海关总署等四单位关于执行《国务院关于使用国际商业贷款自建旅游饭店有关问题的通知》的通知
作者:法律资料网 时间:2024-05-16 10:07:11 浏览:9374
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海关总署等四单位关于执行《国务院关于使用国际商业贷款自建旅游饭店有关问题的通知》的通知
海关总署
海关总署等四单位关于执行《国务院关于使用国际商业贷款自建旅游饭店有关问题的通知》的通知
海关总署
现将《国务院关于使用国际商业贷款自建旅游饭店有关问题的通知》转发给你们，请认真贯彻执行。并就文中所规定的税收优惠的具体执行问题及其他有关问题明确如下：
一、按照国发〔1986〕101号“通知”（以下简称“通知”）规定，享受税收优惠待遇的旅游饭店，应是经国家旅游局批准专门接待国际旅游者的旅游饭店。
上述饭店应持凭国家旅游局的批准证明及国家工商行政管理局或其授权机构签发的营业执照等文件的副本，到主管海关登记备案，并须于货物进口前按规定办妥进口和免税手续。
二、“通知”中规定的旅游饭店在借入国际商业贷款额度内购置进口的建筑材料、附属设备和作为建筑工程一部分的室内电器设备，国内在质量、数量、交货时间上不能保证或价格过高的，允许在贷款总额内免税进口。免征关税、产品税或增值税的具体品种范围，应按附表一的规定执
行。
三、“通知”中规定，建设上述旅游饭店所需进口的其他物品，凡国内能生产的，价格合理，质量、数量和交货期又能保证需要的，一般不准进口，必须进口的，应照章征税（货物品种见附表二）。
四、对于利用国际商业贷款建设供外商租用的公寓、写字楼，经批准进口附表一的商品，准予按规定税率减半计征关税和产品税（或增值税）；这些产品如需征收进口调节税时，也予以减半计征。
对于利用各种外资或内资建设供出售的商品房，其进口设备和材料都应照章征税。
五、国内企业承包施工、装修上述旅游饭店、供外商租用的公寓、写字楼所需进口的原材料、辅料、元器件和配套设备，凡属于本通知第二条、第四条规定的减免税范围的，经海关批准后，亦可享受减免税优惠。
六、使用中国银行、中国国际信托投资公司、光大实业有限公司的外汇资金建设的用于接待国际旅游者的旅游饭店或供外商租用的公寓、写字楼，所需进口货物的征免税，亦可按上述规定办理。
七、从一九八七年一月份起，凡属新批准建设的中外合资或合作旅游饭店，应持凭国家旅游局和国家计委的批准文件，才可享受税收优惠；否则，对其所进口的建馆物资可不给予税收优惠。
八、以上规定适用于经济特区和经济技术开发区以外的所有地区。
九、本通知自一九八七年六月十五日起执行。原外贸部（79）贸关税字第579号文应停止执行。
附件一：使用国际商业贷款建设旅游饭店进口物品准予免税的目录表
一、建筑材料和装修材料：包括（一）钢材、木材、胶合板、人造板、玻璃、各种材料制成的门窗、铝合金和其他有色金属材料；（二）油漆、涂料、装修用五金制品等。
二、附属设备：指旅馆主体工程的固定的设备，包括（一）中央集中空调设备；（二）防火、防盗、防毒等各种自动报警设备；电梯；（三）室内卫生设备；（四）安装在建筑物上的各种固定物品，如吊灯、壁灯等各种灯具；（五）固定的厨房设备。
三、作为主体建筑工程一部分的室内电器设备：包括（一）电话、电报、传真等通讯设备；（二）计算机控制的管理、经营网络设备（不含微型计算机）；（三）各种安全监视系统设备（不含电视机、成套录像设备和录（放）像机）。
