修、学术会议或发表论文、论著等），其内容可包括：

　　·相关的环境科学与技术；

　　·设施运行中的技术因素与环境因素；

　　·环境法律、法规及相关文件的有关要求；

　　·可用作审核依据的环境管理体系与有关标准；

　　·审核程序、过程与技术；

　　·行业技术规范、指南等。

　　9．2复查换证

　　从审核员注册之日起，每3年进行一次复查换证。

　　9．2．1时间

　　审核员在证书有效期满的前60天内均可向环注委申请复查换证。

　　9．2．2要求

　　1）实习审核员在3年注册有效期满时，仍未获得审核员注册资格者，必须重新申请实习审核员注册。

　　2）审核员和主任审核员，在其3年注册有效期内应办理的年度注册均合格；并且，两次相邻审核的时间间隔最长为18个月。

　　10．级别晋升

　　10．1实习审核员在3年注册有效期内，一旦满足审核员注册资格要求，即可申请审核员注册。

　　10．2审核员一旦满足主任审核员注册资格要求，即可申请主任审核员注册。

　　11．行为准则

　　在环注委注册的各级审核员应遵守以下行为准则：

　　1）忠于职守，做到准确公正。

　　2）严格按照注册范围从事审核。

　　3）不对受审核方既提供咨询又提供认证。

　　4）不介入冲突或利益竞争，不向委托方或其受聘机构隐瞒可能影响决断的任何

关系。

　　5）除经受审核方和审核组织书面授权，或法律有所要求，否则，不披露任何与

受审核方及审核活动有关的信息。

　　6）不接受受审核方及其工作人员或任何有利益关系的团体及个人的礼金、礼品

等不正当收益。

　　7）不有意传达任何错误的或易产生误解的信息，以防影响审核或审核员注册过

程的完整性。

　　8）不以任何形式损坏环注委或审核员注册过程的声誉，并且为任何针对违反本

准则的行为而进行的调查工作，提供全面的合作。

　　9）努力提高审核技能及声誉。

　　10）接受环注委的监督。

　　11）按规定向环注委交纳注册费、复查换证费和年度注册费。

　　12．罚则

　　对违反本准则的审核员，环注委将视其情节轻重予以相应的处罚。

　　1）对未遵守行为准则的审核员，暂停其注册资格6个月；情节严重者，撤销其注册资格。

　　2）对审核业绩不合要求的审核员，视其程度予以警告、降级直至撤销注册资格

。

　　3）对错误使用其注册证书的审核员，视其程度予以警告、暂停注册资格6个月直至撤销注册资格。

　　4）对不符合保持注册有关要求的审核员，视其程度予以暂停注册资格6个月、降级直至撤销注册资格。

　　5）若审核员未交纳年度费用，暂停其注册资格6个月；情节严重者，撤销其注册资格。

　　13．投诉和申诉

　　凡向环注委提出的有关审核员行为的投诉，将由环注委记录在案并予以调查，确属审核员审核行为不当或违反环注委审核员行为准则的，按上述罚则作出处理。

　　对环注委所作注册决定有异议的，可向环注委提出申诉。环注委将按程序予以调查处理。

　　14．准则的制定和修改

　　本准则由环注委制定和修改，并负责解释。

　　15．组织和实施

　　本准则由环注委组织实施。

　　附件２

　　　　　　　　 中国环境管理体系审核员国家资格注册公告

　　中国认证人员国家注册委员会环境管理专业委员会秘书处即日起正式受理环境管理体系审核员注册申请，联系方法如下：

　　地址：北京市朝阳区育慧南路1号　10号信箱

　　邮编：100029

　　电话：（010）64947722－2311、6311，（010）64966360

　　传真：（010）64966360

　　E－mail：rkwyhmsc@public．fhnet．cn．net

　　联系人：李喜俊、陈春瑜

　　附件２：

　　　　　　　　　环注委注册基本要求及首批注册申请程序

　　中国认证人员国家注册委员会环境管理专业委员会（以下简称环注委）已于1997年12月11日在《中国环境报》正式发布公告，向社会受理审核员注册工作。环注委[1997]003号文《环境管理体系审核员注册准则》已发给国务院各有关部委（局、

总会、总公司）及各省、自治区、直辖市、试点城市环保局，有关注册详细要求可参见准则。

　　注册要求

　　申请人应满足以下教育和工作经历、环境保护工作经历、培训经历和审核经历的要求。

　　1、教育和工作经历

　　申请人应具备国家承认的中专以上（含中专）学历。

　　具有本科以上（含本科）学历者，应具有至少4年的工作经历。

　　具有中专或大专学历者，应具有至少6年的工作经历。

　　2、环境保护经历

　　申请人应具有至少2年的环境保护工作经历，此经历可与工作经历同时发生。该

经历应至少涉及下列方面之一：

　　环境管理、环境监测、环境工程、环境科研、环境教育。

　　3、培训经历[注]

　　申请人应完成环注委认可的审核员课程的培训，并通过考试，取得合格证书。

　　注：环注委认可的培训经历指参加过BARA高级审核员培训课程的培训并取得合格证书。

　　4、审核经历

　　对实习审核员申请人没有环境管理体系审核经历的要求。

　　审核员申请人应具有实习审核员资格，同时具有至少4次完整的环境管理体系审

核经历，并且有至少20天的现场审核。

　　主任审核员申请人应具有审核员资格，同时担任审核组长领导审核组进行过至少5次完整的环境管理体系审核，并且有至少15天的现场审核。

　　首批申请注册程序：

　　1、申请人向环注委秘书处提出申请，并交纳申请费80元人民币；

　　2、环注委秘书处向申请人寄发申请表

　　3、申请人填好申请表并提供有关证明材料和3张一寸照片寄回环注委秘书处；

　　4、环注委秘书处对申请人材料进行初审：

　　（1）对初审合格者，通知参加注册资格考试，并交纳考试费；

　　（2）对初审环境经历不能完全满足要求者，通知参加环注委秘书处指定的环境

知识培训，并交纳培训费；培训合格者通知注册资格考试，并交纳考试费；

　　（3）申请人条件不合格者，不受理注册。

　　5、申请审核员及主任审核员的人员，笔试合格后需参加环注委秘书处组织的面

试，同时交纳面试考核费；

　　6、考试合格者，经环注委批准后准予注册，并交纳注册费。

　　汇款地址：100029北京朝阳区育慧南路1号10号信箱环注委秘书处

　　收款人：李喜俊　陈春瑜

　　开户行：中国农业银行北京市东城区支行惠新里分理处

　　中日友好环境保护中心

　　帐　号：8010183－76（交换号：272）

　　请注明汇款用途。

　　注册资格考试时间另行通知。

　　联系电话：010—64947722—6311　 010—4966360

　　　　FAX：010—64966360

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 环注委秘书处

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 一九九七年十二月

　　附件３：

　　　　　　　　 环境管理体系审核员（ＢＭＳ）注册申请表

申请注册级别：□EMS实习审核员　□EMS审核员　□EMS主任审核员

┌────┬─┬────┬─┬────┬─┬─────────────┐

│姓名　　│　│　性　别│　│出生日期│　│　　相　　　　　　　　　　│

├────┼─┼────┼─┴────┴─┤　　片　　　　　　　　　　│

│　　　　│　│　　　　│　　　　　　　　│　　　　　　　　　　　　　│

│文化程度│　│工作单位│　　　　　　　　│　　　　　　　　　　　　　│

├────┼─┴────┴────────┤　　　　　　　　　　　　　│

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