吉林省人民政府关于修改《吉林省城镇土地使用税实施办法》的决定

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江西省人民政府


江西省农村救灾扶贫互助储金会管理规定

（省政府令第2号　1991年4月19日）




　　第一条　为巩固和发展农村救灾扶贫互助储金会（以下简称“储金会”），保障会员的合法权益，促进农村社会主义物质文明和精神文明建设，根据国家救灾救济政策，结合我省实际情况，制定本规定。


　　第二条　储金会是在政府倡导、扶助下，村民通过资金借贷方式开展互救互助，共同解决生产生活困难的民间合作性基层社会保障组织。
　　储金会一般以村民委员会所辖区域范围为单位建立，村民加入储金会以户主为代表，实行入会自愿、退会自由的原则。


　　第三条　储金会坚持救灾扶贫宗旨，积极开展救灾备荒、扶贫助困，促进农村基层社会保障事业的发展。


　　第四条　各级人民政府对储金会的工作应积极给予指导和帮助，村民委员会应当支持储金会开展工作。


　　第五条　储金会接受民政、审计、财政和银行等部门的指导、检查和监督。


　　第六条　储金会的正常活动，受国家法律和政策的保护。
　　任何单位和个人不得以任何方式侵占、挪用、贪污其资财。


　　第七条　村民自愿提出申请，投交储金，经储金会管理委员会批准，均可成为储金会会员。
　　村民申请退会，经储金会管理委员会同意，退还其储金。


　　第八条　储金会的权力机构为会员大会或会员代表会。会员大会或会员代表会决定事项，必须经半数以上会员或会员代表通过。
　　会员大会或会员代表会一般每年召开一至二次。


　　第九条　五十名会员以下（含五十名）的储金会只设会员大会；五十名会员以上的储金会可以设立会员代表会。会员代表由会员民主选举产生，代表名额占会员总数的20％－30％。


　　第十条　会员大会或会员代表会的职责是：
　　（一）选举产生管理委员会；
　　（二）制定、修改本会章程、资金管理办法及有关规章制度；
　　（三）听取和审议管理委员会工作报告；
　　（四）撤换或补选管理委员会成员；
　　（五）讨论决定其他事项。


　　第十一条　管理委员会是储金会的办事机构。其成员由会员大会或会员代表会直接选举产生，任何单位和个人不得擅自指派或撤换。管理委员会成员一般五至七人，由主任、副主任、会计、委员若干人组成。村干部被选为管理委员会成员的，可以兼职。


　　第十二条　会员代表和管理委员会成员，每届任期三年，可以连选连任。对不合适的会员代表或不称职的管理委员会成员，有五名以上正式会员联名建议，经召开会员大会或会员代表会过半数通过，可罢免并补选。


　　第十三条　管理委员会的职责是：
　　（一）贯彻执行宪法、法律、法规和国家救灾救济政策，宣传储金会的宗旨和意义，教育会员履行应尽的义务，维护其合法权益，努力争取社会各方面的合法资助；
　　（二）帮助会员解决生产生活困难，有计划地扶持灾民、贫困户、残疾人发展生产、脱贫致富；
　　（三）建立健全储金会管理制度，编制资金使用计划，做好资金筹集、管理、投放、回收工作；
　　（四）组织落实会员大会或会员代表会决定的事项，办理储金会日常事务，定期向会员公布资金筹集、使用、管理情况，并向会员大会或会员代表会报告工作。


　　第十四条　储金会解散，必须经会员大会或会员代表会讨论决定，储金会主任要将债务清理和资产处理的报告呈县（市、区）民政部门和乡（镇）人民政府审核。县（市、区）民政部门负责协助处理国家扶助资金。乡（镇）人民政府将老建扶贫到户回收的有偿发展资金纳入乡（镇）老区建设发展基金。


　　第十五条　储金会资金由下列资金构成：
　　（一）会员投交的储金；
　　（二）乡、村集体自愿补助的资金；
　　（三）国家救灾款中有偿用于扶持灾民开展生产自救的资金；
　　（四）社会捐赠资金；
　　（五）老建扶贫到户回收的有偿发展资金；
　　（六）储金会资金在银行和信用社的存款利息，借款收取的管理费，投资经营的利润分成等增值资金；
　　（七）其它合法集资收入。


　　第十六条　储金会资金坚持以会员投交储金为主的原则，提倡丰年多储、灾年少储。


　　第十七条　储金会资金所有权实行以下原则：
　　（一）会员投交的储金归会员个人所有；
　　（二）老建扶贫到户回收的有偿发展资金归国家所有；
　　（三）国家救灾款有偿部分扶助资金、乡村集体自愿补助资金、社会捐赠资金和其它资金归储金会集体所有；
　　（四）储金会增值资金除支付必要的管理人员劳务费、办公费外，剩余部分按各类资金比例分红。会员储金所得增值资金归会员个人所有，其余部分归储金会集体所有。