附件二：照章征税的货物品种目录表
一、建筑材料和装修材料：包括水泥、沥青、大理石和其他建筑用石、未上釉或已上釉的各种铺地砖和贴面砖、石膏板、岩棉和玻璃棉及其制品、玻璃马赛克、钢结构件等。
二、各种汽车和机动车辆：包括小轿车、吉普车、面包车、工具车、客货两用车、货车、保温车、冷藏车、摩托车等。
三、室内电器用品：包括空调器、电视机、闭路电视系统、电冰箱、收音机、收录机、组合音响设备、录（放）像机、录音、录像磁带复制设备。
四、辅助设备，包括供排水、供电、供热、供汽、煤气、通风、冷却、消音、除尘、水处理设备等。
五、办公用品：包括办公室用的机器和计算工具，如各种打字机、复印机、胶印机、切纸机、废纸粉碎机、微型计算机、计算器、计算尺、算盘和归入《海关进出口税则》税号84·54内的其他办公室用机器；办公室用文具、纸张以及归入《海关进出口税则》税号83·05内的各
种文具用品；各种材料制的文件、资料保存设备，如保险箱、柜、文件档案柜、架，以及归入《海关进出口税则》83·04内的办公室用品。
六、室内用品：包括各种家具、床上用品、窗帘布、地毯以及其他可移动的装饰或摆饰用品。
七、其他物品：
（一）厨房用品，如锅、盆、盘、刀、叉、勺、碗、送餐车等；
（二）餐厅用具，如碗、盘、刀、叉、匙、调料瓶、玻璃器皿、酒精炉等；
（三）康乐用品，如乐器、游艺设备、保龄球等；
（四）园艺设备，如剪草机、挖树坑机及其他修剪工具、浇灌机具；
（五）商场设施，如货柜、货架等；
（六）美容工具、理发工具、按摩工具等；
（七）各种健身器械，如功率车、牵引器、杠铃、体重计等；
（八）清洁机具，如吸尘器、擦窗机、烤手器、搬运小车；
（九）各种洗熨衣服的电器设备；
（十）各类钟，如计时钟、世界钟、考勤钟、巡更钟、保安钟等；
（十一）各种消耗用物品、饭店工作人员制服、营业用餐料、物料；
（十二）附件一和本件未列名的其他货物。
附件三：国务院关于使用国际商业贷款自建旅游饭店有关问题的通知
我国实行对外开放、对内搞活经济的方针以来，各地利用外资建起了一批合资或合作的旅游饭店。据不完全统计，到一九八五年底全国利用外资建成了九十四个饭店，有客房一万八千五百间，床位三万四千五百张，总投资七亿五千万美元。此外，还有一批在建或已签订合同的待建项目
。这对我国旅游业的发展起了积极作用。
鉴于我国目前在沿海城市同外商合资或合作建造了不少旅游饭店，同时，在旅游饭店设计、施工、经营管理等方面也积累了一定的经验，已有条件自建旅游饭店。为鼓励使用国际商业贷款自建旅游饭店，特作如下通知：
一、从现在起，除已批准立项并签订了合同的合资合作项目外，在北京、上海、广州等城市，一般不再批准中外合资或合作建造旅游饭店、公寓、写字楼（含老饭店改造）。在旅游温、冷点地区，如外方的合作条件优惠，可适当建造一些中低档次的中外合资或合作旅游饭店，但须征求
国家旅游局意见，报国家计委审批。
二、使用国际商业贷款自建旅游饭店，由国家有关部门，省、自治区、直辖市及计划单列市，按计划报批程序提出申请贷款计划，报国家计委、国家旅游局、中国人民银行和中国银行，由国家计委会同有关部门核定，并按隶属关系，分别纳入中央有关部门或地方的中长期及年度利用外
资计划（含相应的国内人民币配套资金）。
三、对外筹借国际商业贷款，可由中国银行或经国家批准可在境外筹款的其它金融机构负责办理；也可由中国银行组织银团贷款；还可由使用国际商业贷款单位，报经中国人民银行批准，自行向外借款。如有必要，中国银行或其它金融机构经过审查，应予担保。
