中华人民共和国政府和马耳他共和国政府关于旅游合作的协定

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中华全国律师协会


关于印发《全国律协秘书处关于进一步加强自身建设的意见》的通知



　　为适应新形势新任务对全国律协秘书处工作需要，更好地履行职责使命，经研究制定了《全国律协秘书处关于进一步加强自身建设的意见》，现印发你们，请认真学习并切实加以贯彻落实。


　　附：《全国律协秘书处关于进一步加强自身建设的意见》


二○一二年四月十二日





全国律协秘书处关于进一步加强自身建设的意见



　　为了进一步贯彻落实党中央、国务院关于加强律师工作的指示精神，根据当前律师事业发展需要，着眼于依法、规范、充分、高效履行全国律协秘书处工作职能，切实增强工作能力，进一步调动秘书处工作人员的积极性、主动性、创造性，提高工作效率，现结合秘书处工作的实际情况，就进一步加强秘书处建设提出如下意见。


　　一、指导思想和总体目标


　　（一）指导思想：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实中办发[2010]30号文件精神，以引领律师做中国特色社会主义法律工作者为使命，以“强素质、转作风、树形象”为载体，坚持不懈地开展秘书处思想建设、能力建设、制度建设、作风建设、班子建设，求实创新，锐意进取，努力开创秘书处工作新局面，为推动我国律师事业又好又快发展做出新的更大的贡献。


　　（二）总体目标：秘书处工作人员理想信念进一步坚定，综合素质和工作能力不断提高，工作作风全面改进，整体形象得到改观，工作环境明显改善，努力建设一支讲政治、顾大局、善服务、守纪律的秘书处团队。


　　二、工作措施


　　（一）进一步加强思想建设，确保正确方向


　　做好全国律协秘书处工作，把握正确的政治方向是根本。要通过组织开展理想、信念教育，增强秘书处工作人员在全国律协工作的荣誉感、使命感，确立自觉为律师事业奋斗的责任心和奉献精神；要认真组织秘书处工作人员学习贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会精神，中央经济工作会议、全国政法工作会议精神，中办发[2010]30号文件，学习贯彻周永康同志在全国政法工作会议和在与中华全国律师协会第八届理事会成员座谈时的重要讲话，扎实开展“大学习、大讨论”活动，用中国特色社会主义理论武装头脑，指导工作。认真学习贯彻司法部党组关于律师工作的一系列指示精神，增强政治敏锐性和政治鉴别力，始终从政治和全局的角度来思考、谋划工作，确保思想上的清醒和坚定，确保党的路线方针政策在全国律协工作中得到全面贯彻落实。深入学习政法干警核心价值观的科学内涵，充分认识政法干警核心价值观的重要作用，在提升自身价值观的同时，教育和引导广大律师自觉形成以政法干警核心价值观为主要内容的中国特色社会主义律师执业精神。要进一步加强协会党总支建设，充分发挥党组织的政治核心作用和党员的先锋模范作用。要加强学习培训工作，积极开展创建学习型秘书处、学习型部室活动，在学习政治理论的同时，把增加律师业务知识、创新知识、公共管理知识等纳入学习计划，坚持每周半天的政治业务学习制度。树立终身学习理念，组织工作人员经常下基层调研，体验生活，不断提高思想政治素质、政治理论水平和业务能力。


　　（二）进一步加强能力建设，不断提高协会管理和服务水平


　　新形势新任务对全国律协秘书处工作人员能力建设提出了新的要求。必须大力加强秘书处从事管理和服务的能力建设，充分履行《律师法》赋予的各项职责。不断提高秘书处服务大局的能力。紧紧围绕党和国家工作大局思考、谋划、落实各项工作任务，保证协会工作的政治效果和社会效果，让党和政府满意，让人民群众满意，让广大律师满意。要当好参谋助手，更好地为协会党组决策献计献策。不断提高秘书处依法依章程履职的能力。通过定期举办与律师管理和业务相关的法律、法规和行业规章的系列培训，注重理论与实践相结合，学以致用，努力实现协会工作科学化、规范化管理。不断提高秘书处服务广大律师的能力。紧紧围绕“知律情、解律意、暖律心”的服务宗旨，采取有效手段，积极为律师行业拓展业务、更好地服务经济社会发展牵线搭桥，为律师提升服务层次创造条件，为律师维护执业合法权益提供支持。不断提高秘书处工作创新的能力。认真组织实施本届全国律协四年工作规划，加强新形势下律师工作研判，积极探索，勇于实践，积累经验，形成协会工作的新思路、新办法和新举措，以改革创新精神全面做好新形势下协会工作。


