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浙江省宁波市人民政府


关于印发宁波市知名商标认定和保护办法的通知

甬政发〔2010〕22号


各县（市）区人民政府，市政府各部门、各直属单位：
　　《宁波市知名商标认定和保护办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。


　　　　　　　　　　　　　　　 二○一○年三月一日


宁波市知名商标认定和保护办法

　 第一章 总则

　 第一条　为全面实施商标战略，推进品牌建设，规范宁波市知名商标的认定工作，有效保护宁波市知名商标所有人和消费者的合法权益，促进我市经济发展，根据《中华人民共和国商标法》、《驰名商标认定和保护规定》、《浙江省著名商标认定和保护条例》等规定，结合宁波实际，制定本办法。
　 第二条　本办法所称知名商标是本市在市场上享有较高声誉并为相关公众所熟知的注册商标。
　 第三条　宁波市工商行政管理局主管宁波市知名商标的认定和保护工作。市劳动保障局、市安监局、市质监局、市食品药品监管局、市环保局等部门和消费者协会、商标行业协会等机构应当在各自职责范围内，协助和配合工商行政管理部门做好宁波市知名商标认定和保护工作。
　 第四条　宁波市知名商标的认定应遵循自愿、公正、公平、公开、科学的原则。

　 第二章 认定

　 第五条　申请认定宁波市知名商标应符合下列条件：
　 （一）申请人为在本市依法成立的企业、事业单位、社会团体、个体工商户、自然人等注册商标所有人；
　 （二）商标自核准注册之日起实际使用期限已满2年；
　 （三）商标所指商品在同类同档商品中质量优良、稳定，售后服务优良，具有较高市场声誉；
　 （四）商标所指商品的产量、销售额、利润、市场占有率等主要经济指标在本市同行业中领先；
　 （五）商标在相关公众中具有较高的认知程度；
　 （六）商标所有人有严格的商标使用、管理、保护制度和措施。
　 第六条　宁波市知名商标认定的具体标准和工作程序由宁波市工商行政管理局会同有关部门另行制定。
　 第七条　商标所有人认为自己的注册商标符合本办法第五条规定的，可向所在地县（市）区工商行政管理部门提出申请，并提供自申请之日起前2年的有关证明材料。
　 第八条　县（市）区工商行政管理部门应当在受理宁波市知名商标认定申请之日起30日内进行初审，在征询有关部门意见后，认为符合申请认定条件的，签署意见后向宁波市工商行政管理局推荐。
　 第九条　宁波市工商行政管理局收到各县（市）区工商行政管理部门推荐的宁波市知名商标认定申请后2个月内，对申请材料进行调查、核实，并征询市有关部门意见。符合条件的，予以认定；不符合条件的，退回申请材料并书面说明理由。有下列情况的不予认定：
　 （一）申请人弄虚作假的；
　 （二）申请人的注册商标被他人以“注册不当”向国家工商行政管理总局商标局或商标评审委员会请求撤销，正在审理的；
　（三）违反认定程序的。
　 第十条　宁波市工商行政管理局对符合宁波市知名商标认定条件的，予以认定并在《宁波日报》和政府门户网站上公告。
　 第十一条　宁波市知名商标有效期3年，自公告之日起计算。有效期满前2个月或因特殊原因在有效期满后2个月内，宁波市知名商标所有人可以申请延续；符合条件的，由宁波市工商行政管理局在征询有关部门意见后按本办法规定重新认定，每次延续有效期为3年。