四、使用国际商业贷款自建旅游饭店，可享受以下优惠待遇：
（一）对所需建筑材料、附属设备和作为建筑工程一部分的室内电器设备，国内在质量、数量、交货时间上不能保证或价格过高的，允许在借贷总额内用外汇资金进口，免征进口关税和产品税（或增值税）。建设旅游饭店所需其它物品，凡国内能生产的，价格合理，质量、数量和交货
期又能保证需要的，一般不准进口，必须进口的，应根据国家经委公布的品种目录报有关部门批准，并照章纳税。国家限制、控制进口的机电产品，按现行规定办理。
（二）使用国际商业贷款建造旅游饭店免征建筑税。
（三）使用国际商业贷款投资（包括新建、扩建和改造）获得的利润，扣除财政部门核定的企业职工福利基金和奖励基金后，先按贷款合同的规定偿还贷款本息，然后照章纳税。
（四）使用国际商业贷款（包括配套工程投资使用的人民币）建造、扩建和改造旅游饭店，在还本付息期间，可用提取的固定资产折旧费和固定资金占用费还本付息。
（五）新建旅游饭店的外汇收入，在还本付息期间，允许先还贷，后留成。改造和扩建旅游饭店，企业可用留成以及新增创汇偿还贷款。
（六）在还本付息期间，允许旅游饭店在其所在地的中国银行分行开立外币存款帐户。
（七）新建旅游饭店可根据房间造价、供求情况和服务质量提出客房租价，报所在省、自治区、直辖市旅游局、物价局核准。客房租价确定以后，可按当时牌价折成美元作为内部掌握的客房外币价。在人民币与美元汇价调整5％以上时，饭店有权相应调整客房人民币租价，报当地物价
局、旅游局备案；在客房租价调整超过10％以上时，需经其所在省、自治区、直辖市物价局、旅游局批准。客房租价要相对稳定。包括统一调价在内，原则上一年最多调整两次。
（八）使用国际商业贷款自建的旅游饭店、宾馆，其职工的工资福利待遇，在旅游企业的工资改革中通盘研究解决。目前可以先按学习建国饭店的一百个旅游企业的办法执行。
五、使用国内资金建设用于接待国际旅游者的旅游饭店、宾馆，经财政部、劳动人事部、国家旅游局、国家物价局批准，可参照执行本通知的优惠办法。
六、享受本通知优惠待遇的旅游饭店的标准，由国家旅游局会同有关部门制定。
1987年6月16日
国家烟草专卖局关于烟草专卖许可证管理的若干规定
国家烟草专卖局
国家烟草专卖局关于烟草专卖许可证管理的若干规定
1993年5月25日，国家烟草专卖局
各省、自治区、直辖市及重庆市烟草专卖局：
为贯彻落实《中华人民共和国烟草专卖法》（以下简称《烟草专卖法》），维护烟草专卖许可证制度的严肃性，国家烟草专卖局对烟草专卖许可证的管理作如下规定：
一、根据《烟草专卖法》，国家对烟草专卖品的生产、销售、进出口实行烟草专卖许可证制度；未领取烟草专卖许可证的，一律不得生产和经营烟草专卖品。
二、烟草专卖许可证共分两类：
1．烟草专卖生产企业许可证。
2．烟草专卖经营许可证，其中包括：
烟草专卖批发企业许可证（含委托代批）；
烟草专卖零售许可证（含国营、集体、个体及临时）；
特种烟草专卖经营企业许可证（含批发、零售）。
烟草专卖许可证及有关证件式样，由国家烟草专卖局统一制定。
三、烟草专卖许可证的审查和核发
1．国家烟草专卖局审查、核发全国性经营烟草专卖品的专业公司和有烟草专卖品进出口经营权的企业的烟草专卖许可证。
2．省级烟草专卖局审查、国家烟草专卖局核发下列企业的烟草专卖许可证；