　　（三）进一步加强制度建设，推进规范化管理


　　建立健全各项规章制度并切实得到执行，做到用制度管人、管事，是秘书处规范化、精细化管理的重要内容。要严格按照部政治部批准的岗位设置方案，建立岗位责任制度，明确秘书处各部室任务和人员编制，以任务定岗位，以岗位定人员，责任落实到人，各尽其职，做到事事有人负责。明确各部室之间责任和关系，形成协调配合、相互联动的工作格局。进一步健全和完善财务管理制度，加强会费的支出管理，强化内部审批机制，达到保证运行、厉行节约、提高资金使用效益的目的，增强财务透明度和公开度，加强对遵守财经纪律情况的监督。建立健全有效的激励制度，奖优罚劣、奖勤罚懒。进一步规范办文、办会制度，严格办文程序，以精益求精的态度，认真对待每个文件、材料，确保文稿质量。严格执行党组会、理事会、常务理事会、会长办公会以及各专门、专业委员会等各类会议制度，使每次会议都做到准备充分，服务周到，组织有序，保证质量。建立人才培养和选拔制度，用创新的精神选拔人才、使用人才，为秘书处的建设与发展提供人才保证和智力支持。加强对年轻干部的培养、锻炼和使用，把优秀的年轻干部放到关键岗位上经受锻炼、增长才干。健全对外宣传和外事工作制度和工作程序。加强机关办公自动化建设，进一步提高工作效率。


　　（四）进一步加强作风建设，形成机关良好工作作风


　　全国律协是律师行业全国性自律性组织，秘书处工作作风的好坏直接关系到党和政府对律师工作的评价，关系到在全国律师中的威信和形象。要把秘书处作风建设作为自身建设的重中之重，下大力气改进机关工作作风。要强化工作人员责任意识，本着对律师事业高度负责的精神，勤勉尽责，兢兢业业，高标准、高质量地干好本职工作。强化创新意识，用创新的思维、思路推动行业自律管理的理论创新、制度创新和管理创新，通过创新工作载体、工作方法，进一步增强协会工作的科学性、系统性、预见性，使协会工作更好地为广大律师服务。强化实干意识，形成想干事、能干事、干成事的工作精神和工作氛围，把真抓实干体现在每个人的实际行动上，把心思放在“干实事”上，把作风转到“快干事”上，把目标定在“干成事”上。强化奉献意识，引导干部职工树立勇于奉献、甘于奉献的崇高精神，吃苦在前，享受在后，正确处理好个人与集体的利益关系，坚持以集体利益为重，在工作上不斤斤计较、患得患失。整顿工作纪律和工作秩序，集中一段时间开展“强素质、转作风、树形象”教育活动，对存在的“庸、懒、散”现象进行整治。通过治“庸”提高工作能力，通过治“懒”提高工作效率，通过治“散”树立团队风气。杜绝上下班迟到早退，串岗闲聊，热衷上网聊天、玩游戏，传播小道消息等不良现象。加强环境建设，确保办公环境整洁、优美。注重文明礼仪，树立良好的精神风貌和整体形象。


