邮电部、中国人民银行关于邮政储蓄手续费率等问题的紧急通知

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财政部/国家水产总局


国营海洋渔业企业财务管理试行办法
财政部/国家水产总局



一、总则
（一）为了切实整顿企业财务管理，加强经济核算，促进生产发展，特根据现行财务管理制度，结合国营海洋渔业企业（包括海洋渔捞、渔机造船、冷藏加工、绳网制造等）的特点，制定本办法。
（二）国营海洋渔业企业的财务管理工作，必须牢固树立以渔捞为中心的思想，积极支持开辟外海渔场，为把国营海洋渔业企业建成现代化综合性渔业生产基地，为国家提供数量多、经济价值高的优质水产品，积累更多的建设资金而努力奋斗；充分发挥对集体海洋渔业的示范作用，显
示全民所有制企业的优越性。
（三）企业财务管理工作的具体任务是：认真宣传贯彻执行党和国家的财经政策、法令，遵守财经纪律，加强财务监督；坚持统筹兼顾，全面安排的原则，正确处理国家、企业和个人之间的关系；有效地筹集和使用资金，管好用好各项财产，促进生产发展；坚持勤俭办企业方针，厉行
节约，增加收入；严格实行经济核算，经常进行经济活动分析，立足自立更生，充分挖掘企业内部潜力，降低生产成本，努力扭亏为盈。
（四）企业实行全面的经济核算，建立与管理体制相适应的财务核算体制。
1．综合经营的联合企业，以公司为主管机构，实行统一领导，分级管理，分级核算。
公司本部除了核算渔捞生产业务外，组织和领导全公司所属工厂的会计核算和财务管理工作。审核、汇总编报全公司财务收支计划和会计决算报表，统一向国家办理缴款、拨款，统一调度资金。
工厂为基层核算单位，在公司统一领导下，组织全厂的财务管理和会计核算工作，编制预、决算，计算产品成本和盈亏，采购和供应物资，销售产品和办理货款结算，在银行开户和申请贷款。
车间为工厂内部直接组织和管理生产的单位，管好、用好财产、物资，认真实行考勤制度，开展班组核算，计算和考核本车间直接发生的各项消耗和产品成本，向厂部提供有关的核算资料，但不对外发生结算业务。
2．单一经营的企业，以厂部（公司）为独立核算单位，组织和领导全厂（公司）的会计核算和财务管理工作，统一编制财务计划和办理会计决算，统一计算成本和盈亏，统一向国家办理缴款、拨款，统一采购物资和销售产品，统一在银行开户和申请贷款，统一调度物资、资金。
车间的财务管理和核算工作，与联合企业所属工厂的车间同。
3．渔捞公司的渔轮，按大队（中队）、作业组、对船或单船编队。大队（中队）为公司派出机构，组织和领导本船队实现公司下达的生产计划和积累指标。作业组、对船或单船实行班组核算，负责渔轮的维护保养，管好用好在用渔需物资，努力完成上级下达的生产计划，计算考核各
项经济技术指标。

二、财务管理体制
（五）国家对国营海洋渔业企业原则上实行“独立核算，自负盈亏”的财务包干办法，在这个原则下，分三种情况，区别对待：
1．对海洋渔捞企业一般实行“独立核算，自负盈亏，盈利留用，亏损不补”的办法。
2．对生产较好，利润较大的企业，实行“包干上交，一年一定，结余留用，短收不补”的办法。
3．对于少数生产条件太差，暂时还有亏损的企业，在一、二年内实行“定额补贴，一年一定，结余留用，超亏不补”的办法。
4．综合经营的联合渔捞企业，以主管机构为包干上交单位，所属工厂在保证完成上级下达的包干上交总指标的前提下，实行联合企业财务包干。
（六）企业留用的包干结余，应坚持“先提后用”的原则，当年的结余一般应在下年安排使用。在正常年景下，其中50％作为生产发展基金，用于生产技术措施。30％作为职工奖励基金，用于举办集体福利事业和奖励支出，职工奖金总额占职工工资总额的比例，要按照国家规定执
行，不得超过。其余20％留作储备基金，用于以丰补歉。包干结余的使用，应当编制计划，报主管部门、财政部门批准。
实行财务包干的企业，不另提取企业基金。
（七）企业以包干结余发展生产所需的物资、材料、设备，应当纳入物资供应计划，统一安排。
（八）企业实行财务包干办法后，所需的基本建设投资、流动资金、事业费，仍分别列入基本建设投资计划和财政预算解决。