　　第十八条　储金会资金使用范围：
　　（一）帮助会员解决因灾造成的生产、生活困难和其他临时性困难；
　　（二）有计划有重点地扶持会员中的灾民、贫困户、残疾人发展生产，在同等条件下优先扶持优抚对象；
　　（三）扶持救灾扶贫经济实体；
　　（四）在确保救灾扶贫的前提下，为帮助会员发展生产开展社会化服务，但不得用于兴办农、林、水、卫、教等基本建设项目及其他事业开支。


　　第十九条　储金会资金使用必须履行审批手续。会员借款由借款人填写申请单，写明借款用途、金额、归还时间，储金会管理委员会按照规定的程序和权限审核批准。用于生活方面的借款，一般不得超过二百元，用于生产方面的借款，不得超过五百元。扶持救灾扶贫经济实体，由储金会管理委员会提请会员大会或会员代表会批准。


　　第二十条　储金会资金借出应当收取管理费，其费率应低于当地银行同类资金借贷利率标准。扶持救灾扶贫经济实体的，按合同执行。


　　第二十一条　会员借款期限一般不超过一年，到期应如数偿还本金和缴纳管理费。因特殊困难确实无力按期偿还的，可以向储金会管理委员会申请办理一次延期还款手续，延长期最长不超过一年。对有偿还能力、逾期未还者，管理费应在原基础上相应提高。


　　第二十二条　储金会要建立资金专帐，包括总帐、会员储金分户帐、会员借还款明细帐、现金出纳帐。有实物的，增设实物帐。要按照会计制度规定，做好算帐、记帐、结帐工作，定期编制财务报表，实行财务公开，每年至少向会员公布一次，并上报乡（镇）政府与县（市、区）民政部门，以便指导监督。


　　第二十三条　担任储金会实际管理工作人员的劳务费从增值资金中适量提取，具体提取标准由会员大会或会员代表会讨论决定，报县（市、区）民政部门备案。没有增值资金的储金会，管理人员不得提取劳务费。


　　第二十四条　县（市、区）民政部门应会同审计、财政、银行等部门定期或不定期对储金会资金管理情况进行抽查，乡（镇）人民政府应组织有关人员每年进行一次全面检查。


　　第二十五条　对侵占、挪用、贪污储金会资金的，由县（市、区）民政部门责令其退赔，并视情节轻重，给予批评教育，或建议有关部门给予党纪政纪处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。


　　第二十六条　本规定具体运用中的问题由民政厅负责解释。


　　第二十七条　本规定自发布之日起施行。


商务部办公厅


商务部办公厅关于做好2012年中小商贸流通企业公共服务平台建设试点工作的通知

商办流通发[2012]820号


各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团商务主管部门：

　　为贯彻落实《国务院关于进一步支持小型微型企业健康发展的意见》（国发[2012]14号）精神，按照《商务部关于加强中小商贸流通企业服务体系建设的指导意见》（商流通发[2011]399号）要求，做好2012年中小商贸流通企业公共服务平台建设试点工作，现就有关事项通知如下：

　　一、统筹考虑各地中小商贸流通企业发展状况及工作基础，我部决定2012年在河北省石家庄市、内蒙古自治区呼和浩特市、吉林省、江苏省南京市、浙江省杭州市和金华市、安徽省蚌埠市、江西省南昌市和新余市、山东省临沂市、河南省郑州市、湖北省武汉市和荆州市、湖南省长沙市、广西壮族自治区南宁市、重庆市、甘肃省嘉峪关市、宁夏回族自治区银川市、青岛市、宁波市等20个地区开展中小商贸流通企业公共服务平台建设试点。

　　二、各试点地区要按照《中小商贸流通企业公共服务平台建设规范（试行）》（见附件，以下简称《规范》）要求，结合本地实际，在此前已上报我部的工作方案基础上，抓紧组织编制具体的实施方案，明确承建主体、组织架构、服务内容、服务流程、进度安排、政策保障等。要把帮助中小商贸流通企业解决融资难、市场开拓，做好特许经营和老字号企业指导服务等作为突破口和工作重点，逐步完善服务功能。在满足企业个性化需求的基础上，要注重对企业共性需求的收集、分析，并委托有关机构进行专门产品或服务的开发。