　　（五）进一步加强班子建设，增强秘书处的向心力、凝聚力和战斗力


　　加强班子建设是秘书处建设的核心。要按照中央和司法部有关领导班子建设的原则和要求，建立健全民主科学的决策机制，坚持民主集中制原则，实行集体领导与个人分工负责相结合。对于重大活动、数额较大的项目支出、人事任免等事项，要经过秘书长办公会集体讨论决定。要切实增进班子团结。大事上讲原则，小事上讲风格，相互尊重、相互支持、相互配合，做到政治上相互支持不猜疑，工作上相互配合不拆台，生活上相互关心不冷漠，形成一个风清气正的工作氛围。要切实关心协会人员生活，有效解决实际困难和问题。真心诚意办实事、办好事，凝聚人心、凝聚力量，努力使协会人员工作有劲头、事业有奔头，充分调动和激发全体人员的积极性、主动性和创造性。扎实推进班子作风建设和反腐倡廉建设，要求班子成员重品行、作表率，认真学习贯彻胡锦涛总书记在中纪委七次全会上的讲话精神，倡导和树立“八个方面”的良好风气，自觉抵制资产阶级腐朽思想的侵蚀，树立正确的世界观、人生观和价值观，正正派派做人，清清白白处事，勤勤恳恳工作，要当好反腐倡廉的排头兵。督促秘书处各部室认真贯彻中共中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，严格按照党风廉政建设和反腐败工作目标责任制的要求，积极主动抓好党风廉政建设和反腐败工作。坚持艰苦奋斗，保持勤俭本色。办一切事情都要遵循勤俭节约、艰苦创业的原则，量力而行，精打细算，坚决反对讲排场、比阔气，铺张浪费。


　　三、加强秘书处建设工作的组织领导


　　（一）统一思想，提高认识。进一步加强秘书处建设对于全国律协提高行业自律水平和能力，推动律师事业又好又快发展具有十分重要的作用和意义。要通过“为什么要建设”、“怎样建设”的学习讨论活动，教育引导秘书处全体人员进一步提高认识，统一思想，积极行动起来，把秘书处建设作为本届律协一项重要工作任务落到实处。


　　（二）加强领导，积极推进。为保证秘书处建设工作顺利有序开展，成立由秘书长任组长，协会各副秘书长任副组长，各部室负责人为成员的秘书处建设工作领导小组，负责组织领导工作，及时研究解决秘书处建设中遇到的新情况、新问题。


　　（三）完善机制，务求实效。结合年终考评工作开展秘书处建设先进部室评比活动，每年评出先进部室和个人，予以表彰奖励。对群众极度不满意的部室，要对该部室负责人进行教育和问责。在各部室之间，形成“比、学、赶、帮、超”的良好氛围。要健全完善对秘书处工作人员相关精神、物质奖励制度，建立长效激励机制，确保秘书处建设扎实有效地推进。