三、财务计划、决算的编报
（九）企业必须在编制生产、销售、劳动工资、物资供应等计划的基础上，按规定编制财务收支计划，切实加强财务工作的计划管理。
财务收支计划，应当根据党的方针、政策和上级要求，结合企业上年计划完成情况，广泛发动群众，挖掘内部潜力，认真编制。计划指标既要积极可靠，又要留有余地，使真正成为组织与动员职工共同奋斗的目标。
（十）年度财务计划的编制，要自上而下地下达指标，自下而上地编制计划，经主管部门、财政部门批准后下达。
财务计划一经批准，即应严格执行，作为检查考核各项财务指标完成情况的依据。遇有特殊情况必须调整计划时，应按规定编报程序报上级批准。
（十一）为确保年度计划的实现，企业应编制季度分月财务收支计划，报主管部门备案。在计划执行过程中，要有切实可行的措施，定期分析检查，发现问题，及时解决，保证计划完成和超额完成。年度终了时，应当认真按规定编制财务决算，并将计划执行情况向群众公布。

四、固定资产管理
（十二）国营海洋渔业企业的房屋、建筑物、设备、工具、器具等，同时具备以下两个条件的为固定资产：①使用年限在一年以上；②单位价值在五百元以上。不同时具备这两个条件的为低值易耗品。渔捞生产用的各种网具，均不作固定资产管理。下列财产，均作为固定资产管理：
1．购入时属于固定资产整体的一部分，与该项设备不便或不易划分的附件；
2．名称、种类、性质、用途相同，由于规格不同，单位价值低于人民币五百元，但其耐用年限在一年以上，而其多数已列为固定资产者。
（十三）企业所有生产和非生产用固定资产应按规定计提折旧。固定资产折旧分下列两种：
1．基本折旧：用以保证固定资产更新改造的资金。
2．大修理折旧：用以保证固定资产的定期大修理费用。
固定资产由在用转为未使用或不需用，应经企业领导人或主管机构批准，并报主管部门备案。渔轮由在用转为未使用或不需用，必须报经主管部门批准。
（十四）固定资产基本折旧，应当按照国家规定的基本折旧率提取，企业不得自行变更。新投产企业的基本折旧率，由国家水产总局、省级主管部门商得同级财政部门同意后核定。
大修理折旧，应当按照国家规定的大修理折旧率提取，企业不得自行变更。新投产企业的大修理折旧率，由国家水产总局、省级主管部门商得同级财政部门同意后核定。
未使用、不需用固定资产，不提取基本折旧和大修理折旧。渔轮不提取大修理折旧。
（十五）各种固定资产，应当按照规定的月折旧率和月初固定资产帐面原价计提折旧。固定资产的月折旧率，一般按规定的年折旧率的十二分之一计算。渔轮月折旧率，按年折旧率除计划出海月数计算。某些价值很大而又不经常使用的大型设备，以及汽车等运输设备，可以分别采用按
工作时间或按行驶里程计提折旧。
经批准停工一个月以上的企业，除使用的房屋应计折旧外，其余未使用设备可以不提折旧。采用综合折旧率提取固定资产折旧的企业，固定资产使用年限届满仍继续使用时，依照原折旧率提取折旧；未满使用年限，提前报废时，不再补提折旧。
（十六）企业之间固定资产调拨，除按照《关于国营企业固定资产实行有偿调拨的试行办法》中规定的可以无偿移交者外，应当有偿调拨，作价收款。所得收入，全部留给企业作为更新改造资金使用。
固定资产的调拨和未满使用年限的报废，应当报经主管部门批准。所有申请报废的固定资产，必须经工人、技术人员、领导三结合鉴定小组鉴定。渔轮报废，要经渔船管理部门检查、鉴定，报主管部门批准。
（十七）企业必须加强固定资产管理，建立健全保管、使用、检修、保养制度，制订操作规程，建立维修、管理的技术档案，以提高固定资产利用率，延长使用时间，保持良好的技术状态，保证生产的正常进行。
（十八）渔轮是捕捞生产的主要工具，不得转作别用。非经上级主管部门批准，企业不得擅自改装为辅助生产或其他船只。
（十九）企业的固定资产，必须定期清查，确保国家财产完整无缺。发现盘盈、盘亏，应查明原因，追究责任，报主管部门批准后进行帐务处理。
固定资产因保管使用不当，发生责任事故造成损失，如损失轻微，可由企业负责人查明原因，予过失人应得处分，责成其赔偿损失。如毁损程度较大，必须将其经过情况以及处理意见，报主管部门审查办理。

