北京市财政局关于对“北京市行政事业单位统一银钱收据”加强管理的规定

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湖南省教育厅


关于印发《湖南省幼儿园办园标准》的通知

湘教发[2008]54号


各市州、县市区教育局：

　　为加强全省幼儿园建设与管理，提高幼儿园教育质量和办园水平，促进幼儿园规范和可持续发展，我厅研究制定了《湖南省幼儿园办园标准》，现印发给你们，请各地在幼儿园建设与管理中遵照执行。

二OO八年七月七日

湖南省幼儿园办园标准

　　第一章　总　则

　　第一条　为加强幼儿园建设与管理，提高幼儿园保教质量，促进幼儿教育事业的持续健康发展，根据国家有关法律法规和政策规定，制定本标准。

　　第二条　本标准是当前和今后一段时期幼儿园新建、改造、检查、评估的基本依据。

　　第三条　本标准的实施遵循分级负责的原则。省教育行政部门负责统筹协调和监督、指导本标准的实施；各市州、县市区根据本标准制定本地区幼儿园建设实施规划并组织实施。

　　第二章　园舍与设备

　　第四条　幼儿园应设置在日光充足，周围空气、水源、噪音等环境条件符合环保规定的安全区域内。

　　第五条　幼儿园的园舍建设应当符合幼儿园建筑设计规范和幼儿园建筑面积定额标准。园舍安全、美观，整体布局合理、通透，按功能分区，管理方便，与保育、教育要求相适应。

　　第六条　幼儿园每班应有活动室、寝室和盥洗室，使用面积分别不少于50、50、15平方米，活动室、寝室共用的，使用面积不少于80平方米。寝室内有适合幼儿使用并符合卫生及安全要求的床铺设备，原则上每人一床。盥洗室设施完善。

　　第七条　幼儿园应有满足使用要求的生活及服务用房。寄宿制幼儿园还应有浴室、洗衣房等。

　　第八条　幼儿园应有与规模相适应的户外活动场地，面积不少于生均2平方米，绿化面积不少于生均0.5平方米（垂直绿化面积按1/2计算）。并创造条件开辟沙地、动物饲养角和种植园地。

　　第九条　幼儿园应有适合幼儿使用、符合卫生及安全要求的生活设施和教学设备，包括盥洗卫生用具、桌椅、玩具架，以及必要的乐器、电教设备等。

　　第十条　幼儿园的教玩具应按《幼儿园玩教具配备目录》标准基本配齐。室外大型玩具至少能保证两个班同时使用。有一定数量的自制玩具。教玩具使用率高。

　　第十一条　幼儿园应配备各类保教理论与实践书籍，定期补充。有配套的教师用书、教学图片、音带、幼儿操作材料和幼儿图书。

　　第三章　教　师　与　员　工

　　第十二条　幼儿园应按国家颁发的编制标准配备工作人员。全日制幼儿园力争每班2教1保，寄宿制幼儿园力争每班2教2.5保。

　　第十三条　幼儿园工作人员应热爱幼教事业，热爱幼儿，有良好的职业道德，身体健康，能胜任本职工作并忠于职守。

　　第十四条　幼儿园园长应符合任职资格、职责和岗位要求，具有中等幼儿教育或中等师范教育毕业及其以上学历，有三年以上实际工作经验，有较强的业务能力和管理能力。

　　第十五条　幼儿园教师应当具有中等幼儿教育或中等师范教育毕业及其以上学历，取得幼儿园教师资格证书。

　　第十六条　幼儿园保育员、保健人员、食堂工作人员、财会人员等应当具有相关岗位资质。

　　第四章　招　生　与　规　模

　　第十七条　幼儿园分为全日制和寄宿制，可分别设置，也可混合设置。

　　第十八条　幼儿园的规模原则上应在三个班以上、十二个班以下。

　　第十九条　幼儿园应招收体检合格的学龄前幼儿。

　　第二十条　幼儿园原则上应按年龄分班，可分为小、中、大班，也可以混合设班，混合班应当按年龄分组。

　　第二十一条　编班人数：小班20—28人，中班25—33人，大班30—38人。

　　第五章　办　园　经　费

　　第二十二条　幼儿园的经费由举办者筹措。举办者应当为幼儿园保育和教育、教师工资和福利待遇以及维修、扩建、设备设施添置等，提供合法、稳定的经费来源，保证幼儿园的正常运转。

