关于开展危险化学品安全专项督查的通知
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关于开展危险化学品安全专项督查的通知
国务院安全生产委员会办公室
安委办字[2004]17号
关于开展危险化学品安全专项督查的通知
各省、自治区、直辖市人民政府，新疆生产建设兵团：
为进一步做好危险化学品生产、储存、经营、运输、使用和废弃处置等各个环节的安全工作，促进危险化学品安全生产状况的稳定好转，根据党中央、国务院领导同志的指示精神和国务院《研究加强危险化学品安全管理等有关问题的会议纪要》（国阅[2004]67号），定于2004年5月中下旬组织10个督查组开展一次危险化学品安全专项督查。现将有关事项通知如下：
一、督查地点
北京市、吉林省、江苏省、浙江省、江西省、山东省、广东省、四川省、云南省、陕西省。
二、督查的主要内容
1.开展危险化学品安全专项整治及评估情况，取得的主要成绩和存在的主要问题以及下一步工作的主要措施。
2.化工企业特别是危险化学品生产企业的周边防护距离是否符合国家有关法律、法规和标准的规定；仍处在城市市区的生产企业是否制定了必要的应急防范措施或就转产、停产、搬迁、关闭等事宜提出相应的方案措施；已列入搬迁规划而仍需要进行生产的企业是否落实了有效的防范措施。
3.企业是否对危险化学品特别是剧毒化学品、易燃易爆化学品的生产、使用装置、设备和设施进行了排查，对排查出的事故隐患是否登记造册，并限期进行了整改。
4.已停产、停业的企业对危险化学品生产储存设备、库存产品及生产原料是否进行了处置。
5.化工企业的安全投入、技术改造和内部的安全管理情况。
6.企业对存在的重大危险源是否进行了申报登记，是否制定了日常监控管理的措施和应急救援预案，对存在缺陷和事故隐患的重大危险源是否进行了整改。
三、 督查方式
1.听取汇报，查阅资料。督查组将全面听取所到地区的各级政府的工作汇报，查阅相关文件、记录及资料。
2.突出重点，注重实效。督查组要切实深入到重点地区、重点单位进行检查，力争掌握实情，取得实效。
3.解剖典型，深入分析。各督查组都要分别解剖一户安全工作较好的企业和一户安全方面问题较多的企业，深入进行分析，总结正反两方面的经验。
4.随机抽查，掌握实情。督查组将采取明查暗访等方式，随机对企业抽查，以便了解真实情况，提出有针对性的措施、建议。
5.发现问题，限期整改。针对督查中发现的突出问题，要责成有关单位指定专人负责，限期解决，及时消除事故隐患，做到该整改的一律整改，该停产的一律停产，该关闭的一律关闭，该取缔的一律取缔。
四、督查组的组成
国务院危险化学品安全专项督查由国务院安全生产委员会办公室负责组织，国家发展改革委、国防科工委、公安部、监察部、铁道部、交通部、卫生部、国务院国资委、工商总局、质检总局、环保总局、民航总局、国家安全监管局、国务院法制办、国家邮政局、中央编办、全国总工会等有关部门参加，组成10个督查组。每组由组长单位的一名领导同志带队。
五、其它事项
1.督查组所到省（市）人民政府及有关部门和单位对这次危险化学品安全专项督查要高度重视，密切配合督查组开展各项工作。
2.未列入此次督查的其他省、自治区、直辖市要按照本通知的要求，认真组织开展自查，并将自查情况的书面材料及填写好的《危险化学品安全管理工作情况汇总表》和《危险化学品从业单位“五整顿”、“两关闭”情况汇总表》（见附件）于6月10日前报送国家安全监管局（危险化学品安全监督管理司）。
3.督查组督查时间7天，具体检查方案和日程安排由各组长单位另行通知。
二00四年五月十七日
国务院办公厅转发建设部关于加强风景名胜区工作报告的通知
国务院办公厅
国务院办公厅转发建设部关于加强风景名胜区工作报告的通知
国务院办公厅
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
建设部《关于加强风景名胜区工作的报告》，已经国务院批准，现转发给你们，请贯彻执行。
关于加强风景名胜区工作的报告
国务院：
自一九八二年国务院审定公布第一批国家级风景名胜区以来，风景名胜区工作有很大进展。目前，全国有国家级风景名胜区八十四处，省级风景名胜区二百五十六处，县（市）级风景名胜区一百三十七处，总面积八点五万平方公里，占国土面积的0．9％。这是我们中华民族重要的自