五、流动资金管理
（二十）流动资金是企业为保证正常生产所需要的资金。企业应当切实加强流动资金的管理，合理地、节约地使用资金，加速资金周转，充分发挥资金的效能。为此必须：
1．制定合理的储备定额，有计划地采购物资，严禁盲目采购，造成积压。
2．及时销售产品，结算货款。坚持“钱、货两清”的原则，除按照国家规定可以预收、预付的货款外，严禁预收、预付货款或赊销商品。
3．保证流动资金完整无缺，严禁把流动资金揶用于基本建设、更新改造和职工借款等方面。
（二十一）流动资金定额，以第四季度定额作为年度定额。第四季度定额的核定，各种主要材料、在产品、产成品、均按照第四季度每日平均生产费用和资金正常周转天数计算；低值易耗品（剔除不合理积压数）和待摊费用按照上年年末余存额加上本年增加额，减本年摊销额计算。
（二十二）流动资金来源，除原有财政拨款外，由企业自筹资金和银行贷款组成。
（二十三）企业的储备、生产、成品三个过程的资金，应由财会、供销、生产部门共同制定合理定额，分别归由供销部门和生产部门掌握，实行资金分口、定额下库管理。依靠广大材料计划员、采购员和保管员管定额、管资金。财务部门负责资金的综合平衡调度工作，对各分管部门经
常检查资金使用和执行情况，发现问题，及时向领导报告。
（二十四）企业的库存现金和供应部门的备用金，不准超过与银行商定的限额。一切支出都要有批准手续和合法的单据。严禁坐支流用，以借据顶替库存现金。
（二十五）企业应当建立健全物资采购、验收、保管、领发、盘点等责任制度，保证完整无缺，不霉烂变质。物资发生盘盈、盘亏，或者霉烂变质，必须查明原因，报经上级批准，才能核销。但属于正常的定额内的损耗，企业领导人有权批准，列入生产成本。

六、专用基金管理
（二十六）专用基金是企业具有特定来源和专门用途的资金，包括：更新改造资金、大修理资金、职工福利基金和利润包干结余等。
（二十七）企业按照规定提取的固定资产基本折旧基金和固定资产变价收入作为固定资产更新改造资金。其中：固定资产折旧基金的80％留给企业使用，20％上交主管部门用以调剂余缺和重点使用。更新改造资金的使用范围包括：
1．设备更新和房屋建筑物等固定资产的重建。
2．为挖掘生产潜力，在原有基础上，提高机械化、自动化水平，采用新技术、新工艺、新设备增加生产，提高质量，增加品种和综合利用原材料的局部性的技术改造工程和技术措施。
3．试制新产品措施。
4．在原有固定资产基础上，改善劳动安全保护措施。
5．零星固定资产购置、零星自制设备和零星土建工程以及调入固定资产发生的安装费、运杂费开支。
6．增建职工住宅。使用额度应控制在当年提取的职工宿舍的基本折旧基金以内。
全厂或全车间的整体技术改造，新建附属企业或独立车间，应由基本建设投资解决，不得在更新改造资金中开支。
（二十八）大修理费用，在提取的大修理基金中开支，中小修理费用，直接列入生产成本。
企业的机器设备进行全部拆卸和部分更换主要部件、配件，房屋建筑物进行翻修和改善地面等工程，属于大修理。房屋建筑物推倒重建、移地重建，基本上保持原有规模的，在更新改造资金中开支。
企业在进行大修理的时候，如必须结合进行技术改造，所需的技术改造费用，不超过该项固定资产正常大修理费用10％的，可以在大修理基金中开支，超过10％的，技术改造的全部费用，应当在更新改造资金中开支。渔轮更换仪器设备在修理费列支，增加单位价值超过限额的仪器
设备，在更新改造资金中开支。
（二十九）渔轮不提大修理折旧。所有大、中、小修费用，一律按单船的当年计划修理费用，采取预提、待摊方法分月摊入成本。年终按单船结算。结余冲回成本，超支由船队申明理由，编制追加修理费计划，报经批准后才能列支。
渔轮修理费试行预提待摊办法后，渔轮维护和修理计划执行好坏，应作为船队评比条件之一。
（三十）职工福利基金，按工资总额的11％提取，直接记入成本。使用范围包括：
1．职工及其供养的直系新属的医药费、医务人员工资、医务经费、职工因公负伤就医路费等。开支范围和开支标准，按照劳动保险条例的有关规定执行。
2．职工生活困难补助。
3．职工浴室、理发室、托儿所、幼儿园的人员工资和各项支出同各项收入相抵后的差额，食堂炊事用具的购置、修理费用等。
4．集体福利设施支出。
5．按照国家规定由职工福利基金开支的其他支出。
包干结余的使用范围按本办法第二章的规定办理。
（三十一）各项专用基金必须加强管理，按照规定的标准提取，认真贯彻“先提后用，专款专用”的原则，力求少花钱、多办事，最大限度地发挥资金的使用效果。
更新改造资金的使用要保证重点，有计划地改造影响生产发展的生产设备和工具。大修理基金要分别轻重缓急，统筹安排。职工福利基金的使用，要坚持勤俭节约精神，不得超支。
用更新改造资金、包干结余等专用基金进行的固定资产更新改造、生产技术措施和集体福利设施，凡是单台设备超过二万元或单项工程超过一万元，要列入有关计划，报经主管部门审核批准。所需物资和设备，应纳入物资供应计划，统一安排。
（三十二）国家发放的小型技术措施贷款，应根据贷款用途和使用范围，专款专用。并按规定期限，从包干结余中归还。

