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辽宁省本溪市人民政府


本溪市人民政府令第56号


　　《本溪市外来劳动力务工管理办法》业经１９９８年７月１３日本溪市人民政府第１０次常务会议讨论通过，现予发布施行。

　　　　　　　　　　　本溪市外来劳动力务工管理办法
　　　　　　　　　　　　（１９９８年８月２７日）

第一章　总则





　　第一条　为培育和发展我市劳动力市场，加强外来劳动力务工管理，保障用人单位和劳动者的合法权益，根据《辽宁省劳动力市场管理条例》及有关规定，结合我市实际，制定本办法。


　　第二条　本办法所称外来劳动力，是指外省、市离开本人常住户口所在地到我市择业求职的个人或成建制的单位。
　　本办法所称用人单位，是指本市行政区域内招用外来劳动力的国家机关、企业（包括股份制、三资、私营企业）、事业单位、社会团体、个体经济组织及个人。


　　第三条　本市行政区域内一切用人单位和外来劳动力，均应遵守本办法。


　　第四条　市、县（区）劳动部门是本行政区域内外来劳动力务工管理的主管部门。市劳动就业管理机构具体负责外来劳动力务工管理工作。
　　市公安、工商、公用事业、财政、物价、民政、卫生、计划生育、银行等部门，应按各自职责配合劳动部门做好外来劳动力务工的管理工作。


　　第五条　市劳动部门对本行政区域内外来劳动力实行总量控制，根据我市经济和社会发展需要以及劳动力供求状况，不定期公布允许、限制和禁止使用外来劳动力的行业和工种。

第二章　务工与招用





　　第六条　外来劳动力进入本行政区域内务工的，必须具备下列条件：
　　（一）年满１６周岁以上，身体健康；
　　（二）具有所从事的工种、岗位所需的职业技能；
　　（三）能够独立承担法律责任。


　　第七条　外来劳动力进入本行政区域内务工的，须提供下列证件：
　　（一）本人居民身份证；
　　（二）户籍所在地县级以上劳动部门核发的《外出人员就业登记卡》；
　　（三）户籍所在地乡（镇）以上人民政府出具的计划生育证明。


　　第八条　外来劳动力进入本行政区域内务工的，应到市公安部门办理《暂住证》后，到市劳动就业管理机构办理《辽宁省外来人员就业证》，并办理求职登记，否则不得在本行政区域内务工。


　　第九条　成建制进入本行政区域内务工的单位，须持营业执照、相关业务主管部门批件、法定代表人身份证明、职工名册、《外出人员就业登记卡》到市劳动就业管理机构登记、备案，办理《集体务工许可证》、《辽宁省外来人员就业证》后，到市劳动部门办理《工资总额使用手册》。


　　第十条　凡从事技术性工种、岗位的外来劳动力务工人员，须经过相应专业（工种）的职业技能培训和就业资格认定，取得《本溪市就业（转业）训练结业证书》后，方可办理《辽宁省外来人员就业证》。


　　第十一条　用人单位招用外来劳动力应具备下列条件：
　　（一）经市劳动就业管理机构核准，确属劳动力短缺，在调剂、招用本行政区域内失业人员和下岗职工后劳动力仍不足，需招用外来劳动力的；
　　（二）符合劳动部门公布的允许、限制使用外来劳动力的行业、工种；
　　（三）在规定的工种范围、用工期限内，未能招到或未招足所需人员的；
　　（四）具有劳动法律、法规规定的维护外来劳动力合法权益能力的。


　　第十二条　用人单位招用外来劳动力，必须向市劳动就业管理机构提出申请，申明招用理由、条件、工种、人数、劳动力来源等，经批准后方可招用。
　　未经批准的，一律不得招用外来劳动力。


　　第十三条　用人单位招用外来劳动力，必须到劳动就业管理机构办理就业手续，并与外来劳动力签订书面劳动合同，明确双方的权利和义务；劳动合同的期限不得超过一年（农民轮换工除外），并由市劳动部门鉴证。
　　劳动合同文本由市劳动部门统一印制。


　　第十四条　用人单位和成建制进入本市行政区域内的外来单位，均应按有关规定分别向劳动就业管理机构交纳管理费。
　　被招用的外来劳动力，应按规定向劳动就业管理机构交纳就业基金。


