蚌埠市外商投资企业联合年检暂行办法

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黑龙江省人民政府


黑龙江省预防和控制出生人口性别比失衡规定


黑龙江省人民政府令

第 3 号


　　《黑龙江省预防和控制出生人口性别比失衡规定》业经二○○七年三月二十一日省人民政府第四十八次常务会议通过，现予公布，自二○○七年五月一日起施行。

　　　　 省　长　张左己　　　　　　　 2007年4月10日






　　第一条　为了保持正常的出生人口性别结构，促进人口与经济、社会协调和可持续发展，根据《中华人民共和国人口与计划生育法》、《中华人民共和国母婴保健法》、《黑龙江省人口与计划生育条例》等有关法律、法规规定，结合本省实际，制定本规定。
　　第二条　各级人民政府领导本行政区域内预防和控制出生人口性别比失衡工作，并将其纳入人口发展规划，实行目标管理责任制。
各级人民政府应当组织协调有关部门和社会各方面，采取宣传、教育、服务、管理、监督等综合措施，共同做好预防和控制出生人口性别比失衡工作。
　　各级人民政府应当制定和建立有利于女孩成长及女孩家庭发展的社会经济政策和养老保障制度。
　　第三条　县级以上人口和计划生育行政部门、卫生行政部门，按照各自的职责负责组织实施本规定。
　　农垦、森工系统计划生育、卫生行政管理机构负责本辖区预防和控制出生人口性别比失衡工作，并接受省人口和计划生育行政部门、卫生行政部门的业务指导和监督。
县级以上食品药品监督、统计、公安、监察等行政部门，应当在各自职责范围内做好预防和控制出生人口性别比失衡工作。
　　第四条　县级以上人民政府应当适时召开由人口和计划生育行政部门和其他有关部门参加的联席会议，协调预防和控制出生人口性别比失衡工作。
　　第五条　文化、广播电视、新闻出版、工会、共青团、妇联、计划生育协会等相关部门和社会团体，应当做好预防和控制出生人口性别比失衡的宣传教育工作，倡导男女平等和关爱女孩的社会风尚。
　　报刊、广播、电视、网络等媒体应当做好有利于出生人口性别比平衡发展的公益宣传。
　　第六条　禁止非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠。
　　第七条　未经卫生行政部门或者人口和计划生育行政部门依法批准，任何机构和个人不得开展胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠手术。
　　禁止在医学检查中有告知或者暗示等传递胎儿性别信息的行为。
　　违反本条第一款规定，利用超声技术和其他技术手段为他人鉴定胎儿性别或者选择性别的人工终止妊娠的，由县级以上人口和计划生育行政部门或者卫生行政部门依据职权责令改正，给予警告，没收违法所得，并由有关部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；违法所得一万元以上的，处以违法所得二倍以上六倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足一万元的，处以一万元以上三万元以下的罚款；情节严重的，由原发证机关吊销执业证书。
　　第八条　任何单位和个人不得组织、介绍妊娠的妇女进行非医学需要的胎儿性别鉴定或者选择性别的人工终止妊娠手术。
　　违反前款规定的，由县级以上人口和计划生育行政部门给予一千元的罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由有关部门依法给予行政处分。
　　第九条　县级以上卫生行政部门、人口和计划生育行政部门，应当向社会公布经过批准的开展医学需要鉴定胎儿性别的医疗保健机构、计划生育技术服务机构的名称。
　　第十条　认为胎儿可能为伴性遗传病，需要鉴定性别的，经省卫生行政部门批准的具有产前诊断资格的医疗保健机构组织三名以上的专家集体审核后，方可进行。
　　违反前款规定的，由县级以上卫生行政部门或者人口和计划生育行政部门依据职权责令改正；根据情节轻重，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
　　第十一条　除教学、科研机构因教学、科研需要外，购买、使用超声诊断仪应当符合下列条件：
　　（一）取得《医疗机构执业许可证》；
　　（二）诊疗科目设有医学超声诊断专业；
　　（三）超声诊断人员应当具有执业医师资格,乡（镇）可以由执业助理医师担任。
