中国人民银行关于贯彻落实中共中央政法委关于司法机关冻结、扣划银行存款问题的意见的通知
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中国人民银行关于贯彻落实中共中央政法委关于司法机关冻结、扣划银行存款问题的意见的通知
中国人民银行
中国人民银行关于贯彻落实中共中央政法委关于司法机关冻结、扣划银行存款问题的意见的通知
中国人民银行
最近，中共中央政法委员会《关于司法机关冻结、扣划银行存款问题的意见》（政法办转〔1997〕2号文，以下简称《意见》）已发至最高人民法院、最高人民检察院、公安部、全国人大法工委、中国人民银行、国务院法制局。《意见》就执行中国人民银行、公安部、最高人民法
院、最高人民检察院联合下发的《关于查询、冻结、扣划企业事业单位、机关、团体银行存款的通知》（银发〔1993〕356号，以下简称356号文）和最高人民法院、最高人民检查院和公安部联合下发的《关于对冻结、扣划企事业单位、机关团体在银行、非银行金融机构存款的执
法活动加强监督的通知》（法〔1996〕83号），以及金融机构应积极协助司法机关的执法工作，提出了具体要求。为认真贯彻落实《意见》的精神，并依法积极协助司法机关的执行活动，现将有关问题通知如下：
一、1993年12月11日下发的银发〔1993〕356号文规定，人民检察院和公安机关可以扣划单位的银行存款。但1996年3月17日第八届全国人民代表大会第四次会议修改的《中华人民共和国刑事诉讼法》（以下简称《刑事诉讼法》）只规定人民检察院和公安机关可
以查询、冻结犯罪嫌疑人的存款，而未规定人民检察院和公安机关可扣划犯罪嫌疑存款。对此，应按《刑事诉讼法》的规定执行。
二、对司法机关只提供单位帐户名称而未提供帐号，要求金融机构协助查询的，金融机构应根据帐户管理档案积极协助查询。如查明帐户管理档案中没有所查询的帐户，金融机构应如实告知司法机关。
三、根据《中华人民共和国中国人民银行法》的规定，中国人民银行及其分支机构不办理金融机构对企事业单位所开展的业务。因此，对司法机关向人民银行查询有关企事业单位存款情况的，人民银行应做好耐心细致的解释工作，并协调有关金融机构积极配合司法机关的执行活动。
（政法办〔1996〕120号 1996年12月10日）
建新同志：
根据■（ｒóｎｇ）基同志和您的批示，我们会同最高法院、最高检察院、公安部、全国人大法工委、中国人民银行、国务院法制局对中国人民银行深圳分行关于《尽快制止强制冻结、扣划金融机构在人民银行存款的行为》、福建省高级人民法院关于《部分省、市银行系统制定司法协
助实施细则增加法院执行难度》的材料进行了研究，现将意见综合报告如下：
一、对商业银行在中国人民银行所存的准备金和备付金，司法机关不宜冻结、扣划。根据《商业银行法》第32条的规定，商业银行必须向中国人民银行交存准备金，留足备付金（下称“两金”）。这“两金”是有法定用途的，是人民银行对商业银行监督管理的重要手段，事关中国人
民银行对宏观经济的调控，不宜视为一般意义上的存款。去年，全国人大常委会王汉斌副委员长提出的司法机关不宜冻结、扣划“两金”的意见已报经乔石、■（ｒóｎｇ）基同志和您同意。因此，司法机关对商业银行存在人民银行的“两金”不宜冻结、扣划，但对非“两金”资金可以依
法冻结、扣划。对这个问题还应由全国人大常委会通过立法解释加以确认。
二、银行和非银行金融机构作为当事人应当自动履行法定义务，拒不履行的，司法机关可以依照法律规定采取必要的强制措施。这是保护有关债权人合法权益，保证严肃执法，促使银行和非银行金融机构履行法定义务所必须的手段。
三、对司法机关的执法工作，金融机构应当积极协助。继续执行中国人民银行、公安部、最高法院、最高检察院联合下发的《关于查询、冻结、扣划企业事业单位、机关、团体银行存款的通知（银发〔1993〕356号）》以及最高法院、最高检察院和公安部联合下发的《关于对冻
结、扣划企事业单位、机关团体在银行、非银行金融机构存款的执法活动加强监督的通知（法〔1996〕83号）》。银行、非银行金融机构对司法机关依法查询、冻结、扣划企业事业单位、机关、团体在银行、非银行金融机构存款的执法活动，应积极协助。
四、各地、各部门不得制定违反法律法规的规定，凡有违反的一律撤销。
以上报告妥否，请批示。
1997年3月24日
青海省行政执法证件管理办法
青海省人民政府
青海省人民政府令第2号
《青海省行政执法证件管理办法》经１９９８年６月２３日省人民政府第３次常务会议审议通过，现予发布施行。
１９９８年６月２９日
青海省行政执法证件管理办法
第一条 为保障和监督行政机关有效地实施行政管理，规范行政执法主体资格及证件管理，根据《中华人民共和国行政处罚法》及有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法所称行政执法证件包括：行政执法证、行政执法监督证。
第三条 青海省人民政府法制局对全省行政执法证件的制发和使用进行监督和管理；州（市）、县人民政府、地区行政公署的法制机构对本地区行政执法证件的发放和使用进行监督和管理；省级有关行政部门对系统内行政执法证件的发放和使用进行监督和管理。
