贵州省食盐管理条例
贵州省人大
贵州省食盐管理条例
贵州省人民代表大会
（1997年7月21日贵州省第八届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过 自公布之日起施行）
第一章 总 则
第一条 为加强食盐管理，保障食盐供给，消除碘缺乏危害，保护公民身体健康，根据国家有关法律、法规，结合我省实际，制定本条例。
第二条 本条例所称的食盐指直接食用和食品加工用盐。
我省购进和销售的食盐，必须是符合国家质量和卫生标准的加碘食盐。
第三条 在我省行政区域内从事食盐的购销、运输、储存、生产加工的单位、个人和管理部门，均应遵守本条例。
第四条 我省对食盐依法实行专营管理。
第二章 管理和监督
第五条 省人民政府授权的盐业主管机构负责管理全省的食盐专营工作。各级盐务分、支机构负责管理本行政区域的食盐专营工作。
第六条 盐业主管机构依法履行下列职责：
（一）贯彻实施国家和省有关食盐管理的法律、法规、规章；
（二）编制并组织实施食盐年度分配、调拨计划，保障食盐供应；
（三）管理国家储备盐和碘盐基金；
（四）参与盐业调节基金的管理；
（五）根据国家和省的碘缺乏危害防治规划，制定本行业实施意见，并对其执行情况进行监督、检查；
（六）对生产、销售营养盐、调味盐、保健盐、药物盐及其它食盐产品实施管理；
（七）依法管理盐业市场，受理对盐业违法案件的举报，查处盐业违法行为；
（八）法定的其他职责。
第七条 县级以上人民政府卫生行政主管部门负责碘缺乏危害防治和食盐的卫生监督管理，并组织实施对食盐的卫生监督、监测工作。
县级以上人民政府技术监督行政主管部门负责食盐的质量监督管理。必要时，省技术监督行政主管部门可授权盐业质量监督检验机构进行食盐的质量检验。
第八条 工商、物价、公安、运输等部门按照各自职责，与盐业主管机构配合，共同实施盐业市场监督管理。
第九条 盐业主管机构的执法人员，依法行使下列职权：
（一）对盐业违法行为的当事人、见证人和涉及盐业违法行为的单位和个人进行调查、询问；
（二）检查盐产品经营场所、储存场地，对违法盐产品可以依法先行封存扣押；
（三）在车站、码头对运输盐产品的行为依法进行检查；
（四）查阅、复制、扣留与盐业违法行为有关的合同、发票、帐册、单据等资料。
盐业主管机构的执法人员在执行公务时应佩戴统一的执法标志，出示执法证件。
第三章 购进和销售
第十条 食盐的分配调拨实行指令性计划管理。
省盐业主管机构根据国家和省下达的分配、调拨计划，统一分配下达全省的食盐购销计划，并由省盐业公司组织各级盐业公司实施。
需要从省外购进计划外食盐，必须报经省盐业主管机构批准。
第十一条 食盐的批发实行许可证制度，由本省各级盐业公司及其设立或委托的批发点经营。
经营食盐批发业务的盐业公司，须经省盐业主管机构审查批准，取得《食盐批发许可证》后，凭证向工商行政管理部门办理企业注册登记。
同一供应区域只能颁发一个《食盐批发许可证》。
《食盐批发许可证》实行年检制度。
第十二条 各级盐业公司必须按照指令性计划和规定的渠道购进食盐，按照省盐业主管机构规定的销售范围销售食盐。
第十三条 盐业公司的变更、撤并，应当经省盐业主管机构批准，到工商行政管理部门办理变更或注销登记手续，并报国务院盐业主管机构备案。
第十四条 食盐的零售实行许可证制度。申请经营食盐零售业务的企业和个体工商户，须经当地盐业主管机构审查批准，领取《食盐零售许可证》，凭证向当地工商行政管理部门办理注册登记，方能从事食盐的零售业务。
零售食盐单位和个人必须从当地盐业公司或其批发点购进食盐，在规定的区域内销售。
各级盐业主管机构要合理布局食盐零售网点，保障市场供应，防止食盐脱销。
《食盐零售许可证》实行年检制度。
第十五条 食盐的批发和零售应当执行国家规定的价格，明码实价，不得擅自提价或降价。
第十六条 单位和个人从事食品和副食品生产、加工所需的食盐，必须从当地盐业公司或持有食盐零售许可证的零售点购买。