　　计划生育技术服务机构从事避孕节育超声检查需要购买超声诊断仪的，按照省人口和计划生育行政部门的有关规定执行。
　　违反本条第一款（一）项规定的，由县级以上卫生行政部门责令停止执业活动，没收违法所得和药品、器械，并可以根据情节处以一万元以下的罚款。
　　违反本条第一款（二）项规定的，由县级以上卫生行政部门责令改正，并可以根据情节处以三千元以下的罚款；情节严重的，吊销其《医疗机构执业许可证》。
　　第十二条　购买、使用超声诊断仪等可用于鉴定胎儿性别设备的，应当于购买后三十日内将所购置设备的类型、数量分别报所属的卫生行政部门、人口和计划生育行政部门备案。
　　有超声诊断仪等可用于鉴定胎儿性别设备的单位，应当建立设备使用的管理制度。
　　违反本条第一款、第二款规定的，由县级以上卫生行政部门、人口和计划生育行政部门依据职权责令限期改正，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以二千元以下的罚款。
　　第十三条　县级以上卫生行政部门、人口和计划生育行政部门，应当与购置、使用超声诊断仪等可用于鉴定胎儿性别设备的单位签订责任书。
　　违反前款规定的，由上级主管部门给予通报批评。
　　第十四条　符合法定再生育条件，并且妊娠十四周以后人工终止妊娠的，再生育按违法生育处理，但因医学需要或者丧偶、离婚、伤残以及其他特殊情况经县级人口和计划生育行政部门批准的除外。
　　第十五条　医疗保健机构、计划生育技术服务机构应当建立终止妊娠、接生和新生儿死亡登记制度，每季度分别向所属的卫生行政部门、人口和计划生育行政部门书面报告登记情况。
　　为妊娠十四周以上已婚育龄妇女实施终止妊娠手术的机构，应当对当事人身份证件予以登记，并记录胎儿性别。
　　县级以上人口和计划生育行政部门、卫生行政部门应当相互通报有关情况，实现信息共享。
　　违反本条第一款、第二款规定的，由县级以上卫生行政部门或者人口和计划生育行政部门依据职权责令限期改正；逾期不改的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法处以二千元以下的罚款。
　　第十六条　禁止药品零售企业销售终止妊娠药品。
　　禁止未获得施行终止妊娠手术资格的机构、个人购买和使用终止妊娠药品。
　　违反本条第一款、第二款规定的，由食品药品监督管理部门没收违法所得，并处以一千元以上二万元以下的罚款。
　　第十七条　医疗保健机构、计划生育技术服务机构应当制定相关管理制度，加强对终止妊娠药品的管理，确保账物相符，防止终止妊娠药品流入非法渠道。
　　第十八条　对符合条件再生育的，人口和计划生育行政部门、计划生育技术服务机构应当建立随访服务登记制度。
　　乡（镇）人民政府、街道办事处计划生育技术服务机构应当做好孕期保健、咨询等经常性服务工作。
　　第十九条　禁止制作、出版、销售有关胎儿性别选择的图书、宣传品、电子信息和其他出版物。
违反前款规定的，由县级以上文化、新闻出版等行政部门依法给予行政处罚。
　　第二十条　人口和计划生育、卫生、食品药品监督等行政部门，应当定期对禁止非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠规定的执行情况进行监督检查。
　　第二十一条　鼓励公民举报非法鉴定胎儿性别、选择性别的人工终止妊娠手术等行为。经县级以上人口和计划生育、卫生等行政部门查证属实的，由处理机关给予不低于二千元的奖励。奖励经费由同级人民政府纳入财政预算。
　　有关部门应当对举报者予以保密。
　　第二十二条　伪造、变造、买卖虚假医学诊断结果的，由县级以上人口和计划生育行政部门或者卫生行政部门处以一千元的罚款。
以不正当手段取得医学诊断结果的，由县级以上人口和计划生育行政部门或者卫生行政部门取消其医学诊断结果；出具虚假医学诊断结果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
　　第二十三条　人口和计划生育、卫生、食品药品监督、文化、广播电视、新闻出版等行政部门，对违反本规定的行为，应当自发现之日起三十日内，依据职权予以查处或者依法移送有关部门；逾期不予查处或者不依法移送的，由其上级行政主管部门或者监察部门责令改正，并根据情节轻重，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
　　第二十四条　本规定自二○○七年五月一日起施行。