七、成 本 管 理
（三十三）企业必须加强成本管理，根据上级下达的成本降低指标，充分发动群众，组织讨论，提出降低成本的有效措施，编好成本计划。在生产过程中，应当做好以下四个方面工作：
1．改善劳动组织，建立岗位责任制，提高劳动生产率和捕捞技术：加强机械设备维护保养工作，合理使用机械设备，提高出渔率，提高产品质量，增加收入。
2．建立、健全材料、费用和劳动消耗的定额管理制度。要使材料、费用和劳动的实际消耗尽快达到本企业历史最好水平，没有定额的要积极创造条件制定，定额不合理的要重新修订。
3．认真精简非生产人员，充实生产第一线，严格控制办公费、差旅费和非生产性设备购置费支出，大力压缩社会集团购买力。
4．正确地计算产品成本，严格遵守国家规定的成本开支范围和费用开支标准，一切不属于成本范围的支出，一律不得列入成本。
（三十四）企业的成本核算，应当坚持专业核算与群众核算相结合的原则，产品成本一般集中在公司（厂部）核算，车间（船队）只核算直接发生的产量、质量、材料消耗、直接生产工人工资，以及其他直接费用。公司（厂部）的管理费用由公司（厂部）直接摊入产品成本，不要层层
下转。
（三十五）企业生产的自用产品，应当根据经营管理特点和有利于降低渔捞成本的要求，确定成本结转办法：
1．单一经营的海洋渔捞公司附设不独立计算盈亏的水产品加工、网线制造、渔轮修理车间生产的机冰、网线或为修理渔轮所提供的劳务，交付渔捞部门使用时，一律按照实际生产成本结转。
2．实行综合经营的联合企业，所属独立核算的工厂所生产的机冰、网线，对外销售部分，按销售价格计算收入；交付本企业渔捞部门使用部分，按照内部固定价格结算。网线也可以采取来料加工办法，收取加工费。渔轮修造厂为本企业渔捞部门修理渔轮，应当按照实际成本酌加合理
利润的办法。
综合经营的联合企业的机冰、网线的内部固定价格或网线加工费，以及修理渔轮的利润标准，由上级主管部门核定。
（三十六）渔轮修造厂应当加强经营管理，提高修船质量，缩短修船周期，降低修理成本，努力为渔捞生产服务。
渔捞部门与渔轮修造厂发生渔轮修理业务，应由双方商定必要条款，签订合同。任何一方违反合同规定条款而使对方遭受损失时，应负经济赔偿责任。

八、利 润 管 理
（三十七）社会主义建设资金，主要来自企业积累。有盈利的企业要努力发展生产，进一步改善经营管理，加强经济核算，提高盈利水平，为国家多作贡献．暂时还有亏损的企业，要积极采取有效措施，制订扭亏计划，限期扭亏为盈。
（三十八）企业必须正确计算利润（亏损）。应归本期的收入和应由本期负担的支出，应列入本期决算，不得漏列。“营业外支出”项目，要严格按照财政部统一规定设置，不得任意扩大开支范围。
（三十九）企业利润交库按下列规定办理。
1．综合性经营的联合企业，以主管机构为缴库单位；单一经营的企业，以厂部（公司）为缴库单位，就地交入中央金库。
2．企业的利润，在月终后十日内，按照实际数一次上交。十二月份的利润，应按预计数在当月上交。实际数大于预计数，应于下月补交；预计数大于实际数抵作下月应交的利润。利润交库未尽事宜，按照一九七二年十二月七日财政部发布的《国营企业利润交库办法》办理。