　　教职工工资和福利待遇应当不低于当地劳动和社会保障部门发布的最低标准，并按时发放。

　　第二十三条　幼儿园应按当地物价部门核定的收费项目、标准收费。收取的费用必须专款专用。不得以培养幼儿某种专项技能为由，另外收取费用；亦不得以幼儿表演为手段，进行以营利为目的的活动。

　　第二十四条　幼儿园必须建立规范的财务管理制度，并严格执行，确保收支分开，帐目清楚。经费预算和决算，应提交园务委员会或教职工大会审议，并接受相关部门的监督检查。

　　第二十五条　幼儿膳食（点心）费应建立专帐，独立核算，按成本收取，收支平衡，严禁克扣幼儿伙食，定期向家长公开账目。

　　第六章　园　务　管　理

　　第二十六条　幼儿园应全面贯彻执行《幼儿园管理条例》和《幼儿园工作规程》，接受当地人民政府及教育行政部门的领导和管理。

　　第二十七条　幼儿园实行园长负责制，建立教职工大会或教职工代表大会制度，重大事项由教职工大会或教职工代表大会民主决议，加强民主管理与监督。

　　举办者应为幼儿园发展提供安定的环境，保证园长和教师队伍的相对稳定，不得随意更换、辞退园长和教师。

　　第二十八条　幼儿园应制定年度计划，定期部署、总结和报告工作。

　　幼儿园应建立健全各项规章制度，并严格执行。

　　第二十九条　幼儿园应建立健全档案管理制度，包括园务管理、保教管理、卫生保健、后勤管理等。

　　第三十条　幼儿园应按照《中小学幼儿园安全管理办法》的规定，建立健全安全管理制度，落实日常管理要求，拟定重大及突发事故预防应急预案，组织教职工接受安全教育，增强幼儿自我保护的意识和能力，积极预防和妥善处置安全事故，保障幼儿及教职工安全。

　　第三十一条　幼儿园原则上不得使用车辆（包括自行配备和租用）接送幼儿，如确实需要配备校车接送幼儿，必须经教育主管部门以及公安、交通等有关部门审批同意后，方可使用；同时，必须严格按照公安部、教育部《关于实施国家标准<机动车运行安全技术条件>（GB7258-2004）第2号修改单的通知》以及其他相关文件要求配备校车，对驾驶员资质严格把关，并建立教师跟车制度和收车验车制度，确保幼儿安全。

　　第三十二条　幼儿园应按照《托儿所、幼儿园卫生保健制度》、《托儿所、幼儿园卫生保健管理办法》的规定，贯彻保教结合的方针，认真做好卫生保健工作。

　　第三十三条　幼儿园应会同卫生保健部门做好幼儿定期体检、预防接种证查验、传染病预防和健康教育工作。

　　第三十四条　幼儿园应按照有关规定做好卫生防疫和食品卫生安全工作。食堂严禁承包经营。幼儿园应为幼儿提供充足的符合卫生标准的饮用水，保证食品卫生安全、搭配合理、营养足量。教职工伙食与幼儿伙食严格分开。

　　第七章　保　育　和　教　育

　　第三十五条　幼儿园应遵循《幼儿园教育指导纲要（试行）》精神，为幼儿提供良好的成长环境，尊重幼儿的人格和权利，遵循幼儿身心发展的规律，以游戏为基本活动形式，保教并重，关注个别差异，促进每个幼儿富有个性的发展。

　　第三十六条　幼儿园应按照学期、月、周和日科学地制定幼儿园教育教学计划，根据幼儿年龄特征和季节特点，科学、合理地安排和组织一日活动。

　　第三十七条　幼儿园应切实加强保教工作。园长、分管保教工作的副园长要深入班级指导保教工作，下班次数原则上园长每周不少于3次，分管副园长每天不少于1次。

　　第三十八条　幼儿园应加强保教研究组织建设，建立健全以园为本的保教研究制度，每月开展不少于2次的保育和教育研究活动。

　　幼儿园应加强教师间的学习与交流，做好备课、听课和评课等工作。

　　第三十九条　幼儿园应加强与幼儿家庭的联系，建立教师与家长间的教育伙伴关系，向家长宣传科学育儿知识，帮助家长创设良好的家庭教育环境，认真分析、吸收家长的意见和建议，共同做好幼儿教育工作。