北京市政府


北京市《国家建设征用土地条例》实施办法（试行）
市政府



第一条 根据国务院颁布的《国家建设征用土地条例》，结合《北京市城市建设规划管理暂行办法》的规定，制订本办法。
第二条 凡根据《北京市城市建设规划管理暂行办法》规定批准在本市建设征用土地，均按本办法办理。被征地单位应服从国家建设需要，不得妨碍和阻挠；用地单位必须按照本办法的规定，妥善安置被征地单位的生产和群众生活。
第三条 北京市房地产管理局是本市国家建设征用土地的主管机关。
各区、县房地产管理机关在市房地产管理局指导下，按照本办法的规定，负责本区、县征地的管理。
第四条 征用土地程序和审批权限
一、建设单位申请用地，应按《北京市城市建设规划管理暂行办法》第二章的规定精神办理。经北京市城市规划管理局审查并选址定点确定用地数量后，转北京市房地产管理局指导区、县房地产管理机关组织用地单位和被征地单位商议补偿、安置方案，签订协议，属于耕地的，在征得
市农村土地主管部门同意后，报市人民政府批准，由市城市规划管理局划拨土地。
二、建设用地批准后，由所在区、县房地产管理机关组织用地单位、办理征地的补偿、安置事宜。
批准征地一年之内不办理征地手续的，原批准征地文件作废。
三、征地工作结束后，用地单位应及时汇总征地补偿、补助、安置等各项有关资料，填报征地结案表等，报所在区、县房地产管理机关备查。
第五条 征用土地，应由用地单位支付补偿费和补助费。
一、土地补偿费
征用耕地的补偿费标准，为该农业基本核算单位年终收益分配表和统计年报的同类土地前三年平均产值的四至六倍。
征用鱼塘地、藕塘地、果园地、苗圃地，按菜地的补偿标准补偿；征用苇塘地、矿石地、林地（包括山坡果、林地）宅基地、按粮田的补偿标准补偿；征用积肥场、场院地，按相连土地的补偿标准补偿。
无收益的土地，不发土地补偿费。
国家建设使用国有土地，不发土地补偿费。
二、安置补助费
为了妥善安置被征地单位的生产和群众生活，用地单位除付给土地补偿费外，还应当付给安置补助费。
（1）征用耕地（包括菜地、果园地、藕塘地、鱼塘地、苇地、林地、矿石地、积肥场、场院地等），每一个农业人口的安置补助费标准，为该耕地每亩年产值的三倍。需要安置人口数，按被征地单位征地前的农业人口（不包括开始协商征地安置方案后迁入的户口）和耕地面积的比例
及征地数量计算。但每亩耕地的安置补助费，最高不得超过其年产值的十倍。
每亩耕地的年产值，按基本核算单位同类土地前三年的平均年产值计算。平均年产值，以年终收益分配表和统计年报为准。
安置补助费，按上述规定办理，不得擅自提高。个别特殊情况，如产值低，每亩不足二百元的，由区、县房地产管理机关提出意见，报经市房地产管理局批准，可以适当增加安置补助费。但土地补偿费和安置补助费的总和不得超过其年产值的二十倍。
被征地单位为安置因征地剩余的劳动力，发展农业、开办工副业所需的投资，由土地补偿费和安置补助费支付，不得因此提高土地补偿费和安置补助费标准。
（2）征用宅基地，不付安置补助费。
（3）国家建设使用国有土地，不发给安置补助费。但收回由生产队长期耕种的国有土地，根据具体情况给予适当补助；使用机关、部队、学校、国营农、林、牧、渔场及其他企事业等单位正使用的国有土地，给原使用单位带来经济损失等问题的，由所在区、县房地产管理机关组织用
地单位和原使用单位参照征用农村集体所有土地的安置补助标准给予适当补助。
（4）征用菜地除付给土地补偿费和安置补助费外还应缴纳新菜田建设基金。征用近郊区菜地（包括朝阳、海淀、丰台、石景山区）的，每亩缴纳三万元，农业区划确定的预备性菜区内的耕地每亩缴纳二万元，远郊区、县的，每亩缴纳一万元。
第六条 因征地造成的农业剩余劳动力，一般由社队自行安置，不要转为非农业户口。生产队的土地全部被征用的，经市人民政府批准后，可将本队原有的农业户转为非农业户，对其中符合转工条件的劳动力，予以转业安置。
被征用土地上居住的其他生产队的社员，不得随同被征地生产队的社员转为非农业户。