　　第十五条　用人单位凭营业执照和《工资总额使用手册》，按金融机构有关规定到专业银行建立基本帐户，凭劳动部门核定的工资总额支付工资（含生活费）。


　　第十六条　《辽宁省外来人员就业证》有效期为一年；需延期的，应在期满前到市劳动就业管理机构办理延期手续；未办理延期手续的，其就业证即自行作废。
第三章　工资、保险与保护





　　第十七条　用人单位应按照劳动法律、法规的规定和劳动合同的约定，支付外来劳动力的劳动报酬（含加班加点报酬）。单位劳动时间的最低工资，不得低于本行政区域规定的标准，不得克扣或无故拖欠。


　　第十八条　用人单位向所聘用的外来劳动力支付应税收入或为其提供服务场所，应按规定予以代扣（收）代缴个人所得税；不予代扣（收）代缴的，由用人单位予以补交。


　　第十九条　用人单位应按规定为外来务工劳动力办理有关社会保险。


　　第二十条　外来劳动力在合同期限内患病、因公伤亡或非因工伤亡，其停工期间医疗待遇和死亡、丧葬补助等与企业职工相同。


　　第二十一条　用人单位应依法对外来女工和未成年工实行特殊劳动保护。


　　第二十二条　用人单位对从事特种作业所需的外来劳动力，应从经过专门培训并取得特种作业资格的人员中选用。
　　外来劳动力从事有毒有害作业的，应进行上岗前健康检查和上岗后定期健康检查，并建立健康档案，检查费用由用人单位负担。
　　外来劳动力从事饮食服务等工作，必须经过卫生部门的健康检查，合格后方可上岗。


　　第二十三条　外来劳动力在劳动过程中发生伤亡、中毒等事故，用人单位必须立即组织抢救，并按有关规定及时报告，接受调查处理。


　　第二十四条　外来劳动力与用人单位解除、终止劳动合同的条件、程序、补偿办法及标准与企业职工相同。

第四章　劳动监察与劳动争议处理





　　第二十五条　劳动部门应依法对用人单位、外来劳动力以及社会职业介绍机构的行为进行监察。


　　第二十六条　劳动部门在执行监察过程中，发现有违反公安、工商、卫生、计划生育等法律、法规、规章行为的，应及时通知有关部门进行处理。


　　第二十七条　各级工会组织及其他有关组织，有权对用人单位、外来劳动力遵守劳动法律、法规、规章的情况进行监督。


　　第二十八条　用人单位和外来劳动力发生劳动争议后，当事人可以向本单位劳动争议调解组织申请调解，也可以直接向市劳动仲裁委员会申请仲裁。对仲裁裁决不服的，可以向人民法院提起诉讼。

第五章　罚则





　　第二十九条　对违反本办法的单位和个人，由劳动部门或其委托的机构按下列规定处罚：
　　（一）违反第八条规定，外来劳动力未取得《辽宁省外来人员就业证》在本行政区域内务工的，责令改正，并处以２０元以上５０元以下罚款；
　　（二）违反第九条规定，未办理《集体务工许可证》务工的，责令限期改正，并按实际务工人数处以成建制务工单位每人每天１０元的罚款，但最高不得超过１万元；
　　（三）违反第十二条规定，未经批准招用外来劳动力的，责令限期清退，并按每雇用１人处以５００元以下罚款；
　　（四）违反第十四条一款规定，用人单位和成建制务工单位不交纳管理费的，责令限期交纳，并处以１０００元以下罚款；
　　（五）违反第十四条二款规定，拒不交纳就业基金的，责令限期交纳，逾期不交纳的，处以每人２００元罚款。


　　第三十条　当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。


　　第三十一条　劳动部门及其管理、监察机构的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或上级行政主管部门给予行政处分；构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。