第十七条 非食用盐用户必须专盐专用，不得向市场上销售非食用盐。
第十八条 市场零售的食盐应为一千克以下规格的小包装。包装物必须符合卫生标准，由省盐业主管机构依法统一管理，统一标识，并指定有商标印制权的单位印制。任何单位和个人不得擅自印制、使用食盐小包装袋和碘盐防伪标志。
禁止非法买卖食盐小包装袋和碘盐防伪标志。
第十九条 小包装食盐的加工，必须符合国家质量和卫生标准，并取得当地卫生行政管理部门核发的卫生许可证。
小包装食盐的加工业务由各级盐业公司负责，其他任何单位和个人不得从事小包装食盐的加工业务。
第四章 运输和储存
第二十条 省外运进的食盐运输计划，由省盐业公司统一提报，省内的食盐运输计划由各级盐业公司提报。
铁路、公路、航运等运输部门应当按盐业公司的运输计划，保障运输。
第二十一条 食盐运输实行准运证制度。
省外运入的食盐，应当持有国务院盐业主管机构及其授权的省级盐业主管机构签发的食盐准运证。省内运输食盐应当持有省盐业主管机构签发的食盐准运证。
铁路整车运输和公路运输一车一证，水路运输一船一证，铁路零担、集装箱运输一票一证，一次有效。
禁止复印、涂改食盐准运证。
第二十二条 凡到达车站、港口的食盐，各铁路货站、汽车站、港口码头应查验准运证。没有准运证的，应及时通知当地盐业主管机构。盐业主管机构依法出具正式法律文书，要求对盐产品采取封存、暂扣的行政手段时，铁路、公路、航运部门应当予以协助，并按规定及时办理有关手
续。
第二十三条 食盐的运输、储存应当做到防晒、干燥、安全、卫生，与非食用盐分库或分垛存放，并设明显标志。严禁与有毒有害物质混放或同载运输。
第二十四条 国家储备盐按国家有关规定管理。未经批准，任何部门、单位或个人不得动用、借用、挪用或报损国家储备盐。
盐业公司应当按照省盐业主管机构确定的库存量，保持食盐的合理库存。
第五章 法律责任
第二十五条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由县级以上盐业主管机构没收其违法经营的全部盐产品和违法所得，可以并处该盐产品价值2倍以下罚款；情节严重的，由盐业主管机构吊销其《食盐批发许可证》、《食盐零售许可证》，并由工商行政管理部门按照国务院《盐业管
理条例》第二十九条的规定依法吊销其营业执照：
（一）在食盐市场上销售非小包装食盐的；
（二）未经批准从省外购进食盐的；
（三）未取得食盐批发许可证经营食盐批发业务的；
（四）未取得食盐零售许可证经营食盐零售业务的；
（五）不按规定渠道购进食盐的。
第二十六条 违反本条例第十五条规定的，由县级以上物价行政主管部门依法处罚。
第二十七条 违反本条例规定，在食盐市场上销售非食用盐、非碘盐的，由县级以上盐业主管机构没收全部盐产品和违法所得，可以并处违法所得5倍以下的罚款。
第二十八条 违反本条例第十八条规定的，由县级以上盐业主管机构、工商、技术监督等行政主管部门按照各自职责查处，依法没收违法印制、使用、买卖的包装物、防伪标志和违法所得，可以并处违法当事人违法印制、使用、买卖的包装物和防伪标志价值3倍以下的罚款。
第二十九条 违反本条例第十九条第一款规定的，由县级以上卫生、技术监督行政主管部门责令改正，可以并处该食盐价值1倍以下的罚款。
违反本条例第十九条第二款规定的，由县级以上盐业主管机构没收全部食盐、制作工具和违法所得，可以并处该食盐价值1倍以下的罚款。
第三十条 违反本条例第二十一条规定，无食盐准运证托运或者自运食盐的，由县级以上盐业主管机构按照国务院《食盐专营办法》第二十五条的规定处罚。
第三十一条 违反本条例第二十三条规定，食盐的运输、储存不符合国家卫生标准的，由县级以上人民政府卫生行政主管部门按照国务院《食盐加碘消除碘缺乏危害管理条例》第二十七条的规定处罚。
第三十二条 违反本条例第二十四条第一款规定的，由同级人民政府或上一级盐业主管机构责令补足被动用、借用、挪用或报损的国家储备盐，没收违法所得，可以并处被动用、借用、挪用或报损国家储备盐价值3倍以下的罚款。