然文化遗产和宝贵财富，是国家的重要资源，也是发展旅游事业的基础。保护好、管理好、建设好风景名胜区，对于维护国土风貌，优化生态环境，弘扬民族文化，激发爱国热情，促进旅游事业，推动地区经济的发展，扩大对外开放，建设社会主义物质文明和精神文明，都具有十分重要的
作用。
风景名胜区建设起步晚，基础差，还存在一些亟待解决的问题。主要是：旅游事业迅速发展，国内外游客猛增，许多风景名胜区基础设施不足，服务水平低，接待能力不能满足需要；资源保护和开发建设所需资金严重不足，缺乏配套的经济政策，致使一些风景名胜资源不能及时得到保
护和开发利用。为了切实加强我国风景名胜区的保护、建设与管理，使我国的风景名胜区工作在“八五”期间上一个新的台阶，现提出以下意见：
一、抓住有利时机，加快风景名胜区建设的步伐。为了适应进一步扩大改革开放，加速经济发展的新形势，一些具备条件的风景名胜区应利用其地理位置和经济基础较好的优势，进行外引内联，多方面探索合作开发风景名胜区的新途径，以加速景区建设，扩大游人接待容量，适应地区
经济发展的需要。其他风景名胜区要积极争取有关部门的支持，发挥社会各方面的积极性，增加收入，提高接待水平和服务质量。在建设中，要优先安排水、电、交通、绿化、环境卫生、环境保护等基础设施的建设项目，以满足游人的需要。内地的风景区也要积极增辟资金来源，在加强资
源和环境保护的基础上，首先搞好景区内外道路交通的建设，逐步完善其他基础设施，促进风景名胜区建设的稳步发展。
二、开展风景名胜区达标管理活动。为了尽快使各级风景名胜区的管理逐步走上规范化的轨道，提高环境质量、服务质量和管理水平，在全国风景名胜区中逐步开展资源保护、环境卫生、安全游览、文明管理等各项达标活动。基础较好、管理工作较强的风景名胜区，要全面开展达标管
理活动；不具备开展全面达标条件的风景名胜区，要抓紧搞好开展达标管理活动的各项基础性工作，重点抓好资源保护和环境管理，创建文明卫生风景区，逐步达标。风景名胜区要采用多种生动活泼的形式，对游人进行风景名胜区文化、科学知识的宣传和教育，倡导文明游览的新风尚。各
地风景名胜区主管部门要抓好风景名胜区达标管理工作，制定有关标准，健全规章制度，落实必要的资金，把创建文明、安全、卫生风景名胜区的活动扎扎实实地开展起来，使风景名胜区的景观风貌、环境质量和管理水平提高到一个新的水平。
三、加强风景名胜区规划工作。风景名胜区规划是风景名胜区保护、建设和管理工作的依据。各地要加强风景名胜区规划的编制、评审和批复工作。规划由各单位上级主管部门共同参加制定。现有八十四处国家级风景名胜区的总体规划，要在一九九三年全部完成编制上报审批。省级和
县（市）级风景名胜区规划，也要明确要求，抓紧完成规划编制和报批工作。同时，要制订风景名胜区实施规划建设的有关规定，加强规划实施过程中的监督、检查和管理。对违反规划、违章建设、破坏资源的事件，各级人民政府要依法严肃进行处理。
四、加强风景名胜资源的保护工作。风景名胜区是我们中华民族重要的自然文化遗产和宝贵财富，是稀有的、不可再生的国家资源，通过保护维修使其长久地保存，供人们游览、观赏和利用，是一件利在当代，造福子孙的大事。各级人民政府、特别是各级城市建设行政主管部门要切实
担负起对国家风景名胜资源的保护责任，依法加强对风景名胜资源的保护和管理。要抓紧起草《风景名胜区法》，争取早日公布实施。地方各级人民政府应把风景名胜区事业列入国民经济和社会发展计划，在资金上给予应有的扶持。为使风景名胜区具有自我保护、自我发展的能力，江苏、
浙江、辽宁、福建、湖南等省的一些风景名胜区，经过当地政府的批准，收取风景名胜资源保护费，实行风景名胜资源有偿使用，所收费用专项用于资源的保护和维修的做法，对加强风景名胜区的保护、建设和管理起到了积极的促进作用。建议在有条件的地区，进一步扩大试点，逐步推广
。
五、要进一步加强对风景名胜区工作的领导。风景名胜区工作综合性强，涉及许多方面，各级人民政府要进一步加强对风景名胜区工作的领导，组织协调好各有关部门的关系，加快现有风景名胜区的建设。要按照国务院《风景名胜区管理暂行条例》的要求，建立健全风景名胜区管理机
构，行使地方政府授予的相应的行政管理职能，对风景名胜区实行统一规划和管理。设在风景名胜区内的所有单位，除各自业务受上级主管部门领导外，都要积极支持风景名胜区管理机构行使管理的职责。风景名胜区管理机构要调动各方面的积极性，切实做好风景名胜区的保护、建设及管