　 第三章 保护和管理

　 第十二条　宁波市知名商标所有人可以在其注册商标核定使用的商品及其包装、装潢、说明书、广告上使用“宁波市知名商标”字样、标志。
　 第十三条　宁波市知名商标所有人变更注册人名义、地址或其他注册事项的，应当在变更登记之日起30日内将变更事项报宁波市工商行政管理局备案。
　 第十四条　宁波市知名商标所有人依法许可他人使用其商标，除按规定报国家工商行政管理总局商标局备案外，还应报宁波市工商行政管理局备案。被许可人在确保产品质量前提下，可以使用“宁波市知名商标”字样、标志。
　 第十五条　宁波市知名商标所有人依法转让宁波市知名商标的，其宁波市知名商标资格，应按本办法规定重新认定。
　 第十六条　宁波市知名商标认定后，他人以宁波市知名商标相同或近似的文字作为企业名称或字号使用，并可能引起公众误认的，工商行政管理部门不予核准登记。
　第十七条　他人以宁波市知名商标相同或者近似的文字、图形在同一种或者类似商品上作为商品名称、装潢使用的，宁波市知名商标所有人可以请求工商行政管理部门予以查处。
　 第十八条　他人以宁波市知名商标相同或者近似的文字、图形，在非同类、非同种商品上作为商品名称、装潢使用或者作为未注册商标使用，暗示该商品与宁波市知名商标所指商品有某种联系的，宁波市知名商标所有人可以请求工商行政管理部门予以处理。对侵犯知名商标专用权的行为，工商行政管理部门应及时予以查处。
　 第十九条　判定本办法第十六条、第十七条、第十八条所述行为是否可能对知名商标所有人权益构成损害时，应当考虑该商标的独创性以及知名度。
　第二十条　有下列情况之一的，由宁波市工商行政管理局撤销宁波市知名商标资格，并予以公告。
　 （一）在推荐、评审和认定宁波市知名商标过程中，弄虚作假，徇私舞弊的；
　 （二）宁波市知名商标资格未按本办法第十一、十五条规定重新认定的；
　 （三）宁波市知名商标已不符合本办法规定条件的；
　 （四）宁波市知名商标所有人超越认定的商品范围使用“宁波市知名商标”字样、标志，经工商行政管理部门责令限期改正后仍不改正的；
　 （五）宁波市知名商标所有人有其他违反商标等相关法律法规行为的。
　 第二十一条　推荐评审宁波市知名商标不得收取评审费，公告费由申请人按实支付。

　 第四章 附则

　 第二十二条　本办法中有关商品商标的规定适用于服务商标。
　 第二十三条　违反本《办法》规定，由县级以上工商行政管理部门依照相关法律、法规、规章的规定予以处理。
　 第二十四条　本办法由宁波市工商行政管理局负责解释。
　 第二十五条　本办法自公布之日起施行。