第三十三条 违反本条例，不按规定合理布点、及时调运、保持合理库存，造成食盐市场脱销的，由同级人民政府对部门负责人和直接责任人员追究责任，视情节给予行政处分。
第三十四条 盐业主管机构及有关部门的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门视情节给予行政处分。
第三十五条 对拒绝、阻碍执法人员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚。
第三十六条 罚款和没收违法盐产品一律开具财政部门统一印制的收缴罚没财物收据，罚没收入一律上交同级财政。
第三十七条 对违反本条例的同一违法行为，不得重复处罚。
违反本条例，触犯《中华人民共和国刑法》的，依法追究刑事责任。
第三十八条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议或者向人民法院起诉。逾期不申请复议不起诉又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。
第六章 附 则
第三十九条 渔业、畜牧业用盐管理适用本条例。
1997年7月21日
公安部、机械电子部、国家工商行政管理局关于暂停新增消防车、灭火器等产品生产厂点的通知
公安部 机械电子部 工商局
公安部、机械电子部、国家工商行政管理局关于暂停新增消防车、灭火器等产品生产厂点的通知
公安部、机械电子部、工商局
各省、自治区、直辖市公安厅（局）、机械电子厅（局）、工商行政管理局，国务院有关部、委：
自公安部、国家经委、国家机械委一九八七年《关于整顿消防器材生产企业的通知》（〔87〕公（消器）字114号，以下简称《通知》）下发以来，各地为整顿消防器材生产企业做了不少工作，取得了较好效果，消防器材无论是品种和数量都有了较大幅度的增长，产品质量也有所
提高，企业管理也有所进步。但是，消防器材生产布点过多过乱的现象基本上仍未解决。有些地方继续盲目布设新的生产厂点。到目前为止，全国已有消防车改装生产厂三十余家，灭火器生产厂二百余家，防火门生产厂一百余家，消防水带生产厂三十余家。有些企业的生产技术条件很差，
效益很低，管理不善，产品质量不能保证，甚至有些低劣消防产品充斥市场。有的灭火器生产企业，在取得生产许可证后放松了质量管理，致使质量下降，给国家和人民生命财产带来一些不应有的危害和损失。有些地区、部门缺少全局观点，仅从本地区、本部门考虑，没有认真执行一九八
七年公安部、国家经委、国家机械委《通知》的规定，未经主管部门批准随意布点改装生产各类消防车。由于盲目建厂、布点，致使一些消防器材（如灭火器）产品，出现供大于求的现象。从长远和全局考虑，这些问题如继续发展下去，既不利于行业的发展，又会给国家造成不应有的损失
和浪费，并且也会给盲目建厂、布点的消防器材生产企业带来困难。
为了继续贯彻国家治理整顿、深化改革，加强宏观调控指导的方针，现就暂停新增消防车、灭火器等消防产品生产厂点的问题通知如下：
一、消防车、消防泵（包括消防车用泵）和自动灭火系统装置的布点必须严格按照公安部、国家经委、国家机械委《通知》和国家计委、机电部《关于机械电子工业全行业统筹规划工作的通知》（计工二〔1990〕936号，见附件）执行，由各省、自治区、直辖市公安厅（局）审
核，报公安部消防器材生产管理办公室审批。对于未按上述文件规定办理审批手续，随意布点的，一律不予承认，已经在工商行政管理机关登记注册的，应到工商行政管理机关办理变更登记或注销登记。今后凡未经批准而建厂、布点生产上述产品的，当地工商行政管理机关不予核发营业执
照。
二、从现在起，在二三年内，原则上暂停新增消防车、各种灭火器、自动灭火系统装置、灭火剂、消防水带、钢质防火门等消防产品的生产厂点，以便加强现有企业的管理，提高企业素质和消防产品质量。
三、其他消防器材产品新增生产厂点，各地公安机关也应严加控制。