河南省新乡市人民政府办公室


新乡市人民政府办公室关于印发《新乡市行政事业单位房屋建筑拆除工程招标投标管理办法》的通知

新政办(2010)213号


各县(市)、区人民政府,市人民政府各部门:
　　《新乡市行政事业单位房屋建筑拆除工程招标投标管理办法》已经市政府研究同意,现印发给你们,望认真贯彻执行。

二○一○年十二月三十日

新乡市行政事业单位房屋建筑拆除工程招标投标管理办法

　　第一条为规范我市行政事业单位房屋建筑拆除工程施工招标投标活动,根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》、《城市房屋拆迁管理条例》及我市的有关规定,特制定本办法。
　　第二条市直行政事业单位的城市房屋建筑及其附属物拆除工程施工(以下称建筑拆除)招标投标活动,适用本办法。
　　第三条对纳入政府采购的建筑拆除招标投标活动,应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。
　　招标人应委托有资格的招标代理机构办理招标事宜;招标人具备编制招标文件和组织评标能力的,可以自行办理招标事宜。
　　第四条建筑拆除招标人是依法提出城市房屋建筑拆除工程招标项目,进行招标的法人或其他组织。
　　第五条建筑拆除投标人是响应工程招标,参加投标竞争的法人或组织。
　　建筑拆除投标人应具有相关房屋拆除施工专业资质,具备安全作业条件。
　　第六条招标人依法负责城市房屋建筑拆除工程施工招标投标活动的实施,任何单位和个人不得非法干涉城市房屋建筑拆除工程施工招标投标活动。
　　第七条建筑拆除招投标活动应在市公共资源交易中心进行,接受市财政部门、市住房和城乡建设部门等相关部门的监督管理。
　　第八条建筑拆除招标分为公开招标和邀请招标。
　　全部采用国有资金投资或国有资金投资占控股或主导地位的行政事业单位房屋建筑拆除施工项目,房屋建筑拆除面积在3000平方米(含)以上的,应当通过公开招标方式确定拆除工程施工单位;有下列情形之一的,可以邀请招标:
　　(一)项目技术复杂或有特殊要求(如爆破作业等),只有少量几家潜在投标人可供选择的;
　　(二)房屋建筑拆除面积在3000平方米以下的,或实行公开招标的费用明显过高的。
　　第九条招标人在招标之前应根据市场价格确定施工标段残值底价,科学、合理划分标段,并将发标方案报市拆迁管理办公室备案。通常每标段房屋建筑拆除面积不宜超过5000平方米,成套住宅、厂房、办公楼等房屋建筑一般不宜拆分。
　　第十条进行公开招标的房屋建筑拆除工程,应当在新乡市公共资源交易中心公告栏上发布招标公告,招标公告发布时间不得少于5个工作日。招标公告应当载明招标人的名称和地址、招标项目的规模、实施时间以及确定投标人的方式。招标人不得以不合理的条件限制或排斥潜在投标人。
　　采用邀请招标的,招标人应当向三家以上具备承揽城市房屋建筑拆除工程施工能力、资信良好、具备相应资质等级的施工企业发出投标邀请书。
　　第十一条资格审查主要审查投标人是否符合下列条件:
　　(一)独立订立合同的权利;
　　(二)履行合同的能力,包括企业资质等级、安全生产许可证、专业技术能力,资金、机械设备和其他物质设施状况,管理能力,经验、信誉和相应的从业人员;
　　(三)最近三年内没有严重违约及重大安全问题。
　　(四)其它需要审查的条件。
　　资格预审不合格的潜在投标人不得参加投标。
　　第十二条招标人应根据招标项目的特点和需要编制招标文件。
　　招标文件应包括投标文件的编制要求、评标定标办法、拟定立合同的主要条款等内容。
　　第十三条开标应在招标文件确定的递交投标文件截止时间和地点公开进行。在招标文件要求递交投标文件截止时间后送达的投标文件,招标人应当拒收。
　　第十四条评标由招标人组建的评标委员会负责,其成员由招标人代表和有关安全、技术、经济等方面的专家组成,成员人数为五人以上(含五人)单数,与投标人有利害关系的人不得进入项目评标小组。
　　第十五条招标人根据招标项目,可以组织踏勘项目现场,介绍工程场地和相关环境等有关情况。投标人依据招标人介绍情况作出的推论和决策,由投标人自行负责。
　　第十六条潜在投标人或投标人少于3个以及评标委员会否决所有投标的,招标人应当依法重新招标;重新招标后潜在投标人或投标人仍少于3个的,经审批也可以采取竞争性谈判等方式确定中标人。
　　第十七条评标委员会应严格按照招标文件确定的评标标准和方法对投标文件进行评审,并推荐1—3名有排序的合格中标候选人。评标委员会完成评标后,应当提出书面评标报告并存档备案。
　　招标人应确定排名在第一的中标候选人为中标人。
　　第十八条招标人可以要求中标人在中标后提交履约保证金,履约保证金一般不得超过中标总价的百分之十,但应在招标文件中注明。中标人拒绝提交履约保证金的,视为放弃中标项目。
　　第十九条招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内,按招标文件和中标人的投标文件签订书面合同。因投标人原因逾期未签订书面合同的,视为放弃中标项目。
　　第二十条招标人发现中标人转包或违法分包中标项目,可责令其改正;拒不改正的,可以终止合同。
　　第二十一条建筑拆除招标结束后15日,招标人应凭有关招投标资料到市财政局、建设行政主管部门等相关部门办理合同备案手续。
　　第二十二条城市统一开发涉及的建筑拆除工程,按照市政府规划要求及有关规定执行。
　　第二十三条违反本办法的将按照《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》等有关法规进行处罚。
　　第二十四条本办法自发布之日起施行。