九、附 则
（四十）本办法在国家水产总局直属海洋渔业企业试行。供地方国营海洋渔业企业参考。



1980年4月4日
广东省人大常委会


广东省建设工程招标投标管理条例（修正）
广东省人民代表大会常务委员会


（1993年7月15日广东省第八届人民代表大会常务委员会第三次会议通过，1999年9月24日广东省第九届人民代表大会常务委员会第十二次会议修订）

第一章 总则
第一条 为了加强本省建设工程招标投标的管理，维护建设市场的正常秩序，确保工程质量，提高投资效益，保护当事人的合法权益，根据《中华人民共和国招标投标法》和有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 在本省行政区域内进行建设工程招标投标活动，适用本条例。
本省行政区域内的下列建设工程项目总承包、勘察、设计、施工、设备供应、建设监理，必须进行招标：
（一）全部或者部分使用政府投资、融资的建设工程；
（二）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的建设工程；
（三）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的建设工程；
（四）国有、集体所有制单位投资的建设工程；
（五）国有、集体所有制单位参与投资的建设工程；
（六）国有、集体所有制单位参股的企业投资的建设工程。
第三条 建设工程项目总承包招标，是指发包人将其建设工程的勘察、设计、设备供应、施工、装饰装修等，通过招标方式发包给符合资质条件的总承包单位的行为。
建设工程勘察、设计招标，是指发包人通过建设工程的勘察、设计方案的招标，将该建设工程的勘察任务和工程设计任务发包给符合资质条件的建设工程勘察、设计单位的行为。
建设工程施工招标，是指发包人将其建设工程的基础、土建、设备安装、管线敷设、装饰装修施工任务，通过招标方式，发包给符合资质条件的施工单位的行为。
设备供应和配套机电设备、专用和非标准设备的供应任务，通过招标方式，发包给符合条件的供应单位的行为。
建设监理招标，是指发包人将其建设工程的监理任务，通过招标方式，委托给符合资质条件的建设监理单位的行为。
第四条 县级以上人民政府建设行政主管部门是本行政区域内的建设工程招标投标主管部门，负责建设工程招标投标的监督管理和本条例的组织实施。
同级人民政府有关行政管理部门，在各自的职责范围内，做好建设工程招标投标的监督管理工作。
第五条 建设工程招标投标监督管理，按项目隶属关系分别由省、市、县人民政府建设行政主管部门负责。
中外合资、中外合作项目和跨地区合格项目的招标投标，由本省主投资方住所地或者项目所在地的建设行政主管部门负责监督管理。
第六条 按本条例规定必须进行招标发包的建设工程的招标投标，应当按照项目的隶属关系，分别在省、市、县人民政府批准设立的建设工程交易中心（以下简称交易中心）进行。
交易中心是在建设工程招标投标活动中为招标人和投标人提供场所、信息和咨询服务，为有关部门在该中心内办公提供必要条件，使招标投标活动公开、公平、公正进行的服务机构，其不得代理组织招标和参与评标定标。
建设行政主管部门负责对同级人民政府批准设立的交易中心提供的有关建设工程招标投标活动中的服务进行监督和管理。
第七条 同级人民政府有关行政管理部门负责的建设工程招标投标资格审查、建设工程施工许可证核发或者建设工程开工报告审批、建设工程质量和安全监督手续办理等工作，应当在交易中心内办理。
第八条 建设工程的招标投标，应当遵循公开、公平、公正、择优、诚实信用的原则。任何单位和部门不得进行地方保护和行业垄断，禁止限制和排斥本地区、本系统外符合资质条件的单位参加投标。
第九条 建设工程招标实行业主负责制。
本条例所称业主为建设工程的投资者。建设工程由政府投资的，业主为建设工程的管理者或者使用者。