政府采购进入国际法制轨道
作者：　谷辽海
文章来源：http://finance.sina.com.cn 2005年04月29日 00:02 中国经济时报

　　英、美、法等国家政府采购制度发展给人们启示，政府采购不仅是优化财政支出管理的手段，而且是国家宏观调控经济的有效方法。随着各国政府在市场经济发展过程中角色的不断变化，采购制度的目标和作用也发生着相应的变化。然而在1979年以前，由于世界各国普遍采购本国产品和服务、保护本国产业，政府采购市场是完全封闭的，其突出的表现是， 1947年由各国共同制定的《关贸总协定》(简称GATT)就把规模巨大的政府采购市场排除在外。 随着贸易自由化呼声越来越强烈，一些工业化国家亟待为本国产品开拓海外市场，部分国家借以打破贸易壁垒解决本国贸易失衡问题，政府采购潜在的巨大市场，在国际领域日益受到重视。
　　1963年，代表发达国家的“经济合作与发展组织(OCED)”首先开始讨论制定政府采购的国际公共规则。1973年，OCED成员国拟定起草一份有关政府采购的国际规则，希望能以此初步确定政府采购中的非歧视原则、采购金额标准、采购对象的适用范围、公开透明的采购程序等问题。但这些讨论问题最终都未能取得一致意见，更没有得到发展中国家的任何响应。随着对歧视性政府采购政策所造成的贸易限制后果的越来越清醒的认识，以及弥补这一缺陷的愿望的不断增强， 在1979年关贸总协定东京回合谈判上，终于签署了第一个政府采购协议，即《政府采购守则》?以下简称《守则》?，并于1981年生效，但其性质是非强制的，由各缔约国在自愿的基础上签署，通过相互谈判确定政府采购开放的程度。在东京回合形成的《守则》中，其适用范围仅为货物采购，还缺乏解决政府采购争端的有效机制。尽管如此，《守则》所具有的重大实践意义是世界上多数国家所公认的。因为它首次将政府采购纳入了国际法制规则的轨道，从此为政府采购国际法制发展奠定了扎实的理论和实践基础。正是在这个基础上，以及各个国家的普遍呼声，联合国国际贸易法委员会1993年通过了《联合国国际贸易法委员会货物和工程采购示范法》、1994年通过了《联合国国际贸易法委员会货物、工程和服务采购示范法》。世界银行1995年通过了《国际复兴开发银行贷款和国际开发协会信贷采购指南》。与此同时，《政府采购守则》的缔约方为了进一步扩大政府采购的开放程度，对1979年的《守则》内容进行了大幅度的修改，修改后的《政府采购守则》于1988年2月14日生效。
　　在乌拉圭回合谈判后期，《守则》的缔约方开始谈判新的政府采购协议，并于1993年12月15日结束谈判，乌拉圭回合形成的新协议在适用范围上又取得了突破性进展：将采购标的从货物扩展至货物和服务，其中包括工程服务；将采购实体的范围从中央政府实体扩展至次中央政府实体和公用企业。此外，新协议在招投标程序、补偿交易的禁止以及救济程序和争端解决程序等方面也更加完善。1994年4月15日，新协议即《政府采购协议》(government procurement agreement)(以下简称《协议》，通常简称GPA)在马拉喀什签字。
　　1995年世界贸易组织(WTO)成立后，《协议》取代了《守则》，并于1996年1月1日正式生效。《协议》是《建立世界贸易组织协定》的四个附件之一，是各缔约方对外开放政府采购市场，实现政府采购国际化和自由化的重要法律文件。《协议》由两部分组成：第一部分是序言和正文。序言阐述了各缔约方缔结《协议》的原由及该协议拟达到的基本目标，《协议》的正文部分由24个条款组成，分别从该协议的适用范围、国民待遇、非歧视待遇、限制竞争的方式、招标和决标程序、质疑程序等方面作了规定。第二部分是各缔约方承诺开放的政府采购市场的清单、发布政府采购信息刊物的清单等5个附属文件。
　　《协议》不属于WTO成员强制接受的“一揽子”协议的范围，只对《协议》的签字国有约束力，由世界贸易组织的成员方自愿参加，对于未签字的世贸组织其它成员方没有约束力。我国在2001年12月11日正式成为WTO成员时，并未签署该《协议》，故无须受其约束。但是毫无疑问，《协议》的通过是推动全球贸易自由化进程的一个非常有意义的举措，我国徘徊《协议》之外虽然在一定时期对本国的民族产业和薄弱产业有保护的作用，但也使得中国企业被阻碍在外国政府采购市场之外，这将不利于我国融入WTO多边自由化的游戏规则，也限制了我国享受WTO给予发展中国家的特殊待遇。因此，接受《协议》，开放政府采购市场将是我国的大势所趋、早晚必须完成的事情。
　　值得一提的是，早在1995年12月，我国领导人在日本大阪召开的亚太经合组织(简称APEC)部长级会议和领导人非正式会议上曾明确承诺，中国最迟也要在2020年之前向亚太经合组织成员对等开发政府采购市场。
WTO《政府采购协议》是政府采购贸易在全球范围内自由化的法律表现，是国际贸易自由化和经济全球化发展的结果之一，其目的是进行全球范围的政府采购自由化的制度安排。《协议》进行自由化的方法就是消除基于国别的贸易歧视，通过对招投标等竞争性采购程序的规定来实现政府采购市场的非歧视原则，从而降低和消除国际贸易壁垒，拓展世界贸易市场的范围。
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（备注：本文作者为北京市辽海律师事务所主任、高级律师）