（1）烟草专卖品生产企业；
（2）在全国范围从事烟草制品批发业务的烟草公司、烟草贸易中心和交易市场；
（3）从事外国烟草制品和旅游外汇烟批发业务的烟草公司。
3．所在地烟草专卖局审查、省级烟草专卖局核发下列企业的烟草专卖许可证：
（1）在全省范围内经营烟草专卖品批发业务的烟草公司、烟草贸易中心和烟草制品交易市场；
（2）受烟草公司委托从事烟草制品批发业务的国有、集体商业企业；
（3）从事外国烟草制品和旅游外汇烟零售业务及在海关监管区域内进口和经营免税的外国烟草制品零售业务的企业；
4．县级烟草专卖局或上级烟草专卖局委托的县级工商行政管理部门审查、核发所辖区域内的烟草专卖零售许可证。
四、申领烟草专卖许可证的条件和程序。
1．申请领取烟草专卖许可证的企业和个人必须认真学习和遵守《烟草专卖法》及有关的法律、法规、规章和政策，并提供有关文件副本或复印件。
2．申请领取烟草专卖许可证的企业和个人必须认真填报申请表，按规定交审查机关审查；审查机关签署意见，经发证机关核查后，发给烟草专卖许可证。
五、烟草专卖许可证的有效期限、变更和注销。
1．烟草专卖许可证的有效期限为五年；烟草专卖临时许可证的有效期限不超过一年。遗失烟草专卖许可证的，应及时向发证机关挂失，经发证机关审查后办理补领手续，并按有关规定交纳费用。
2．领取烟草专卖许可证的企业合并、分立、转产，或者改变企业名称、负责人姓名、企业地址、主管部门、经济类型、经营范围的，应在批准机关批准之日起三十日内到发证机关办理变更、注销手续。
个体经商户发生改变姓名、住址、营业地点、经营范围的情况，可比照上述规定执行。
3．领取烟草专卖许可证的企业经批准机关批准歇业时，应自批准之日起三十日内向发证机关办理注销手续，缴销烟草专卖许可证。上述企业停产或停业一年以上的，视同歇业，按歇业的有关规定处理。
六、烟草专卖许可证的管理和监督。
各级烟草专卖局负责对领有烟草专卖许可证的企业和个人进行管理、监督和检查，主要内容为：
1．检查遵守烟草专卖法规和政策的情况。
2．督促及时办理领取、变更、注销烟草专卖许可证手续。
3．查处下列违反《烟草专卖法》及烟草专卖行政法规、规章和政策的行为：
（1）无烟草专卖生产企业许可证擅自生产烟草专卖品的；
（2）无烟草专卖经营许可证擅自经营烟草专卖品的；
（3）使用伪造、变造、过期、失效的烟草专卖生产企业许可证、烟草专卖经营许可证的。
4．督促领取烟草专卖许可证的企业、单位和个人，接受烟草专卖局的管理、监督、检查。
5．各级烟草专卖局及受上一级烟草专卖局委托的县级工商行政管理部门，对经审查符合有关规定的企业、个人，应在其提交申请书之日起三十日内办妥有关手续。
6．领取烟草专卖许可证的企业和个人有下列情况之一，经教育、处罚不改者，发证机关可吊销其烟草专卖许可证：
（1）产品粗制滥造，规格、质量不符合国家标准的；
（2）向无烟草专卖许可证的企业提供烟草专卖品生产技术、机械设备及原辅材料的；
（3）为无烟草专卖许可证的企业、个人提供货源、帐号、支票等方便条件的；
（4）利用烟草专卖许可证作为合法形式进行违法经营活动的；
（5）拖延不办理烟草专卖许可证或者烟草专卖许可证变更、注销手续以及年检手续的；
（6）其它违反烟草专卖法律、法规行为的。
七、烟草专卖许可证审查、核发机关违反本规定，未经严格审查发放烟草专卖许可证造成失误或损失的，由上一级烟草专卖局追究发证机关直接责任人员的行政责任，并可追究有关领导人员的责任；情节严重，构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。
