中华人民共和国政府和蒙古人民共和国政府关于一九八五年相互供应货物的议定书

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建设部


建设部关于贯彻落实《国务院办公厅关于清理固定资产投资项目的通知》的紧急通知

建规电[2004]20号


各省、自治区建设厅，直辖市建委、规划局（委员会）、交通委（局），新疆生产建设兵团建设局：

　　为贯彻落实《国务院办公厅关于清理固定资产投资项目的通知》（国办发[2004]38号，以下简称《通知》）要求，加强城乡规划对固定资产投资项目建设的综合调控，切实做好固定资产投资项目的清理工作，遏制固定资产投资膨胀，现就有关事项紧急通知如下：

　　一、清理固定资产投资项目，是党中央、国务院加强宏观调控、保持经济平稳协调发展的重大举措。各省、自治区建设厅和直辖市有关行政部门要充分认识开展固定资产投资项目清理工作的必要性和紧迫性，自觉服务和服从于国家宏观调控的大局。要按照《通知》要求，在本省、自治区、直辖市政府的统一领导下，加强与同级发展改革委等部门的沟通和协调，结合本部门职能，认真履行职责，切实做好固定资产投资项目清理工作。各省、自治区建设厅和直辖市有关行政部门主要领导要作为第一责任人亲自抓清理工作，成立专门机构，制定具体工作方案并抓紧组织实施。

　　二、按照《通知》要求，各地要对所有在建和拟建项目规划、建设情况进行全面清理、审核，并重点清理钢铁、电解铝、水泥以及党政机关办公楼和培训中心、城市快速轨道交通、高尔夫球场、会展中心、物流园区、大型购物中心等项目以及2004年以来新开工的所有项目。

　　三、要对清理范围内所有项目的规划、建设情况逐一进行核查，核查的主要内容包括：

　　（一）是否符合依法审定的城市总体规划，是否位于城市规划区范围内；

　　属于公共财政投资的城市基础设施和大型公共设施建设项目，还要核查是否符合近期建设规划；

　　（二）核查“选址意见书”办理情况，内容包括：是否依法办理“选址意见书”；已办“选址意见书”是否符合经批准的城市总体规划；建设项目是否对城市环境构成污染，是否对城市安全构成威胁，对可能构成影响的，是否采取有效的防范措施；

　　（三）核查“建设用地规划许可证”办理情况，内容包括：是否依法办理“建设用地规划许可证”；已办“建设用地规划许可证”是否符合规划确定的土地使用性质、开发强度要求；

　　（四）核查“建设工程规划许可证”办理情况，内容包括：是否依法办理“建设工程规划许可证”；已办理“建设工程规划许可证”的，是否符合经批准的城市总体规划和详细规划，是否符合规划设计条件；

　　（五）核查建设项目是否按照《建筑法》等法律法规规定，领取施工许可证或办理开工报告；

　　（六）核查城市快速轨道交通在建或拟建项目是否符合国办发[2003]81号文件的有关规定；

　　（七）核查建设单位是否按照经依法批准的“选址意见书”、“建设用地规划许可证”、“建设工程规划许可证”实施建设；

　　（八）核查是否存在违反规划要求和法定规划许可程序，以政府文件、会议纪要等形式批准建设项目；规划部门在规划审批中是否徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守，违反《城市规划法》等法律法规及经批准的城市总体规划等发放“选址意见书”、“建设用地规划许可证”、“建设工程规划许可证”。

　　四、要严格依据《通知》要求和《城市规划法》等法律法规的规定，妥善做好项目清理后的各项处理工作。要对清理范围内所有项目，逐项提出处理意见。对国家明令禁止建设且违反《城市规划法》等法律法规的在建项目，要停止建设；对违反城乡规划、规划审批程序的在建项目，要暂停建设，限期整改；对不符合城乡规划及《城市规划法》等法律法规要求的拟建项目，一律不予办理规划、建设许可手续，严禁擅自开工建设。

　　五、各省、自治区建设厅和直辖市有关行政部门应于2004年6月27日前将本地区清理项目的规划建设核查情况报建设部，内容包括：清理范围内所有项目规划建设方面存在的问题及处理意见；进一步加强固定资产投资项目规划建设管理工作的主要措施和建议。

　　六、建设部将按照《通知》要求对部分地区清理工作进行督导和抽查。对在清理工作中弄虚作假、有意隐瞒不报的，或因清理工作不力造成停止或暂停建设后出现新的不良后果，一经查实，将给予通报批评，并按照规定追究有关领导的责任。