　　第四十条　幼儿园应密切同社区及村镇的联系与合作，开发和利用周边环境中的教育资源，整合课程，有目的、有计划开展各项教育活动，拓展幼儿学习空间。

　　第八章　附 则

　　第四十一条　本标准适用于湖南省城乡幼儿园。托儿所可参照本标准执行。

　　第四十二条　本标准由湖南省教育厅负责解释，自颁布之日起施行。


辽宁省人民政府


辽宁省小煤矿安全生产管理规定


（2003年7月3日辽宁省人民政府第15次常务会议审议通过 2003年7月19日辽宁省人民政府令第159号公布）



第一条 为了加强对小煤矿安全生产的监督管理，防止和减少生产安全事故，保障职工生命和财产安全，根据有关法律、法规规定，结合我省实际，制定本规定。

第二条 本规定所称小煤矿，是指除国有煤矿企业和外商投资煤矿企业以外的所有煤矿企业。

第三条 本规定适用于我省行政区域内小煤矿的安全生产管理。

第四条 省、市、县人民政府负责煤炭行业管理的部门（以下简称煤炭管理部门），对本行政区域内小煤矿安全生产工作实施监督管理。

煤矿安全监察机构按照国务院规定对划定区域内的小煤矿实施安全监察。

劳动和社会保障、公安、监察等有关部门按照本规定和其他法律、法规、规章规定，在各自职责范围内，对本行政区域内小煤矿安全生产工作实施监督管理。

第五条 政府应当加强对小煤矿安全生产的管理，建立小煤矿安全生产责任制，协调解决小煤矿安全生产监督管理中存在的重大问题。

第六条 工会依法组织小煤矿职工参加本企业安全生产工作的民主管理和民主监督，维护职工在安全生产方面的合法权益。

第七条 任何单位或者个人对小煤矿事故隐患或者安全生产违法行为，均有权向煤炭管理部门和煤矿安全监察机构报告或者举报。

第八条 政府或者政府有关部门对在改善安全生产条件、防止生产安全事故、参加抢险救护等方面取得显著成绩的单位和个人以及报告重大事故隐患或者举报安全生产违法行为的有功人员，给予表彰或者奖励。

第九条 小煤矿必须坚持安全第一、预防为主的安全生产方针，按照有关法律、法规、规章和煤炭行业安全规程、技术规范的要求，建立、健全安全生产责任制度，改善安全生产条件，确保安全生产。

第十条 小煤矿可以委托依法设立的为安全生产提供技术服务的中介机构为其安全生产提供技术服务。任何单位和个人不得强令小煤矿接受其指定的中介机构的服务。

第十一条 小煤矿建设工程应当由符合国家规定资质条件的设计单位，按照国家煤矿安全规程和行业技术规范的要求进行设计。

编制小煤矿建设项目的可行性研究报告和总体设计方案，应当对煤矿开采的安全条件进行论证。小煤矿建设项目的初步设计应当有安全专篇。

第十二条 小煤矿建设工程安全设施设计文件，必须经煤炭管理部门和煤矿安全监察机构审查同意；未经审查同意的，不得施工。

经批准的小煤矿建设工程安全设施设计文件需要修改时，必须征得原审查部门同意。

第十三条 小煤矿建设工程的施工单位必须按照批准的设计文件施工。工程竣工后，其安全设施和条件应当按照国家有关规定进行验收。验收部门及其验收人员对验收结果负责。

第十四条 小煤矿必须依法取得采矿许可证、煤炭生产许可证，并经工商行政管理部门登记注册取得营业执照后，方可开采煤炭资源。

第十五条 小煤矿必须具备下列安全生产条件：

（一）矿井至少有两个独立的能行人的直达地面的安全出口，出口间的直线水平距离不得小于30米；

（二）矿井有独立的机械通风系统，备用1台能在10分钟内开动的主要通风机，保证井下作业场所有足够的连续供给的风量，并具有反风能力；

（三）矿井具有独立、合理的防水和排水系统；

（四）矿井供电系统符合煤矿安全规程，机电设备符合国家有关安全标准，井下使用专用防爆电气设备且无失爆现象；

（五）有符合煤矿安全规程要求的提升运输设备、装置和设施；竖井备有专用人员升降容器，斜井备有专用人员用车；

（六）矿井备有灭火设施和器材，其中有自然发火可能的矿井，有消防火系统；消防水池（仓）保持不少于50立方米的水量，出口压力不小于0.5兆帕；

（七）高瓦斯矿井和煤与瓦斯突出矿井有完善可靠的监测、监控系统；高瓦斯矿井或者高瓦斯煤巷、半煤岩巷掘进工作面有专用变压器、专用开关、专用线路和风电闭锁、瓦斯电闭锁；低瓦斯矿井煤巷、半煤岩巷掘进工作面有风电闭锁；