八、各省级烟草专卖局可根据本规定，制定具体管理办法，报国家烟草专卖局备案。
九、本规定自发布之日起执行。
十、本规定由国家烟草专卖局负责解释。
湖南省人民政府关于印发《湖南省生猪定点屠宰厂（场）设置管理办法》的通知
湖南省人民政府
湖南省人民政府关于印发《湖南省生猪定点屠宰厂（场）设置管理办法》的通知
湘政发〔２００８〕３５号
各市州、县市区人民政府，省政府各厅委、各直属机构：
现将《湖南省生猪定点屠宰厂（场）设置管理办法》印发给你们，请认真遵照执行。
二○○八年十二月三十一日
湖南省生猪定点屠宰厂（场）设置管理办法
第一章 总 则
第一条 为了进一步加强生猪定点屠宰管理，保证生猪产品质量安全，保障人民群众身体健康，促进我省生猪屠宰加工行业健康发展，根据国务院《生猪屠宰管理条例》和《湖南省生猪屠宰管理条例》及有关法律、法规和标准，结合本省实际，制定本办法。
第二条 在本省行政区范围内实行生猪定点屠宰、集中检疫制度。未经定点，任何单位和个人不得从事生猪屠宰活动。但农村地区个人自宰自食除外。
第三条 在本省行政区范围内设置生猪定点屠宰厂（场），应符合本办法的规定。
第二章 设置规划
第四条 生猪定点屠宰厂（场）的设置，必须符合城乡建设总体规划，遵循“合理布局、适当集中、有利流通、促进生产、方便群众”的原则，充分考虑人口数量、生猪资源、交通条件、环境保护等多方面因素，科学合理确定数量、选址和规模。
第五条 生猪定点屠宰厂（场）的设置，既要适当集中、方便监督管理，又要防止垄断、有利公平竞争，原则上按照以下标准控制设置数量：
（一）城区常住人口超过５０万（含５０万）的城市，生猪定点屠宰厂（场）设置数量不超过３个；
（二）城区常住人口少于５０万的城市，生猪定点屠宰厂（场）设置数量不超过２个；
（三）县（市）人民政府所在地，生猪定点屠宰厂（场）设置数量控制在２个以内。
（四）乡（镇）生猪定点屠宰场点的设置，按照以下原则进行规划：
１、对于交通便利的乡镇，提倡鼓励周边生猪定点屠宰厂（场）利用现代流通网络，提高配送能力，设置定点屠宰肉品销售专柜，扩大对乡镇配送服务半径，保障乡镇地区放心肉的供应。凡是能够通过配送，保障放心肉供应的乡镇，可以不设置生猪定点屠宰场点；
２、远离城区、人口较多、居住集中、周边交通较为便利的乡（镇），根据客观需要，可联合或单独设置１个生猪定点屠宰场点；
３、远离城区、人口较少、交通不便的乡（镇）、农村和边远山区，可根据实际情况适当增设生猪定点屠宰场点；
４、乡（镇）生猪定点屠宰场点所屠宰的生猪产品原则上仅限当地市场供应，其具体供应销售区域由所在县级人民政府划定。
第六条 各市州、县（市）人民政府应当根据国务院《生猪屠宰管理条例》、 《湖南省生猪管理条例》和本办法要求，按照《湖南省行政程序规定》关于行政决策和行政听证程序的规定，分别组织制定县以上城区生猪定点屠宰厂（场）、乡镇生猪定点屠宰场点设置实施方案，报上一级人民政府备案。
第三章 设置条件
第七条 设置生猪定点屠宰厂（场）必须符合以下条件：
（一）符合所在区域范围生猪定点屠宰厂（场）设置规划和具体实施方案；
（二）选址应当距离生活饮用水的地表水源保护区和医院、学校等公共场所及居民住宅区２００米以外，并不得妨碍或者影响所在地居民生活和公共场所的活动；
