财政部、审计署、中国人民银行关于清理检查“小金库”的具体规定的通知（已失效）

上一篇: 甘肃省计划生育条例（修正）
下一篇: 海南省公路规费征收办法

黑龙江省人大常委会


黑龙江省村集体经济组织资产管理条例（修正）
黑龙江省人民代表大会常务委员会


（1994年9月25日黑龙江省第八届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过根据1997年12月16日黑龙江省第八届人民代表大会常务委员会第三十一次会议《关于修改〈黑龙江省村集体经济组织资产管理条例〉的决定》修正）

第一章 总 则
第一条 为加强村集体经济组织资产管理，保护村集体经济组织资产所有者、经营者的合法权益，促进农村集体经济健康发展，根据《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国农业法》等有关法律的规定，结合本省实际情况，制定本条例。
第二条 本条例适用于本省村集体经济组织资产（以下简称集体资产）的管理。
第三条 集体资产受法律保护，禁止任何单位和个人侵占、哄抢、私分、破坏、损坏、平调或非法查封、扣押、冻结、没收。
第四条 村集体经济组织及群众有保护集体资产的义务。
第五条 县级以上（含县级市、区，下同）人民政府农业行政主管部门负责集体资产管理工作的指导和监督，并负责本条例的组织实施，其设置的农村合作经济管理机构是具体执行机构。
各级人民政府的乡镇企业、土地、林业、水利、农机、畜牧、水产等行政部门对集体资产管理工作进行行业指导。

第二章 资产所有权
第六条 集体资产属于村集体经济组织劳动群众集体所有。经选举产生的村集体经济组织管理机构依法行使集体资产所有权。
第七条 集体资产包括：
（一）法律规定为集体所有的耕地、森林、山岭、草原、荒地、水面等自然资源；
（二）村集体经济组织投资形成的房屋、交通工具、农业机械、机电设备、林木、牲畜、农田水利设施和教育、文化、卫生、体育等设施；
（三）村集体企业和在联营企业、股份合作企业、中外合资企业中占有的资产；
（四）国家无偿资助的资产；
（五）村集体经济组织出资购买的股票、债券等有价证券；
（六）村集体所有的现金、存款等货币资产；
（七）村集体所有的著作权、专利权和商标专用权等无形资产；
（八）村集体所有的其他资产。
第八条 村集体所有的土地、企业和其它资产实行承包、租赁、参股、联营、股份合作经营的，资产的集体所有权不变。
第九条 集体资产所有权争议，除法律、法规另有规定的以外，由当事人协商解决，协商不成的，可以申请乡（镇）人民政府处理，也可以直接向人民法院起诉。

第三章 资产经营
第十条 村集体经济组织有权决定集体资产实行承包、租赁、参股、联营、股份合作等经营方式。
第十一条 村集体所有的荒山、荒地、荒草、荒水、荒滩的使用权，可以采取拍卖方式，承包开发利用。拍卖收取的资金归村集体所有，用于扩大再生产。
第十二条 集体资产经营者的合法权益受法律保护。
集体资产经营者，享有合同约定的经营权和收益权，有管理、保护和按照合同约定的用途合理利用集体资产的权利和义务。
第十三条 村集体所有的企业、农业机械、机动地、林地、草原、渔塘、果园等实行承包或租赁经营的，应当坚持公开、公平、效益的原则，禁止仗权压低指标发包、租赁。
集体资产实行承包或租赁经营的，应当依法签订承包合同或租赁合同，并把集体资产保值增值纳入合同。
第十四条 集体资产实行承包或租赁经营的，应当合理确定承包款或租金。集体资产承包经营者或租赁经营者必须按合同约定及时交纳承包款或租金。
第十五条 集体资产实行承包或租赁经营的，必须按规定进行资产评估，建立固定资产折旧制度。经营者必须按照规定提取折旧费，用于固定资产的重置更新。
第十六条 村集体经济组织以集体资产参股、联营、股份合作经营，必须清查资产，清理债权债务，由县（市）农村合作经济经营管理部门或会计师事务所、审计事务所按规定进行资产评估。