第二章 招标
第十条 本条例第二条第二款所列必须进行招标发包的建设工程的具体范围和规模标准为：
（一）需要统筹安排的基础设施的项目总承包；
（二）国家和地方的重点建设工程和大中型建设工程的勘察和建设监理；
（三）城市主干道、广场、交叉路周边的二级以上建筑物，城市大中型公共建筑，超高层建筑，用地面积二万平方米以上的居住小区和工业小区，城市主要街道的景观和广场，以及重点建设工程的设计；
（四）建筑面积一千平方米以上或者工程发包价一百万元以上的单体房屋建筑和居住小区，以及工程发包价三百万元以上的工业、能源、交通、水利、市政等建设工程的施工；
（五）总概算在三百万元以上的建设工程所需的成套设备、配套机电设备、专用设备和非标准设备的供应。
地级以上的市人民政府建设行政主管部门可以根据当地实际，制定不高于前款规定的范围和规模标准，报同级人民政府批准后执行。
外商和私人独资、捐资的建设工程，是否以招标方式发包，由业主、捐资者自行决定，但是，涉及社会公共利益和公众安全的建设工程，应当依法招标发包。
县级以上人民政府确认的抢险抗灾、以工代赈、保密等不宜招标发包的建设工程，可以不通过招标方式发包。
项目总承包、勘察、设计、施工、建设监理等单位自筹资金并且自用的建设工程，其单位的资质条件符合要求的，经建设行政主管部门核准，可以自行承担相应的任务。
第十一条 建设工程招标发包时应当具备下列条件：
（一）招标人进行勘察、设计招标发包时，应当取得该项目的建设用地规划许可证，并已办理建设用地手续和立项审批手续；
（二）招标人进行总承包招标发包时，应当取得建设用地规划许可证，并已办理建设用地手续和立项审批手续，建设资金已落实；
（三）招标人进行建设全过程监理招标时，应当完成立项审批手续；招标人进行建设工程施工阶段监理招标时，应当完成勘察和设计工作；
（四）招标人进行施工招标时，应当取得建设工程规划许可证，建设资金已落实；按规定应当实行建设监理的工程，已签订建设监理合同；
（五）招标人进行设备供应招标发包时，应当完成设计工作，设备的技术性能已确定，所需资金已落实。
第十二条 招标人具备下列条件的，可以自行组织招标：
（一）拥有与建设工程招标项目相适应的工程技术、经济管理人员；
（二）具有编制招标文件的能力；
（三）具有组织开标、评标、定标的能力。
招标人不具备前款条件的，应当委托具备前款条件的招标代理机构代理其组织招标。
第十三条 招标分为公开招标和邀请招标。
公开招标的，招标人应当通过交易中心以信息网络、市级以上公开发行的报刊或者其他媒介公开发布招标公告，邀请符合资质条件的不特定的法人投标；邀请招标的，招标人应当通过交易中心以邀请书的方式邀请不少于三名符合资质条件的特定的法人投标。
以邀请招标方式进行发包的建设工程，应当具备下列条件之一，并经建设行政主管部门批准，其中，属省重点建设工程的，由省人民政府批准：
（一）技术性和专业性强，国内符合资质条件的潜在投标人不超过十家的；
（二）公开招标时，申请投标的合格投标人不足三名，需要重新组织招标的；
（三）利用外国政府或者国际金融组织贷款，提供贷款方要求进行邀请招标的。
公开招标时，符合资格的法人申请投标超过八名时，招标人在交易中心的见证下，可以从中随机抽取不少于八名为正式投标人；符合资格的法人申请投标不超过八名时，申请人为正式投标人。
公开招标和邀请招标时，提交投标文件的合格投标人不足三名时，招标人应当重新组织招标。
第十四条 建设工程招标按下列程序进行：
（一）编制招标文件；
（二）发出招标公告或者邀请书；
（三）递交投标申请书；
（四）选定符合条件的投标人；
（五）举行招标会议；
（六）编制和递交投标文件；
（七）编制和审核标底；
（八）组建评标委员会；
（九）举行开标会议；
（十）评标并确定中标单位；
（十一）发出中标通知书；
（十二）签订承发包合同。
第十五条 招标文件的内容应当包括招标工程的基本情况和各项要求、评标定标原则和办法、对投标文件内容的要求和承发包合同的主要条款。
招标人在发出公告或者邀请书之前，应当将招标文件报建设行政主管部门备案；建设行政主管部门收到备案报告后，应当对招标人或者其委托的招标代理机构组织招标的资格和招标文件的合法性进行审查。
第十六条 招标人举行招标会议时，应当向投标人分发招标文件和介绍招标项目的有关情况和要求；对投标人提出的问题进行说明。
招标会议举行后，招标人根据招标项目的具体情况，可以组织投标人进行现场勘查并负责答疑。
第十七条 招标人应当留给投标人编制投标文件的合理时间。从招标文件发出之日起到投标人提交投标文件的截止时间，不得少于十日，其中项目总承包招标、设计招标、大型项目的施工招标，不得少于二十日。
第十八条 招标人发出招标文件后，不得擅自变更。确需变更的，应当报原备案机关备案，并在投标截止时间五日前，以书面形式通知所有的投标人。
第十九条 招标项目的标底，应当根据设计图纸及有关资料、招标文件，参照国家规定的技术、经济标准规范及定额进行编制，报建设行政主管部门组织审定。
标底审定工作应当在交易中心进行并在开标之日前审定完毕。审定标底由具有资格的工程造价咨询单位负责，但与投标人有利害关系的单位和人员应当回避。
一个招标项目只能编制一个标底。标底经审定后，应当交交易中心密封保存，在开标前不得泄露。