（三）有符合国家规定要求的待宰间、屠宰间、急宰间以及生猪屠宰设备和运载工具；
（四）有依法取得健康证明的屠宰技术人员、经考核合格的肉品品质检验人员、符合国家规定要求的检验设备、消毒设施，符合环境保护要求的污染防治设施；
（五）有病害生猪及生猪产品无害化处理设施；
（六）依法取得动物防疫条件合格证；
（七）国务院《生猪屠宰管理条例》和《湖南省生猪屠宰管理条例》及有关法律、法规规定的其他必要条件。
第四章 设置程序
第八条 新建定点屠宰厂（场）应当遵循如下程序：
（一）在设区的市、自治州城区申请设置生猪定点屠宰厂（场），应向市、自治州人民政府商务主管部门提交书面申请和有关资料；在县（市）城区申请设置生猪定点屠宰厂（场），应当向县（市）人民政府商务主管部门提交书面申请和有关资料；在乡（镇）设置生猪定点屠宰场点，须经乡（镇）人民政府同意后向县级人民政府商务主管部门提交书面申请和有关资料。有关资料应包括：环保部门出具的项目环境影响评价审批文件；畜牧兽医部门出具的选址和设计符合国家规定的动物防疫条件的审核意见；项目可行性研究报告及项目批复；出资人身份证明材料。
（二）商务主管部门应在收到书面申请２０个工作日内，会同畜牧兽医、环保部门提出初步审核意见，分三类情况呈报审批：
１、在设区市、自治州城区设置定点屠宰厂（场）的，由市州商务主管部门书面征求省商务主管部门意见后报市州人民政府批准；
２、在县（市）城区设置定点屠宰厂（场）的，经同级人民政府签署意见，报所在市州商务主管部门初步审查，书面征求省商务主管部门意见后报市州人民政府批准；
３、在乡（镇）设置定点屠宰场点的，由县级商务主管部门书面征求市州商务主管部门意见后，报县级人民政府批准。
（三）涉及新建厂（场）建筑的，申请单位或个人还需向当地规划、建设、国土资源主管部门依法申请办理相关手续，方可开工建设。
（四）生猪定点屠宰厂（场）建设完成后，由所在市州或县级商务主管部门根据书面验收申请，会同畜牧兽医、环保等相关部门进行验收。验收合格后，由市州或县级人民政府颁发定点屠宰证书和定点屠宰标志牌，并向社会公告和报省商务主管部门备案。
（五）申请单位或个人凭定点屠宰证书分别到工商、卫生、税务等部门办理营业执照、卫生许可证、税务登记证后，方可正式营业。
第九条 生猪定点屠宰厂（场）在原址改扩建，应及时报生猪定点屠宰批准单位备案。
第五章 监督管理
第十条 县级以上人民政府应加强对生猪定点屠宰厂（场）设置和日常管理工作的领导，及时协调、解决生猪定点屠宰厂（场）设置和日常管理工作中的重大问题。
第十一条 各级商务、畜牧兽医、环保以及卫生防疫、工商等相关部门要按照各自职能，共同做好生猪定点屠宰厂（场）的设置和日常管理工作。
第十二条 对国务院《生猪屠宰管理条例》施行前设立的生猪定点屠宰厂（场），凡符合规定条件和本办法的，重新确认定点屠宰资格，由市州或县级人民政府按照各自权限，换发生猪定点屠宰证书和标志牌。凡不符合规定条件和本办法的，责令限期整改，整改合格后换发定点屠宰证书和标志牌。整改期限自下达整改通知之日起，不得超过６个月。拒不整改或经整改仍达不到要求的，县以上城区生猪定点屠宰厂（场）由市（州）人民政府负责取消其定点屠宰资格；乡镇生猪定点屠宰场点由县级人民政府负责取消其定点屠宰资格。
第六章 附 则
第十三条 生猪定点屠宰厂（场）分级标准及认定，依据商务部有关规定执行。
第十四条 其他畜禽定点屠宰厂（场）的设置由设区的市州人民政府参照本办法制定。