第四条 行政执法证的发放对象是：依法行使行政执法权的行政机关工作人员；法律、法规授权的组织中行使行政执法权的人员；受行政机关委托的组织中行使行政执法权的人员。
行政执法监督证的发放对象是：各级政府法制机构和行政执法机关中从事行政执法监督工作的专门人员。
第五条 国务院有关部门已统一颁发的行政执法证件在我省继续有效。省级有关部门应将行政执法证件样本和持证人员名单、证件编号等报省人民政府法制局备案。
国务院有关部门对行政执法证件的发放及管理有规定的，从其规定；没有规定的按本办法执行。
第六条 青海省行政执法证件由省人民政府法制局统一印制。
第七条 申领行政执法证件的人员必须具备下列条件：
（一）遵纪守法、尽职尽责、秉公执法；
（二）熟悉有关的法律、法规和本部门的业务知识；
（三）具有依法执行公务，进行监督检查的任务；
（四）经过专门培训并考核合格。
第八条 行政执法证依照下列程序颁发：
（一）省级行政执法部门的行政执法人员由省级行政主管部门颁发，向省人民政府法制局备案；
（二）州（地、市）、县行政执法部门的行政执法人员，经上级行政执法部门审查同意后，由州（市）人民政府、地区行政公署法制机构颁发。
行政执法监督证依照下列程序颁发：
（一）省人民政府法制机构、省级行政执法部门中的行政执法监督人员，由省政府法制局颁发；
（二）州（地、市）、县法制机构、州级行政执法部门中的行政执法监督人员，由州（市）人民政府、地区行政公署法制机构颁发。
第九条 行政执法证件应包括下列内容：
（一）持证人姓名、性别、职务、工作单位；
（二）行政执法或执法监督的种类、地域范围；
（三）证件编号；
（四）颁发机关；
（五）年度审验记录。
第十条 各级行政执法机关申领行政执法证件前，应对行政执法人员进行培训，使执法人员熟悉执法内容、必要的法律知识和执法程序，经考核合格后，由发证机关发给行政执法证件。
第十一条 行政执法证件实行年度审验制度。审验工作由发证机关进行，送验机关应根据审验机关的统一要求，将行政执法证件和年审考核材料于每年十二月底前报送审验。
未经年审注册的行政执法证件一律无效。
第十二条 行政执法证件，不得转借和涂改；如有遗失，应立即报告发证机关，并由其所在单位登报声明作废，经发证机关审核后，注销原证，补发新证。
持证人调离原工作岗位时，其所在单位应收回行政执法证件，并交还发证机关注销。
第十三条 行政执法人员和行政执法监督人员依法执行公务时，应出示证件，表明身份。对不出示行政执法证件表明身份的，当事人有权拒绝检查或调查。
第十四条 行政执法证件持证人有下列行为之一的，由其主管部门暂扣行政执法证件：
（一）有违法行为，被行政机关予以行政处分的；
（二）不履行职责或超越职权范围执法的；
（三）违反法定程序进行处罚或不按法律规定的种类或幅度进行处罚的；
（四）利用职权谋取私利、故意刁难管理相对人的；
（五）将行政执法证件借给他人使用或私自涂改证件的。
暂扣行政执法证件的期限最高不超过三个月。
第十五条 行政执法证件持证人有下列情形之一的，应由发证机关收回并注销其行政执法证件：
（一）违法行为已构成犯罪被处以刑罚的；
（二）被暂扣行政执法证件三次以上的；
（三）不适合从事行政执法和行政执法监督检查工作的。
第十六条 本办法由青海省人民政府法制局负责解释。
第十七条 本办法自发布之日起施行。
吉林省人民政府关于使用林地砍伐林木进行补偿的若干规定
吉林省人民政府
吉林省人民政府关于使用林地砍伐林木进行补偿的若干规定
吉林省人民政府
第一条 为保护林地、林木所有者和经营管理者的合法权益，根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国土地管理法》，结合我省现实情况，制定本规定。
第二条 凡在我省境内按有关规定经批准使用林地或砍伐林木的单位和个人，均须按本规定向林地、林木的所有者或经营管理者支付补偿费。
第三条 本规定所称林地、林木，是指城市、建制镇规划区以外的所有林业用地、树木。
第四条 使用集体林地的土地补偿费，按土地管理的有关法律、法规的规定支付。砍伐城市、建制镇内的树木和占用绿地的补偿按省政府有关规定执行。
第五条 使用有收益的国有林地给林地原经营管理者造成损失的补偿费，砍伐国家、集体和个人所有的林木的补偿费，以及林地被占用后林地上林木以外的附着物损失补偿费的标准，由省林业厅会同省物价局、省财政厅制定。
第六条 本规定第五条所列补偿费的标准公布之前，有关补偿事宜，国家机关有规定的，按规定执行；没有规定的，由双方协商确定。
第七条 全民所有制林业单位收取的有关补偿费用，按照省政府有关育林基金的管理规定，纳入育林基金管理，专项存储，专项使用，严禁挪作他用。违者按省的有关规定处理。
第八条 农业集体经济组织按规定收取的属于该组织的补偿费用，由该组织按《吉林省土地管理条例》的有关规定使用。个人按本规定收取的补偿费用，由个人自行支配。
第九条 国家、集体和个人依法取得的补偿费用，任何单位和个人不得侵占。对侵占合法的补偿费用的行为，有关单位和个人均可向人民法院提起诉讼。
第十条 本规定自发布之日起施行。
1990年10月26日