第三章 投标
第二十条 凡在本省依法登记注册的建设工程总承包、勘察、设计、施工、设备供应、建设监理的法人，均可以申请参加与其技术资质等级和经营范围相适应的建设工程投标。
第二十一条 未在本省依法登记注册的省外、国外公司以及香港特别行政区或澳门、台湾地区的公司申请参加投标的，应当向省建设行政主管部门或其委托的市建设行政主管部门办理投标资格审查手续，经批准后方可参加投标。
第二十二条 两个或两个以上法人组成联合体投标的，联合体各方应当签订合作承包合同，明确各方拟承担的工作和责任。该联合体应当以一个投标人的身份共同投标，可以参与投标的建设工程，应当在资质等级低的一方的业务许可范围内。
联合体投标中标的，联合体各方就中标项目共同向招标人承担连带责任。
第二十三条 投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件，其中，施工招标的投标文件应当载明拟负责招标项目的项目负责人和主要工程技术人员及其资格、业绩，并在投标文件提交截止时间之前，密封并在封口加盖投标人公章和法定代表人签名后，送达交易中心。
第二十四条 投标人需要对已提交的投标文件进行变更和补充的，应当在投标文件提交截止时间前，将变更、补充文件密封并在封口加盖投标人公章或者业务专用章和法定代表人或者其委托的代表人签名后，并达交易中心。法定代表人委托签名的，应当开具书面委托书。
招标人在开标前可以撤回其投标文件和相关的变更、补充文件。
招标人收到投标人提交的投标文件和变更、补充文件后，应当妥善保管，在开标前不得开启、遗失。
第二十五条 投标人提交投标文件时，应当同时向招标人交纳投标保证金。落标人交纳的保证金应当于评标工作结束之日起七天内退回；中标人交纳的保证金应当于签订合同时退回。
中标通知书发出后，中标人拒绝签订合同的，保证金不予退回。招标人拒绝签订合同的，应当向中标人支付双倍保证金，但招标人依照本条例第三十八条第二款规定不与中标人签订合同的，可以不退回中标人交纳的保证金。
第二十六条 投标人根据招标文件载明的实际情况，拟在中标后将中标项目的部分非主体结构工程分包给符合资质条件的其他单位完成的，应当在投标文件中载明。
第二十七条 投标人不得相互串通投标报价，不得排挤其他投标人的公平竞争，不得损害招标人或者其他投标人的合法利益。
投标人不得以他人的名义投标，不得弄虚作假骗取中标。
施工单位和建设监理单位有隶属关系的，不得同时参与同一建设工程的投标。
第二十八条 任何单位和个人不得以征地、拆迁、设计、垫资承接任务和介绍建设用地等为条件，要求招标人将应当实行招标的建设工程发包给其指定的单位或个人承包。

第四章 开标、评标和定标
第二十九条 开标、评标和定标活动，由招标人主持，接受建设行政主管部门和有关部门监督管理。
第三十条 招标人应当在提交投标文件截止时间的同一时间举行开标会。招标人应当邀请所有投标人的法定代表人或者其委托的代理人参加开标会议。
第三十一条 举行开标会议时，应当在会上公布评标委员会成员名单、评标定标原则和办法，启封投标文件，确认投标文件的效力，宣读投标人、报价和投标文件的主要内容，启封和公开标底。
评标定标的办法中应当明确规定标价浮动范围。
第三十二条 有下列情形之一的投标文件无效：
（一）逾期送达的；
（二）未密封的或者在封口处没有按本条例第二十三条和第二十四条第一款规定盖章和签名的；
（三）未按招标文件的主要条款编制的；
（四）投标人的法定代表人或者其委托的代理人未参加开标会议的。
第三十三条 评标定标由评标委员会负责。
评标委员会由招标人和有关的技术、经济等方面的专家组成，成员人数为七人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。
评标委员会中的技术、经济专家，由招标人从交易中心的专家库中随机抽取确定。
与投标人有利害关系的人不得进入评标委员会。
第三十四条 评标委员会成员应当客观、公正地履行职务，遵守职业道德，对所提出的评审意见承担个人责任。
评标委员会成员不得私下接触投标人，不得接受投标人的财物或者其他好处。
第三十五条 评标定标应当采用评分、记名投票或者其他公平可行的方式评定：
（一）项目建设总承包评标定标，以设计方案合理，技术和工艺水平先进，建设工期及质量有保证，投标报价合理，技术力量和管理力量符合要求等为依据；
（二）勘察评标定标，以工程技术人员、设备能力符合要求，勘察质量和工期有保证等为依据。
（三）设计方案评标定标，以设计方案合理、具有特色，工艺和技术水平先进，经济效益好，收费合理，设计进度能满足工程需要为依据；
（四）施工评标定标，以报价合理、施工技术先进、施工方案可行、工期和质量有保证、项目负责人工作量适当、招标文件和经审核的标底为依据；
（五）设备供应评标定标，以设备先进，价格合理，各种技术参数符合设计要求，投标单位资信可靠、售后服务完善等为依据；
（六）建设监理评标定标，以技术和经济管理水平和力量符合要求，监理方法可行，措施可靠，有相当的监理业绩，收费是否符合国家规定等为依据。
二年以内曾获得省级优良工程勘察、省级优良工程设计、省级优良样板工程以上奖项的投标人，在同等条件下可以优先中标。
第三十六条 从开始评标至定标的时间，小型工程不超过三日，大中型工程不超过十日，特殊情况可以适当延长，但最长不超过二十日。
第三十七条 招标人应当自确定中标人之日起三日内，向中标人发出由交易中心确认的中标通知书，并将中标结果以书面方面通知落标人。
未经交易中心确认的中标通知书无效。
第三十八条 招标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照中标标价、招标文件和投标文件的内容，与中标人签订承发包合同。
招标人无正当理由不得拒绝与中标人签订合同，但招标人提供证据证明中标人有下列行为之一的，经建设行政主管部门确认，该中标无效，招标人可以不与中标人签订合同：
（一）中标人与其他投标人串通进行投标的；
（二）中标人以他人的名义进行投标的；
（三）中标人弄虚作假骗取中标的；
（四）施工招标的中标人与招标人已选定的建设监理单位有隶属关系的；
（五）法律、法规规定的其他损害招标人利益和社会公共利益情形的。
第三十九条 建设工程勘察、设计、建设监理方案经评定中标人后，中标人应当根据评标委员会的意见，对方案进行修改完善。
第四十条 招标人可以从建设工程项目投资中提取少量资金，用于招标活动的开支。具体提取标准，由省人民政府规定。
第四十一条 经招标人同意或者按承发包合同的约定，中标人可按专业或按分部、分项的原则，将非主体结构工程分包给符合资质要求的单位，并签订分包合同，明确双方的权利和义务。中标人应当对招标人负责，分包人应当对中标人负责。
中标人将工程分包给分包人后，应当对分包人施工进行监督检查。
禁止分包人将工程再分包。
禁止任何行业以专业为理由，强行承接分项工程。