（八）矿井建立防尘系统，进行湿式凿岩；

（九）矿井有填绘及时、反映实际情况的矿井上下对照图、采掘工程平面图、通风系统图、矿井上下供电系统图和避灾路线图；

（十）有完善的矿井通讯系统，矿井上下、矿井内外和主要作业地点通讯畅通；

（十一）矿井安全仪器、仪表配备齐全，并按照有关规定定期校验，保证其完好准确；

（十二）按照规定设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。

第十六条 禁止小煤矿有下列行为：

（一）超越批准范围越界、越层开采煤炭资源；

（二）采用非正规、落后的方式开采煤炭资源；

（三）采用可能危及相邻煤矿生产安全的方法开采煤炭资源；

（四）未经批准，擅自开采保安煤柱；

（五）在作业时停开主要通风机；

（六）用回风井运送煤炭；

（七）调度绞车作为矿井提升绞车使用；

（八）井下使用非防爆柴油机车和畜力运输；

（九）采矿权人采用承包、转包或者租赁等方式，允许他人开采煤炭资源；

（十）招收录用童工，分配女职工从事井下作业；

（十一）违章指挥职工或者强令职工违章、冒险作业。

第十七条 小煤矿使用的有特殊安全要求的设备、器材、防护用品和安全检测仪器，必须依法进行安全技术检测；未经检测或者检测不合格的，不得使用。

第十八条 小煤矿应当建立瓦斯管理制度。按照有关规定对矿井进行瓦斯等级鉴定；配备专职瓦斯检查人员。开采具有瓦斯突出危险煤层时，按照规定采取有效的防护措施。

第十九条 小煤矿安全生产实行矿长负责制。矿长和安全管理人员必须按照国家规定，经过专门的安全生产知识和管理能力的培训考核，取得合格证书后方可任职。

第二十条 小煤矿必须对职工进行安全教育和培训，保证职工具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能；未经安全教育和培训合格的人员，不得上岗作业。每年安全教育和培训的时间不得少于20小时。

小煤矿的特种作业人员必须按照国家规定经过专门的安全作业培训，经考核合格取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。

第二十一条 小煤矿应当编制年度灾害预防及应急救援预案，并定期组织演练。灾害预防及应急救援预案应当报县煤炭管理部门备案。

小煤矿应当教育和督促职工学习和掌握灾害预防及应急救援预案，并向职工如实告知作业场所存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施。

小煤矿应当根据国家规定，在有关设施、设备上设置明显的安全警示标志。

第二十二条 小煤矿应当依法为职工办理工伤社会保险，缴纳工伤保险费用。

小煤矿应当按照国家和省有关规定为职工提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，定期为职工进行职业病检查。

第二十三条 小煤矿应当按照国家规定配备应急救援器材和设备，建立由专职或者兼职人员组成的应急救援组织。不具备单独建立专职应急救援组织的小煤矿，除应当建立兼职的应急救援组织外，还应当与邻近的有专业矿山救护组织的矿山企业签订救护协议，或者与邻近的矿山企业联合建立专业应急救护组织。

第二十四条 小煤矿必须按照国家规定从煤炭销售额中提取安全技术措施专项费用。小煤矿的主要负责人或者个体经营的投资人，应当保证小煤矿具备安全生产条件所必需的资金投入，并对由于安全生产所必需的资金投入不足导致的后果承担责任。

第二十五条 煤炭管理部门、煤矿安全监察机构及其他有关部门依法对小煤矿执行安全生产的法律、法规、规章和国家标准或者行业标准的情况进行监督检查。

有关部门在监督检查中，应当相互配合，实行联合检查；确需分别进行检查的，应当互通情况，发现存在的安全问题应当由其他有关部门处理的，及时移送其他部门并形成检查记录；接受移送的部门应当及时处理。

有关部门在监督检查中不得影响小煤矿正常的生产经营活动。

第二十六条 小煤矿发生生产安全事故后，作业现场负责人或者安全管理人员应当立即组织职工撤离危险场所，并立即报告矿长或者有关主管人员；矿长或者有关主管人员接到事故报告后，必须立即采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大。