第四章 资产管理
第十七条 各级农业行政主管部门的农村合作经济经营管理部门（包括乡级）负责集体资产管理的具体指导和监督工作，主要职责是：
（一）贯彻执行国家和省有关集体资产管理的法律、法规；
（二）监督检查集体资产的管理和使用；
（三）负责对集体资产进行审计、评估；
（四）调解资产争议，处理侵占、损坏、丢失集体资产的案件；
（五）对违反本条例规定的行为进行查处。
第十八条 村集体经济组织管理机构负责集体资产的管理工作，主要职责是：
（一）保障集体资产保值增值；
（二）制定和执行集体资产管理制度；
（三）检查所属经营单位集体资产的管理和使用；
（四）派员参加联营企业、股份合作企业、中外合资企业的管理工作；
（五）负责集体资产的日常管理工作。
第十九条 集体资产实行民主管理，定期公布帐目，接受村集体经济组织群众监督。
第二十条 下列事项必须经村集体经济组织群众讨论通过：
（一）村集体经济组织年度财务预算、决算；
（二）集体资产经营方式的确定和重大变更；
（三）重大投资项目；
（四）年度收益分配方案；
（五）主要资产处置和其他重大事项。
第二十一条 村集体经济组织应当建立健全固定资产管理使用制度，建立固定资产帐册，定期盘点，对资产变动情况及时登记，做到帐实相符。
第二十二条 村集体经济组织的产品、物资、低值易耗品等，应当确定专人管理，建立健全管理使用制度。
第二十三条 村集体经济组织必须严格开支审批手续，保证货币资金的安全。
禁止截留、挪用、拖欠村集体经济组织的资金。
第二十四条 村集体经济组织的年终收益分配，必须结清全年的收入和支出，清理财务及债权、债务，兑现承包合同、租赁合同。
第二十五条 村集体经济组织及其经营单位主要干部离任、年终收益分配，应当由乡（镇）农村合作经济经营管理部门对集体资产进行审计。

第五章 法律责任
第二十六条 违反本条例第三条规定，侵占集体固定资产的，应当返还资产，不能返还的，应当作价赔偿；损坏或丢失集体产品、物资的，由当事人负责赔偿。
第二十七条 违反本条例第十三条第一款规定，仗权压低指标发包、租赁的，其承包、租赁合同无效，由县级以上农业行政主管部门设置的农村合作经济管理机构对直接责任者处以二百元至五百元的罚款。
第二十八条 违反本条例第十四条、第十五条规定，不按时交纳承包款、租金或不按规定提取折旧费的，应当依照合同约定或法律规定承担违约责任。
第二十九条 违反本条例第十五条、第十六条、第二十五条规定，未进行资产评估和资产审计的，由县级以上农业行政主管部门设置的农村合作经济管理机构责令限期纠正，并对村集体经济组织责任者处以二百元至五百元的罚款。
第三十条 违反本条例第二十三条第二款规定，截留集体资金的，应限期归还；挪用集体资金半年以内的，由县级以上农业行政主管部门设置的农村合作经济管理机构责令限期归还，并处以挪用集体资金数额百分之十至百分之二十的罚款；拖欠集体资金的，应当限期归还；有偿还能力
而不还款者，村集体经济组织或经营单位可提请司法机关依法处理。
第三十一条 承包经营集体资产引起的合同纠纷及民事责任，按《黑龙江省农村合作经济承包合同管理条例》的规定处理。
第三十二条 集体资产管理人员失职，造成集体资产损失、损坏的，由村集体经济组织追究责任。
第三十三条 侵占、哄抢、私分、破坏集体资产、截留、挪用集体资金构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十四条 本条例规定的罚款全额返还村集体经济组织留作集体积累。
第三十五条 当事人对行政处罚不服的，可以在接到处罚通知之日起十五日内向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起十五日内向人民法院起诉。当事人也可以在接到处罚通知之日起十五日内直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请
复议或不向人民法院起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第六章 附 则
第三十六条 本条例由省农业行政主管部门负责应用解释。
第三十七条 本条例自1998年1月1日起施行。