第五章 法律责任
第四十二条 违反本条例第六条第一款、第十条、第十二条、第十四条规定的，其签订的承发包合同无效，建设行政主管部门应当责令招标人限期重新组织招标，并按以下规定进行处罚：
（一）属总承包、施工和设备供应的，处以发包价款千分之五以上千分之十以下的罚款。
（二）－属勘察、设计、建设监理的，处以收费数额的百分之三十以上百分之五十以下罚款。
第四十三条 违反本条例第八条规定的，由建设行政主管部门责令其改正；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由行政监察机关依法给予警告、记过、记大过的处分；情节较重的，依法给予降级、撤职、开除的处分。
第四十四条 违反本条例第十九条第三款规定泄露标底的，建设行政主管部门应当责令改正。对泄露标底的单位处以一万元以上十万元以下罚款；对泄露标底的直接责任人，处以单位罚款数额百分之五以上百分之十以下罚款。有违法所得的，没收违法所得。构成犯罪的，依法追究刑事
责任。
第四十五条 违反本条例第二十七条第一款和第二款规定的，中标无效，由建设行政主管部门对中标人处以标价千分之五以上千分之十以下的罚款；对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以单位罚款数额百分之五以上百分之十以下罚款。有违法所得的，没收违法所得；情节
严重的，取消其一年至三年参加依法必须进行招标发包的建设工程的投标资格并予以公告；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十六条 违反本条例第二十八条规定的，由建设行政主管部门责令发包人限期改正；对承包人降低资质等级或者吊销资质证书；对发包人和承包人各处以发包价千分之五以上千分之十以下的罚款。
第四十七条 违反本条例第三十四条第二款规定的，建设行政主管部门应当取消其担任评标委员会成员资格，不得再参加任何依法必须招标的建设工程的评标，并没收收受的财物，可以并处三千元以上五万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十八条 招标人违反本条例第三十八条的，建设行政主管部门应当责令其改正，拒不改正的，不予办理该建设工程的施工许可证；已办理施工许可证的，应当予以吊销，并可以处以标价千分之五以上千分之十以下罚款。
第四十九条 违反本条例第四十一条第一款规定的，建设行政主管部门应当责令改正，对中标人处以分包项目工程价款千分之五以上千分之十以下罚款，并可以责令其停业整顿；情节严重的，由工商行政管理部门吊销营业执照；有违法所得的，没收违法所得。
违反本条例第四十一条第三款规定的，建设行政主管部门应当责令改正，对分包人处以分包项目工程价款千分之五以上千分之十以下罚款，并可以责令其停业整顿；情节严重的，由工商行政管理部门吊销营业执照；有违法所得的，没收违法所得。
违反本条例第四十一条第四款规定的，建设行政主管部门应当责令其改正，对强行承包分项专业工程的分包人处以分包项目工程价款千分之五以上千分之十以下的罚款；情节严重的，降低强行承包分项专业工程的分包人资质等级或者吊销其资质等级证书；对直接责任人依法追究行政责
任。
第五十条 建设行政主管部门、有关业务主管部门、交易中心的工作人员和评标委员会成员玩忽职守，滥用职权，泄露秘密，徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附则
第五十一条 本条例自2000年1月1日起施行。



1993年7月15日