小煤矿和有关单位应当保护事故现场；因抢救事故，需要移动现场物品时，应当作出标志，绘制事故现场图，并详细记录；在消除危险，采取有效防范措施后，方可恢复生产。

第二十七条 小煤矿发生生产安全事故，必须按照国家和省的有关规定及时上报；任何单位和个人不得隐瞒不报、谎报或者拖延上报。

第二十八条 小煤矿有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停止建设或者停产整顿，并处5000元以上5万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）小煤矿建设工程施工单位未按照批准的安全设施设计文件施工的；

（二）小煤矿建设工程竣工后，其安全设施和条件未按照规定验收的；

（三）未按照规定，在有关设施、设备上设置明显的安全警示标志的；

（四）未为职工提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品的。

第二十九条 小煤矿有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产整顿，并处2000元以上2万元以下罚款：

（一）矿长或者安全管理人员未按照规定接受培训考核，并取得合格证书后任职的；

（二）未对职工进行安全教育和培训或者未对特种作业人员进行专门的安全作业培训，并取得特种作业操作资格证书，上岗作业的；

（三）未向职工如实告知作业场所存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施的。

第三十条 小煤矿的主要负责人或者个体经营的投资人未按照规定保证必需的资金投入，致使小煤矿不具备安全生产条件的，责令限期改正，提供必需的资金；逾期未改正的，责令小煤矿停产整顿。因缺少资金保证，导致发生生产安全事故，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚未构成犯罪的，对小煤矿的主要负责人给予撤职处分，对个体经营的投资人处2万元以上20万元以下罚款。

第三十一条 小煤矿有下列行为之一的，按照下列规定处罚：

（一）未取得采矿许可证，擅自开采煤炭资源的，责令停止开采，没收采出的产品和违法所得，并处违法所得50％以下罚款；拒不停止开采，造成矿产资源破坏，构成犯罪的，依法追究刑事责任；

（二）未取得煤炭生产许可证，擅自开采煤炭资源的，责令停止开采，没收违法所得，可并处违法所得1倍以上5倍以下罚款；拒不停止开采的，强制停产；

（三）超越批准范围越界、越层开采煤炭资源的，责令退回本矿区范围内开采，没收越界、越层开采的产品和违法所得，并处违法所得30％以下罚款；拒不退回本矿区范围内开采，造成矿产资源破坏的，吊销采矿许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任；

（四）未达到安全生产条件开采煤炭资源的，责令限期整顿；逾期仍未达到规定条件的，吊销采矿许可证、煤炭生产许可证和营业执照；

（五）违章指挥职工或者强令职工违章、冒险作业的，给予警告；构成犯罪的，依法追究刑事责任；

（六）擅自开采保安煤柱或者采用危及相邻煤矿生产安全的方法开采煤炭资源及采用非正规、落后的方法开采煤炭资源的，责令停止开采，没收违法所得，并处违法所得1倍以上5倍以下罚款，吊销煤炭生产许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任；

（七）未按照规定将建设工程安全设施设计报煤炭管理部门和煤矿安全监察机构审查同意，擅自施工的，责令停止施工；拒不执行的，吊销采矿许可证；

（八）调度绞车作为矿井提升绞车使用及在井下使用非防爆柴油机车和畜力运输的，责令改正，并处1000元以上1万元以下罚款。

第三十二条 本规定所列行政处罚，由法律、法规规定的行政部门决定；行政强制措施由法律、法规规定的政府或者行政部门决定。

第三十三条 小煤矿安全生产监督管理人员有下列行为之一的，由所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）违反规定核发采矿许可证、煤炭生产许可证和营业执照的；

（二）利用职权参股办矿或者收受贿赂的；

（三）包庇袒护非法采矿的；

（四）强令小煤矿接受其指定的中介机构服务的；

（五）对小煤矿生产安全事故瞒报、谎报或者缓报的；

（六）应当发现而没有发现小煤矿生产安全事故或者发现事故隐患未及时处理的；

（七）阻碍、干涉小煤矿生产安全事故调查的；

（八）对小煤矿安全生产监督检查不力的；

（九）其他滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守，导致发生安全生产事故的。

县、乡（镇）政府负责人实施前款第（二）项至第（九）项规定行为的，由所在单位或者上级机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

小煤矿发生特大生产安全事故，对政府主要负责人和政府有关部门负责人，按照《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十四条 本规定自2003年9月1日起施行。