第六章　附则




　　第三十二条　我市农村劳动力进城务工的管理，参照本办法执行。


　　第三十三条　本办法自发布之日起施行。

浙江省人民政府


浙江省流动人口计划生育管理办法

省政府令第116号


　《浙江省流动人口计划生育管理办法》已经省人民政府第３１次常务会议审议通过,现予发布，自2000年１月１日起施行。


省　长 柴松岳
一九九九年十二月二十四日



　　第一条　为了加强流动人口计划生育管理工作,维护流动人口的合法权益,有效地控制人口增长,根据国家《流动人口计划生育工作管理办法》(以下简称《国家办法》),结合本省实际,制定本办法。
　　第二条　本办法所称成年流动人口，是指同时符合下列情形的十八周岁以上的育龄人员：
　　（一)具有本省户籍但离开户籍所在地的乡（镇)或者市区的；不具有本省户籍但进入本省行政区域的；
　　（二)异地从事务工、经商等活动或者以生育为目的异地居住３０日以上的。
　　本办法所称已婚育龄流动人口，是指成年流动人口中可能生育子女的已婚人员。
　　第三条　流动人口计划生育管理必须遵循管理与教育、服务相结合,公正、文明执法的原则。
　　第四条　各级人民政府统一领导本行政区域内流动人口计划生育管理工作,组织、协调有关部门对流动人口计划生育工作实行综合管理,并应当将流动人口计划生育管理纳入本行政区域内人口和计划生育工作目标管理责任制。
　　第五条　县级以上人民政府计划生育行政管理部门负责本行政区城内流动人口计划生育管理工作。
　　县级以上人民政府公安、劳动保障、卫生、民政、房产管理等行政部门以及当地的工商行政管理部门应当配合同级计划生育行政管理部门,在各自的职责范围内做好流动人口计划生育管理和服务工作。
　　计划生育协会应当协助人民政府或者本单位开展流动人口计划生育宣传教育,推行流动人口计划生育工作。
　　第六条 流动人口的计划生育工作由其户籍所在地和现居住地的人民政府共同管理,以现居住地管理为主。
　　第七条 流动人口现居住地的乡（镇)人民政府或者街道办事处应当将流动人口计划生育工作纳入当地计划生育管理,并履行下列管理职责：
　　（一)开展人口与计划生育宣传教育；
　　（二)查验成年流动人口婚育证明，并对已婚育龄流动人口予以登记；
　　（三)与已婚育龄流动人口户籍所在地建立联系，并通报有关人员的避孕节育及生育情况；
　　（四)组织有关单位向已婚育龄流动人口提供避孕节育、优生优育、生殖健康等服务；
　　（五)对负有已婚育龄流动人口计划生育管理或者配合管理职责的用人单位和个人进行监督检查；
　　（六)对违反计划生育规定的已婚育龄流动人口依法予以处理；
　　（七)建立流动人口计划生育档案；
　　（八)国家和本省规定的其他职责。
　　第八条　流动人口户籍所在地的乡（镇)人民政府或者街道办事处应当履行下列流动人口计划生育管理职责：
　　（一)开展人口与计划生育宣传教育；
　　（二)为离开户籍所在地的成年流动人口办理婚育证明；
　　（三)按照有关规定,为申请在现居住地生育子女的已婚育龄流动人口办理生育证明材料；
　　（四）了解离开户籍所在地的已婚育龄流动人口的避孕节育情况；
　　（五)按照有关规定,对离开户籍所在地的已婚育龄流动人口中独生子女的父母进行奖励；
　　（六)负责无用工单位的已婚育龄流动人口节育手术费的报销；
　　（七)配合已婚育龄流动人口现居住地乡（镇)人民政府或者街道办事处,对违反计划生育规定的已婚育龄流动人口依法予以处理；
　　（八)建立流动人口计划生育档案；
　　（九）国家和本省规定的其他职责。
　　第九条　成年流动人口在离开户籍所在地前,应当按照《国家办法》的有关规定,到当地县级人民政府计划生育行政管理部门或者乡（镇)人民政府、街道办事处办理婚育证明。
　　当地县级人民政府计划生育行政管理部门或者乡（镇）人民政府、街道办事处接到婚育证明申请后,应当在５日内审核办理；在规定期限内无正当理由不办理婚育证明的,县级人民政府应当责令其办理。