1994年9月25日
北京市政府


北京市乡镇集体矿山企业和个体采矿开发利用矿产资源监督管理办法
市政府

1994年5月4日北京市人民政府第56次常务会讨论通过


第一条 为了加强对本市乡镇集体矿山企业和个体采矿开发利用矿产资源的监督管理，根据国家和本市的有关规定，制定本办法。
第二条 凡在本市行政区域内从事采矿生产的乡镇集体矿山企业和个体采矿，均须遵守本办法。
第三条 市地质矿产局是本市乡镇集体矿山企业和个体采矿开发利用矿产资源监督管理的行政主管部门，区、县地质矿产行政主管部门负责本辖区内的乡镇集体矿山企业和个体采矿开发利用矿产资源的监督管理工作。
第四条 市、区、县地质矿产行政主管部门根据需要配备相应专职或者兼职矿产督察员，依照法律、法规的有关规定履行职责。
第五条 乡镇人民政府应当加强对本辖区内乡镇集体矿山企业和个体采矿开发利用矿产资源的监督管理。矿山较多或者以采矿收益为主的乡镇，必须配奋专（兼）职矿管员，并应当有一名乡镇级领导人主管开发利用矿产资源的监督管理工作。
第六条 乡镇集体矿山企业和个体采矿应当建立健全合理开发利用矿产资源的各项制度，并贯彻执行。
第七条 乡镇集体矿山企业和个体采矿应当有专人负责地质测量工作。无地质测量技术力量的乡镇集体矿山企业和个体采矿，必须接受区、县地质矿产行政主管部门或者矿业主管部门组织的定期地质测量工作，并按照有关规定交纳费用。
第八条 开采小型以上矿床〔包括小型），必须有矿产储量管理机构批准的地质勘查报告和有关主管部门批准的开采设计，并严格按照批准的采矿和选（冶）矿设计进行施工。
第九条 乡镇集体矿山企业和个体采矿开发利用矿产资源必须制定采掘计划，选择合理的采矿顺序、采选方法，推广先进工艺技术，提高矿产资源利用水平。
第十条 开采小型以上矿床（包括小型），开采回采率、采矿贫化率和选矿回收率（以下简称“三率”）应当达到设计要求或者有关主管部门下达的考核指标，并将其列为考核矿山企业年度计划的重要指标。
开采零星或者残留矿产资源的小型以下（不包括小型）矿山，可以不提出“三率”指标，但必须制定提高矿产资源开发利用水平的具体管理办法和措施，在保证安全的前提下，最大限度地提高矿产资源的回收利用程度。
第十一条 乡镇集体矿山企业和个体采矿应当定期（地下开采至少每季度测一次，露天开采至少每半年测一次）进行测量，绘制采掘现状图，地下开采的还需绘制矿井上下工程对照图，以随时掌握开采进程，防止越界开采、乱采滥挖。
第十二条 在开采过程中，必须充分利用和保护矿产资源，做到贫富、难易、薄厚、主副兼采，不得破坏或者任意丢弃矿产资源。
第十三条 在采选主要矿产的同时，在经济技术合理的前提下，应当综合开采利用共生、伴生矿产，鼓励利用低品位矿石、薄层矿、尾矿和废矿（如煤矸石）。对暂时不能利用的矿产资源，应当采取必要的技术措施加以保护；已采出的要妥善堆放保存，防止流失及污染环境。
第十四条 在国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区或者国家规定实行保护性开采的特定矿种设置之前，已经在上述矿区或者对上述矿种取得采矿权的乡镇集体矿山企业和个体采矿，必须服从国家规划的安排。经批准可以继续开采的，每年必须定期向有关主管部门报告开采情
况。
第十五条 在开采过程中新探明的Ｄ级以上储量，应当及时向地质矿产行政主管部门或者有关主管部门登记。
第十六条 报销矿产储量，应当向原审批建矿机关提出申请。正常报销的矿产储量，由矿业主管部门审批。非正常报销和转出的矿产储量，由矿业主管部门会同同级地质矿产行政主管部门审批。闭坑储量报告，由市储量委员会审批。
同一采区应当一次申请报销矿产储量，不得几次申请报销。
第十七条 矿产资源开采完毕或者因经济技术条件无法继续开采等原因需要关闭矿山，应当提前一个月向原审批机关提出闭坑申请报告，经批准后，按有关规定和审批要求做好闭坑的善后工作，经地质矿产行政主管部门审核后，注销采矿许可证。
第十八条 对乡镇集体矿山企业和个体采矿实行年检制度。年检工作由区、县地质矿产行政主管部门会同有关主管部门组织实施。
第十九条 凡在国有矿山范围内从事开采的乡镇集体矿山企业和个体采矿，地质矿产行政主管部门在年检和注册时，应当征求国有矿山企业上级主管部门的意见。
第二十条 乡镇集体矿山企业和个体采矿应当接受地质矿产行政主管部门的检查、监督和指导，如实反映情况，提供有关资料和图纸，并认真执行报表、年检制度。
第二十一条 乡镇集体矿山企业和个体采矿违反本办法的，由地质矿产行政主管部门责令限期改正，并可以处以相当于矿石损失50％以下或者1万元以下的罚款；情节严重的，应当责令停产整顿或者吊销采矿许可证，直至追究刑事责任。
第二十二条 本办法执行中的具体问题，由市地质矿产局负责解释。
第二十三条 本办法自1995年6月1日起施行。



1995年5月24日