　　要充分发挥新闻媒体的监督作用，争取社会各界对清理工作的支持。对违法违规的典型案例要公开曝光。

　　各地应确定清理工作联络员，并于2004年5月底前将名单告建设部城乡规划司。

中华人民共和国建设部
二○○四年五月十四日



山东省日照市人民政府


日照市干线公路两侧建筑控制区管理办法

第 42 号

《日照市干线公路两侧建筑控制区管理办法》已经2007年6月5日市政府第41次常务会议研究通过，现予发布，自2007年8月1日起施行。





市　长


二OO七年七月九日


日照市干线公路两侧建筑控制区管理办法

第一条 为加强对干线公路两侧建筑控制区的管理，维护人民群众的生命财产安全，根据《中华人民共和国公路法》（以下简称《公路法》）、《山东省高速公路条例》、《路政管理规定》等法律、法规的有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于我市行政区域内干线公路两侧建筑控制区的管理。
本办法所称干线公路是指高速公路、国道、省道（不包括城市道路路段）。
第三条 公路两侧建筑控制区是指公路两侧边沟（坡脚护坡道、坡顶截水沟）外缘起至两侧规定范围禁止设置建筑物、地面构筑物的区域。
第四条 公路两侧建筑控制区（以下简称建筑控制区）的范围按照下列标准划定：
（一）高速公路用地两侧外各50米，立交桥匝道、高速公路连接线两侧、收费站周围各100米；
（二）国道自公路边沟、坡脚护坡道、坡顶截水沟外缘起不少于20米；
（三）省道自公路边沟、坡脚护坡道、坡顶截水沟外缘起不少于15米；
国道、省道无公路边沟、坡脚护坡道、坡顶截水沟的，自公路路肩外缘6米起计算建筑控制区范围。
第五条　公路管理部门在职责范围内依法对建筑控制区进行管理。
建设、国土、公安、工商、安监等部门按照职责分工分别对建筑控制区内的建设项目、用地审批、交通安全、集市贸易、安全生产等进行监管，共同做好建筑控制区的管理工作。
第六条 建筑控制区的管理，应当遵循有利于公路发展和长远规划、有利于行车安全、有利于公路环境绿化美化的原则。
第七条 公路与城市道路的划分，应当以是否形成街道或近期城市发展规划区域为界限，由建设行政主管部门与公路管理部门共同商定，并随城市建设区域的发展变化进行合理调整。
第八条　除公路防护、养护需要外，严禁在建筑控制区内修建建筑物、地面构筑物。
本办法所称修建，既包括新建、改建，也包括重建和翻建。
第九条　建筑控制区内不属于公路养护、防护需要的建筑，已经国土、建设部门依法批准的，应当由当地政府根据经济发展、公路建设以及交通安全的需要，鼓励支持迁出；未经国土、建设部门批准的，应当由国土、建设部门依法管理，消除违法状态。
第十条 工商部门应当对建筑控制区内未经工商登记注册的经营业户依法取缔；已经工商注册登记的，应当规范其经营活动，禁止店外经营，不得影响公路安全畅通。
第十一条 建筑控制区内不得进行集市贸易，在建筑控制区内现有的集贸市场，当地区县政府应当统一规划，限期迁出。
工商部门应当加强公路两侧集贸市场的管理，杜绝集市贸易进入建筑控制区。
第十二条 新建、改建公路建筑控制区范围，依照公路管理权限经区县政府或者市政府依照本办法第四条规定划定后，由公路管理部门设置标桩、界桩。任何单位和个人不得损坏、擅自挪动该标桩、界桩。
新建、改建公路施工期间，建筑控制区的管理，由建设方和沿线区县、乡镇政府共同负责，重大事项报市政府协调解决。
第十三条 规划和新建村镇、开发区，应当与公路边沟外缘保持不少于60米的距离，并避免在公路两侧对应进行，防止造成公路街道化，影响公路的安全与畅通。
建筑控制区内外边缘距离大于60米的，执行建筑控制区规定的距离。
第十四条　需要在建筑控制区内埋设管（杆）线、电缆等设施的，应当事先提交申请书和设计图，经公路管理部门批准。
第十五条 有关部门和单位应当按照各自职责，加强对电力、通信、石油、燃气等涉路工程建设和沿路企业、个人生产经营活动的安全监督管理。安监部门应当按照有关法律要求，做好安全生产综合监督管理工作。
第十六条 环卫部门、市场建设单位、公路沿线的乡镇政府和村（居）民委员会应当支持、配合公路管理部门做好公路保洁和绿化工作，制止在建筑控制区乱建垃圾场，制止向公路边沟及绿化带倾倒垃圾、乱堆物料等违法行为。
第十七条 在公路上增设平面交叉道口，申请人应当依法向公路管理部门提出书面申请，经许可后按国家规定的公路技术规范标准修建，并按国家标准设置道口警示桩和道口指示标志，经公路管理部门验收合格后投入使用。因修建平交道口影响公路排水的，申请人应当同时修建公路排水设施。需要建设桥涵的，应当建设板桥。
公路管理部门应当对公路平交道口、道口警示指示标志的设置和使用情况进行监督检查。
第十八条 任何单位和个人未经公路管理部门批准，不得在公路、公路用地范围内设置非公路标志，不得在高速公路建筑控制区内设置非公路标志。
经批准设置的非公路标志应当在颜色和样式上与公路标志有明显区别，做到设计合理，质量优良，坚固安全，内容符合法律规定。
建筑控制区内需要设置商业性牌匾或公益性广告牌的，应当顺路设置在建筑物的墙面和屋顶上，牌匾的边缘不得悬空突出于建筑物面向公路的墙面。
第十九条 执法部门要依法加强对建筑控制区的监督检查，任何单位和个人不得阻挠。
第二十条 本办法实施后，建设、国土部门在审批公路两侧建筑时，应当符合《公路法》及本办法规定。
未经有关部门和单位批准，擅自在建筑控制区内修建的建筑物、构筑物，应当自行拆除；拒不拆除的，公路管理部门可按照《公路法》第八十一条的规定予以拆除，有关费用由建筑者、构筑者承担。
第二十一条 对涉及建筑控制区的违法行为，由建设、国土、工商、公安、公路、安监等部门按照职责分工依法查处；需部门联合整治的，有关部门应当密切协作、共同治理。
第二十二条　本办法自2007年8月1日起施行。