对近郊区（包括卫星城规划范围内）人多地少生产队的土地部分被征用，剩余的耕地按农业人口平均每人不足五分地的，由区、县房地产管理机关提出意见，经市房地产管理局审查，报市人民政府批准，可按征地前土地与人口、土地与劳动力的比例转农业户为非农业户，并安置符合条
件的劳动力转业。对符合转非农业户和转业条件的，不得随意用发给或加发安置补助费的办法而不转。远郊区、县，一般不采取转非农业户和转业方法。但特殊困难的，经市政府批准，也可按照本规定办理。
第七条 经批准转业的劳动力，应由用地单位安置。用地单位安置不了的，可以委托其他城市集体经济单位或全民所有制单位代为安置，并付给安置单位补助费及转工劳动力的工资差额补贴。每安置一人的两项补助合计为一万元至一万五千元。
因征地农业户转为非农业户的，土地补偿费和安置补助费不再发给被征地单位，由用地单位用于安置劳动力转业和不能转业劳动力的生活补助。
第八条 被征地单位用补偿费和安置补助费兴办生产生活设施所需少数统管物资，社队不能解决的，由用地单位与被征地单位协商提出方案，经所在区、县房地产管理机关审查，报市房地产管理局核准，由用地单位随同建设项目向有关部门申请分配。物资价款由被征地单位支付。
第九条 经市人民政府批准转非农业户的地区，由市公安局及时通知区、县公安局立即停止户口迁入。
农业户转为非农业户的户口、转业人员的安置和工资待遇、粮食供应以及不能就业劳动力的生活安排等工作，分别由用地单位和公安、劳动、粮食、民政部门，按有关规定办理。
第十条 地上物的处理：
被征用土地上的房屋，按《北京市建设拆迁安置办法》办理。
被征用土地上有青苗的，在不影响建设工程正常进行的情况下，应等待农民收获，不得铲毁。必须铲毁时（包括勘测、钻探），应按市房地产管理局的规定发给青苗补偿费。
凡在一个耕种收获期内不需要使用的土地，用地单位应当把它利用起来，在不影响工地管理的情况下，可与生产队签订协议，临时借给生产队耕种。
被征用土地上的集体和个人所有的树木（包括城镇居民原自有坟地上的自有树木），应予补偿。材树，按国家牌价折算材值加发百分之五十补偿，如树木所有者需要留用时，只发砍伐费；由其自行砍伐；果树，按前三年的收益分配表和统计年报平均年产值计算，其中鲜果树按五至六倍
补偿，干果树按七至八倍补偿。有材值的加发材值补偿；未结果的幼树，发给适当补助费。
市、区园林和林业部门管理的树木，按市园林、林业管理部门的规定补偿。
被征用土地上的树木由用地单位保护，不得砍伐。必须砍伐的须经园林和林业管理部门批准。
被征土地范围内，井灌面积部分土地被征用需要另打新井的，由用地单位负责打井，或按打井所需的费用、材料，给以补偿，由社队自行打井；井灌面积全部土地被征用的，按账面折旧残值予以补偿。枯井、废井，不予补偿。
被征土地范围内的水渠和田间路，不另发给补偿费。如需绕道修渠、修路的，经区、县房地产管理部门组织评定，用地单位发给补助费，由社队自行修建。
被征地范围内的坟墓，应由用地单位报请当地区、县人民政府在《北京日报》上公告坟主在十五天内迁移，并按市房地产管理局的规定发给迁坟费；迁移烈士墓和外侨墓，应按主管部门的有关规定处理。
无主坟墓或逾期未迁的坟墓，由用地单位就地深埋。
在被征地范围内发现文物、古迹或无主财物，用地单位和施工单位应当负责保护，并报所在区、县主管机关处理。
第十一条 各项补偿费和补助费的审查和使用：
一、征地的各项补偿费、补助费，由区、县房地产管理机关审核。在近郊区及远郊卫星城规划范围内征地在五十亩以上，远郊县征地在一百亩以上的，由区、县房地产管理机关审核后，报市房地产管理局审批，并由建设银行审查、监督拨款。
二、用地单位支付的各项补偿费、补助费，除地上物和附着物确属个人所有的可发给本人，属集体的青苗补偿费可纳入当年集体收益分配外，其它都应用于安排生产，被征地单位不得随意使用或私分，上级机关和其他单位不得以任何借口占用或平调。