四、下列情况，可增设新的厂点，但必须按公安部、国家经委、国家机械委《通知》和计工二〔1990〕936号文规定进行统筹规划和审批：
产品全部出口创汇的消防企业；
属于填补国内空白、高技术的消防产品；
产品有80％以上外销的中外合资、合作、外商独资消防器材生产企业。
附件：国家计划委员会、机械电子工业部关于机械电子工业全行业统筹规划工作的通知计工二〔1990〕936号
各省、自治区、直辖市及计划单列市计委（计经委）经委、国防科工办、机械厅（局）、电子厅（局），国务院各部委、各直属机构：
改革开放以来，机电工业有了很大发展。但由于长期实行多部门、多层次的管理体制，机电工业散、乱和不合理的重复生产、建设、引进、科研现象相当严重，整体优势很难发挥。这不仅给国家财力、物力造成了巨大浪费，而且直接影响了机电工业技术水平、管理水平和经济效益的提
高。为此，根据国务院关于经济体制改革的总体要求和赋予机电部负责组织全国机电工业全行业统筹规划并实行全行业管理的职能，经国务院同意，特作如下通知：
一、机电部是国务院统管全国机电工业的职能部门，负责组织全国机电工业全行业的统筹规划，实行全行业管理。各部门和各省、自治区、直辖市及计划单列市计委（计经委）、经委要给予支持、配合。各部门、各地区的机电工业管理机构在机电工业全行业规划和管理业务上，应接受
机电部的统一安排和指导。
二、机电部参照制定“七五”规划的做法，同时根据国家标准局颁布的ＧＢ7635－87《全国工农业产品分类与代码》标准，将机电工业全行业划分为二十九个分行业组进行统筹规划（各组的牵头单位见附件一）。各分行业要按照国务院公布的产业政策、国家计委关于编制“八五
”规划的部署，认真组织搞好本行业的统筹规划。
三、各部门、各地区的机电工业管理机械应按国家计委规定的投资笼子控制总量，对本部门、本地区在“八五”期间总投资五百万元或用汇一百万美元以上的基建、技改、引进项目，按产品分类纳入机电工业各分行业规划，分别报送二十九个分行业规划组，抄国家计委和机电部；经各
分行业规划组及机电部审核汇总后，报国家计委审查批准。凡未纳入行业规划的项目，一律不得立项、审批和列入年度计划；各级银行不予贷款，经贸部门及海关不予批准引进，不得享受减免税收等优惠政策。
四、机电工业全行业“八五”规划内的大中型和限额以上固定资产投资项目的项目建议书，应按隶属关系，由主管部门和省、自治区、直辖市及计划单列市计委（计经委）报送国家计委，抄机电部，经机电部初审同意后，由国家计委审批；限额以下至五百万元或用汇一百万美元以上的
项目，其中直属项目应征得有关分行业规划组牵头单位同意，地方项目应征得省、自治区、直辖市及计划单列市机电工业主管部门同意后，分别由各主管部门及各省、自治区、直辖市及计划单列市计委（计经委）、经委审批，并送机电部备案。机电部如有不同意见，应在收文后两个月内提
出调整或否决意见。
各部门所属非机电企业内需建设、改造的机电维修、制造车间和铸造、锻造、电镀、热处理车间，必须单独列出，按上述原则审批。
至于五百万元以下的固定资产投资项目，由各部门、各地区根据国家的产业政策自行编制规划和审批项目，并送机电部备案。
五、按照基本建设三年治理整顿要点中关于重新清理、审查已批准项目的精神，凡属大中型及限额以上的机电工业固定资产投资项目，都要由省、自治区、直辖市及计划单列市计委（计经委）将已批的项目建议书和设计任务书送机电部重新组织有关分行业规划组审查，然后再报国家计
委确认。
六、凡属市场急需、各地争上而又宜于集中生产的重点热门产品（见附件二），无论限上限下项目（包括合资项目），各部门、各地区一律报机电部商国家计委审批。这类产品目录需调整时，由机电部商国家计委确定后发布。
七、为切实抓好此项工作，由国家计委、机电部及有关部门领导组成全国机电工业全行业统筹规划领导小组，办公室设在机电部综合计划司。
本通知自下达之日起执行。过去有关机电工业的文件中，凡与本通知规定不一致的，按本通知规定执行。
附件一、二（略）
1990年9月17日