　　婚育证明的内容应当真实、准确,并符合国家的有关规定。
　　禁止伪造、出卖或者骗取婚育证明。
　　第十条　已婚育龄流动人口按规定需要落实节育措施的,在离开户籍所在地前,应当落实节育措施。
　　已婚育龄流动人口因计划外生育被依法处理的,在离开户籍所在地前,应当缴清计划外生育费和超生子女社会抚养费。
　　第十一条　以单位名义组织外出务工、经商的,在离开住所地前,当地乡（镇)人民政府或者街道办事处可以要求组织单位签订计划生育责任书。
　　组织外出务工、经商的单位应当确定专人负责所招用的已婚育龄流动人口的计划生育管理工作。
　　第十二条　成年流动人口应当在到达现居住地后的1０日内，持本人的身份证件和婚育证明，向现居住地的乡(镇)人民政府或者街道办事处交验婚育证明。
　　乡（镇)人民政府或者街道办事处应当及时查验婚育证明,对持有完备的婚育证明的，出具婚育查验证明，并按照《国家办法》的有关规定,对已婚育龄流动人口履行登记、告知职责；婚育证明不完备的,应当要求限期补办。
　　第十三条　有关部门审批成年流动人口的暂住证、营业执照、就业证等证件时,应当核查其现居住地的乡（镇)人民政府或者街道办事处出具的婚育查验证明，并将审批结果通报其现居住地的乡（镇)人民政府或者街道办事处；没有婚育查验证明的,不得批准。
　　第十四条　组织外出务工、经商的单位应当在到达现居住地后的１０日内，向当地乡（镇)人民政府或者街道办事处交验与住所地乡（镇)人民政府或者街道办事处签订的计划生育责任书副本。组织外出务工、经商的单位在住所地未签订计划生育责任书的现居住地的乡（镇)人民政府或者街道办事处可以要求其签订计划生育责任书，并将副本寄送其住所地的乡（镇)人民政府或者街道办事处。
　　第十五条　流动人口比较集中的城镇,可以由计划生育、公安、劳动保障等部门联合办公,公布职责分工和办事程序,统一办理计划生育管理和服务事项。
　　第十六条　与已婚育龄流动人口形成劳动关系的用人单位和雇主应当履行下列管理职责：
　　（一)开展人口与计划生育宣传教育；
　　（二)对已婚育龄流动人口的生育情况进行登记；
　　（三)为已婚育龄流动人口提供节育手术费；
　　（四)协助处理已婚育龄流动人口计划外怀孕情况。
　　与已婚育龄流动人口形成劳动关系的用人单位和雇主,应当接受当地乡（镇)人民政府或者街道办事处和县级以上人民政府计划生育行政管理部门的监督检查。
　　禁止招用没有婚育查验证明的成年流动人口。
　　第十七条 向已婚育龄流动人口出租或者出借房屋的房主,应当配合所在地乡（镇)人民政府或者街道办事处做好已婚育龄流动人口计划生育管理工作。向已婚育龄流动人口出租或者出借房屋时,应当要求有关租借人出示婚育查验证明，并督促其遵守有关计划生育的政策法规；发现计划外怀孕或者计划外生育的情况,应当及时向所在地乡（镇)人民政府或者街道办事处报告。
　　第十八条　已婚育龄流动人口的避孕节育情况由现居住地的乡（镇)人民政府或者街道办事处定期组织检查,检查间隔期为６个月。已婚育龄流动人口应当参加现居住地组织的检查。
　　已婚育龄流动人口的避孕节育情况由现居住地的乡(镇)人民政府或者街道办事处向其户籍所在地乡（镇)人民政府或者街道办事处通报,也可以由其本人将依法取得的避孕节育情况证明寄回其户籍所在地的乡(镇)人民政府或者街道办事处。
　　避孕节育情况证明的格式由省人民政府计划生育行政管理部门统一制定。
　　第十九条　已婚育龄流动人口因特殊原因没有参加现居住地组织的避孕节育情况检查的,应当自行到现居住地县级以上人民政府计划生育行政管理部门指定的计划生育技术服务机构或者医疗保健机构进行避孕节育情况检查，并将避孕节育情况证明寄回户籍所在地乡(镇)人民政府或者街道办事处。负责避孕节育情况检查的有关机构应当及时向已婚育龄流动人口现居住地的乡(镇)人民政府或者街道办事处报告检查情况。
　　第二十条　已婚育龄流动人口申请在现居住地生育子女的,应当按照《国家办法》的有关规定办理生育证明。