三、被征地单位及其上级主管机关或其他有关机关单位，不得在本办法规定的补偿、补助标准以外向用地单位提出其他要求或附加条件，用地单位不得为满足被征地单位的不合理要求私自以物抵费或采取瞒价等不正当手段加大国家开支。
第十二条 经批准临时用地的补偿，按农业基本核算单位同类土地前三年的平均产值（按年终收益分配表和统计年报）和使用时间逐年付款；影响农业生产一年以上的，还应核减相应的生产任务指标。
归还土地时，如因使用期间土壤破坏，需要恢复地貌、土质和耕种条件的，可视具体情况予以适当补助。一般可给予一年产值的补助；破坏严重的，可适当提高补助标准，但最高不得超过二年的产值。
第十三条 遇有抢险或紧急的军事需要等特殊情况急需用地时，属于临时使用耕地的，可以先用地并立即报告市人民政府通知所在区、县人民政府；属于永久性使用耕地的，经市人民政府同意，可以先用地并按本办法规定补办手续。
第十四条 已征土地长期不使用的，按《北京市城市建设规划管理暂行办法》第十条第三款的规定予以收回。收回的土地，可按下列办法处理。
一、按照规定的审批权限，有偿拨给其他符合征地条件的建设单位使用。其费用按本办法规定的各项补偿费和补助费拨交原征地单位。
二、借给生产队临时耕种。由区、县房地产管理部门与借耕单位签订借耕协议。借耕期间，不准在地上兴建任何建筑物和种植多年生作物。国家建设使用时，应即交还，不得再提出补偿和安置的要求。对已种植农作物的，可由用地单位给以适当补偿。
在铁路沿线以及因安全防护等特殊需要，符合国家规定的留用土地，不得视为征而未用的土地。
第十五条 全民或城镇集体所有制单位同农村社队联合投资建设的项目，需要使用农村集体所有土地的，均按本办法办理。
第十六条 对违反本办法的，分别情况给予经济制裁、行政处分，直至追究刑事责任。
一、采取非法手段骗取批准征用土地的，超越审批权限批准征用土地的，征地协议无效；情节严重的，对主管人员和直接责任人员给予行政处分，可以并处罚款。
二、侵占集体土地的，占用临时用地期满不归还的，责令退还土地，并陪偿所造成的经济损失；情节严重的，对主管人员和直接责任人员给予行政处分，可以并处罚款。
三、买卖、租赁或变相买卖、租赁土地的，违法转让土地的，没收其非法所得，在非法占用的土地上建造的建筑物予以没收或拆除；情节严重的，对主管人员和直接责任人员处以罚款，并可以给予行政处分。
四、对批准征用的土地，一方当事人坚持无理要求，拒不签订征地协议的，由所在区、县房地产管理机关裁决。当事人任何一方不执行征地协议，致使对方遭受经济损失的，责令赔偿；情节严重的，对主管人员和直接责任人员处以罚款。
五、挪用或占用补偿费和安置补助费的，责令退赔；情节严重的，对主管人员和直接责任人员给予行政处分，可以并处罚款。侵占招工、转户指标的，招工、转户无效；情节严重的，对主管人员和直接责任人员给予行政处分，可以并处罚款。
上列各项，行政处分由所在区、县房地产管理机关提出意见，报请区、县人民政府批准，责令所在单位或其上级主管机关决定和执行。经济制裁由所在区、县房地产管理机关决定并限期执行；当事人不服的，可以在期满前向人民法院起诉；期满不起诉又不履行的，由区、县房地产管理
机关提请人民法院依照民事诉讼程序强制执行。


在征地过程中，煽动群众闹事，阻挠国家建设，贪污、盗窃国家和集体财物，行贿、受贿、敲诈勒索，以及其它违法犯罪行为，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任；情节轻微、不构成犯罪的，分别给以治安管理处罚或经济制裁、行政处分。


六、对个人罚款数额，最低为人民币三十元，最高不超过本人六个月的收入。
全民所有制企业、事业单位和行政机关支付的经济赔偿，应从该单位的企业基金、利润留成、经费包干结余等资金中支付，不得列入生产成本或摊入基本建设投资。


收缴的罚款，上缴区、县财政，用于城市维护管理。
第十七条 本办法具体应用中的问题，由北京市房地产管理局进行解释。
第十八条 本办法自公布之日起施行。一九六0年公布的《北京市国家建设征用土地实施办法》即行作废。



1984年10月21日