　　三、按照“谁建设、谁负责”的原则，我部将与试点地区政府签订项目责任书，明确责任分工，强化责任意识。同时，将会同有关部门赴各地开展督查，定期通报各地试点工作进展情况。试点地区省级商务主管部门要积极争取相关政策支持，按照《规范》的要求加强对试点城市的指导。各地省级商务主管部门要适时组织开展本地区的试点工作，深入研究，积极探索，共同推动形成全国上下联动的服务体系。

　　请各试点地区于2012年8月10日前将试点实施方案报我部（流通发展司）。

　　联系人：流通发展司　赵涛　张斌
　　电　话：010-85093768　85093773
　　传　真：010-85093767

　　附件：中小商贸流通企业公共服务平台建设规范（试行）



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　商务部办公厅
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 2012年7月25日

附件：


中小商贸流通企业公共服务平台建设规范
（试行）


　　中小商贸流通企业公共服务平台是指，在地方政府主导下，按照开放性和资源共享性原则，面向中小商贸流通企业提供服务的公益性平台。平台以中小商贸流通企业服务中心为建设和运作主体，搭载各类专业服务机构，设立专门的服务场地、服务网站，并在企业集聚区设立若干个联系点，共同为中小商贸流通企业提供所需的各类服务。其中，信息咨询等公共服务免费提供；企业个性化服务由服务中心推荐专业服务机构提供，服务机构向企业收取费用，服务中心给予适当支持。

　　一、服务中心的功能定位

　　应是财政拨款的事业单位，有固定场地、人员和经费保障，主要功能包括：

　　基础服务：面向企业提供政策、市场、法律等信息咨询服务，组织开展普适性培训讲座，以及各类集合融资、联合采购、市场开拓等工作。

　　宣传推广：通过媒体、企业集聚区等渠道，面向中小商贸流通企业和各类服务机构开展宣传推广活动，扩大平台的影响力。

　　运营管理：按标准审核确定中小企业资质。通过公开招标等适当形式审核选择社会化专业服务机构。对服务质量进行监督检查和评价。

　　网站维护：做好网站的日常维护，对服务数据进行分析，发现企业共性需求，组织开发适合中小商贸流通企业特点的专门产品。

　　政策落实：受政府部门委托，开展行业统计、标准宣贯、人员培训、特许经营促进、资金项目监管等工作，落实各级政府、各部门的支持政策。

　　三、服务场地（服务大厅）的要求

　　不少于200平方米，安排专门人员提供政策、市场、法律、税务等各类信息咨询服务，宣传介绍平台服务内容。条件允许的地区，可安排服务机构现场服务。

　　四、服务网站的要求

　　为保持设计架构的一致性，便于今后全国联网，商务部将按照“联合招标，共同开发，统一后台，个性建站”的原则，组织各地联合招标选择开发单位，设计开发统一的数据后台，各地根据实际情况个性化设计服务网站。

　　五、联系点的要求

　　在各类中小商贸流通企业集聚区、行业协会、下一级商务部门设立联系点，安排人员兼职提供服务，负责宣传推广服务平台，广泛收集企业信息，解答企业日常咨询，指导企业运用各种服务项目。

　　六、服务机构的要求

　　每年通过公开招标等适当形式，并结合上一年度服务评价情况，选择专业服务机构。具体包括各类专业机构、行业协会、高等院校、科研院所等，要求运作规范、具有相应资质；有开展相应服务所必须的场地和人员；有丰富的服务经验；公示服务项目和收费标准；提供同一服务内容的服务机构不少于三家。

　　七、服务流程

　　确认资质：企业通过网站或到服务大厅填报资质确认申请，并提交相应材料。服务中心按照《中小企业划型标准》确认企业资质，并发给企业唯一的认证编码。

　　企业申请：企业通过网站或服务大厅提出服务申请。

　　推荐机构：服务中心自身能够解决的信息类服务需求，由服务中心直接反馈。需要服务机构解决的个性化需求，由服务中心择优推荐不少于两家服务机构。

　　服务对接：服务机构与企业取得联系，企业选择一家服务机构达成服务意向，明确服务具体内容和收费标准，并通过网站向服务中心备案。企业直接到服务机构咨询并初步达成服务意向的，也需要通过网站向服务中心备案。未达成服务意向的企业可再次提出申请。

　　提供服务：服务中心就服务内容和收费标准备案，服务机构为企业提供服务并收取费用。服务结束后，由服务机构通过网站进行登记，确认项目完成。

　　监督评价：服务项目完成后，服务中心对企业进行回访，对服务机构的服务质量进行评价，作为择优推荐、政策支持和年度调整的依据。

　　统计分析：服务中心根据有关部门和相关工作要求，开展服务项目的统计，对共性需求进行分析，并指导服务机构开发新产品。

　　政策支持：服务中心根据有关政策规定，对服务机构按服务项目的数量和质量进行支持，或按具体项目进行分别补贴。