　　医疗保健机构在为已婚育龄流动人口中的孕妇施行孕期检查或者分娩前,应当要求其出示生育证明；对没有生育证明的,应当及时向当地县级人民政府计划生育行政管理部门或者乡（镇)人民政府、街道办事处报告；对经查证属计划外怀孕的,应当协助有关管理部门落实补救措施。
　　第二十一条　各级人民政府应当保证流动人口计划生育管理工作所必需的经费。
　　乡（镇)人民政府、街道办事处可以向居住在本行政区域内的流动人口收取计划生育管理费。具体收费范围、标准和使用管理办法由省人民政府财政、物价部门会同计划生育部门制订,报省人民政府批准。
　　第二十二条　已婚育龄流动人口计划生育情况的统计及考核评估办法，由省人民政府计划生育行政管理部门依照国家有关规定制定。
　　第二十三条　在已婚育龄流动人口计划生育工作中作出显著成绩的单位和个人，由当地人民政府和计划生育行政管理部门给予奖励。
　　对已婚育龄流动人口计划生育工作不负责任,未达到计划生育工作目标的单位和个人，由当地人民政府和有关部门按照《浙江省计划生育条例》以及各地依法制定的计划生育目标管理责任制规定予以处理。
　　第二十四条　已婚育龄流动人口计划外怀孕的，当事人应当及时、主动采取补救措施。有关管理部门、有关用人单位和雇主应当做好教育、劝阻和指导采取补救措施的工作。
　　已婚育龄流动人口计划外怀孕经教育、劝阻仍不采取补救措施的,有关用人单位和雇主可以根据劳动合同的约定追究其违约责任；有关发包单位、出租单位可以根据承包合同、租赁合同的约定追究其违约责任。
　　第二十五条　已婚育龄流动人口计划外生育的，由现居住地乡（镇)人民政府或者街道办事处向其征收计划外生育费，由户籍所在地乡（镇)人民政府或者街道办事处向其征收超生子女社会抚养费。现居住地乡(镇)人民政府或者街道办事处在已婚育龄流动人口计划外生育后三个月内未征收计划外生育费的，由户籍所在地乡（镇)人民政府或者街道办事处负责向其征收。
　　已婚育龄流动人口因违反计划生育规定在一地受到处理的,在另一地不因同一事实再次受到处理。
　　计划外生育费、超生子女社会抚养费的征收标准,按照《浙江省计划生育条例》的有关规定执行。
　　第二十六条　有下列情形之一的,依照《国家办法》第二十条至第二十二条的规定追究法律责任：
　　（一)伪造、出卖或者骗取婚育证明的；
　　（二)逾期拒不补办或者拒不交验婚育证明的；
　　（三)拒绝为成年流动人口办理婚育证明或者为其出具假证明的。
　　第二十七条　违反本办法第十六条第一款规定,用人单位和雇主拒不履行流动人口计划生育管理职责的，由当地县级以上人民政府计划生育行政管理部门给予警告,可以并处１０００元以下的罚款。
　　第二十八条　违反本办法第十六条第三款规定,招用没有婚育查验证明的成年流动人口的，由县级以上人民政府计划生育行政管理部门责令改正，可以处５００元以上２０００元以下的罚款。
　　第二十九条　违反本办法第十七条规定,房主拒不配合做好已婚育龄流动人口计划生育管理工作的，由县级以上人民政府计划生育行政管理部门给予警告,可以并处１０００元以下的罚款。
　　第三十条　县级以上人民政府计划生育行政管理部门可以依法委托符合法定条件的计划生育管理组织实施行政处罚。
　　第三十一条　当事人对计划生育行政管理部门、乡（镇)人民政府或者街道办事处的具体行政行为不服的,可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
　　第三十二条　计划生育等有关行政管理部门、乡（镇）人民政府或者街道办事处的工作人员不履行职责或者滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，医疗保健机构的工作人员违反本办法第二十条第二款规定的，由其所在单位或者有关主管部门给予行政处分；构成犯罪的,依法追究刑事责任。
　　第三十三条 本办法自２０００年１月１日起施行。１９９３年２月２０日省人民政府发布的《浙江省流动人口计划生育管理实施办法》同时废止。