理等各项工作。为了有效地对风景名胜区进行管理，今后凡由于风景名胜区管理工作不力，在规定时期内未达到标准的，要提出批评，限期整治。逾期仍无好转，致使资源遭到严重破坏的，可由主管风景名胜区的行政主管部门报经原审定机关批准，降低或撤销该风景名胜区的原有级别。
以上报告如无不当，请批转各地区、各部门贯彻执行。
1992年9月3日
上海市汽车货物运输规则补充规定
上海市人民政府
上海市汽车货物运输规则补充规定
上海市政府
第一条 为了贯彻交通部《汽车货物运输规则》，结合本市实际情况，制定本补充规定。
第二条 整车运输
托运人一次托运的货物在四吨以上，或虽不足四吨，但由于货物的性质、体积、形状需要四吨以上汽车装运的，按整车运输办理。
第三条 零担运输
托运人一次托运的货物不足四吨，或虽在四吨以上，但因道路、装卸等条件的限制，需用小型汽车装运的，按零担运输办理。
第四条 长大笨重货物
单件货物以及不能分割、拆散的组合件和捆扎件，凡件重超过三百千克，或长度在九米以上，或高度超过二点七米，或宽度超过二点五米的均为长大笨重货物。
第五条 货物托运
托运人托运货物时，应向承运人填送货物托运单；要求日班运输的，应不迟于运输前一天十五时填送；要求中班及夜班运输的，应不迟于运输当天十二时填送。托运外贸出口物资至港口、车站的，应比照上述规定适当提前填送。
托运人托运有特殊要求的长大笨重、价格昂贵货物，应事先向承运人提出书面要求，商定运输方案。
托运人托运超过道路、桥梁、隧道等通行规定限制或需卸放在道路两旁的货物，须按规定报经有关部门同意后才能办理托运手续。
第六条 防潮物资运输
托运人托运雨天不能运输的防潮物资，承运人应以编制运输作业计划时的天气预报为准，决定运输与否。托运人要求雨天运输的，须经承托双方协商，采取有效措施，明确责任后方可安排。
第七条 货物装卸
托运人的货物装卸场地应具备正常作业条件，作业场地不应有影响安全作业的管线和其他设施，并有符合规定的净空高度。夜间装卸应有灯光照明设备。货物装卸时，发送的货物应分堆码存，运达的货物应有足够的场地堆放。
车辆应在不影响安全操作的前提下靠近货堆或发（收）货人指定的地点。车辆不能靠近而距隔超过十米的，应由托运人负责货物的搬运（搬场除外）。
第八条 轻泡货物装载限制
轻泡货物按折算重量的标准装载，无折算标准的，承运人应用相应的车种装足容积。在市区内运输轻泡货物，装载高度自地面算起，大型汽车不得超过三点二米；载重一吨以上的小型汽车不得超过二点五米；载重不满一吨的小型汽车不得超过二米。
第九条 集装箱交接
集装箱运输，承托双方交接人员应核对托运单或货票上注明的箱号及铅封号，检查箱体状况。装运空箱的，凡发现箱体漏光、破损或被污染等情况，应由交付方签证或更换；装运重箱的，凡发现箱体破损，铅封损坏或脱落等情况，应由交付方签证或改善。
托运人委托承运人进行集装箱的装箱或掏箱作业的，装箱作业完毕后的关箱和施封，掏箱作业开始前的拆封和开箱应由托运人负责。
第十条 运输变更
托运人或承运人要求变更为日班运输的，变更方应不迟于运输前一天十五时提出；要求变更为中班或夜班运输的，变更方应不迟于运输当天十二时提出，并应同时办理变更手续。
第十一条 匿报处理
（一）托运人以高等货物匿报为低等货物，除按所装货物的最高等级补收运费外，并按全部应付运费（以一张托运单为准，下同）加收百分之五十。
（二）托运人匿报货物重量，属普通货物的，除按实际重量补收运费外，并按补收运费金额加收百分之一百；属长大笨重货物的，除按长大笨重货物的实际重量补收运费外，并按全部应付运费加收百分之一百。
（三）托运人匿报化学危险物品或在普通货物中夹带化学危险物品，除全部按化学危险物品最高等级计算运费外，并按全部应付运费加收百分之一百。
（四）托运人以禁运或限运货物匿报为普通货物，承运人应将违禁货物移送有关部门处理。已收运费概不退还，欠收运费仍需补收。
承运人在运输途中发现托运人因匿报货物而不能继续运输时，可在采取必要的安全措施的前提下卸下货物，并及时通知托运人。由此发生的费用和因匿报货物所造成的一切损失及法律后果，由托运人承担。
第十二条 货运事故的处理期限
受损方的索赔应从签注货运事故记录次日起一百八十天以内提出，逾期不予受理。市内运输的，责任方须在收到赔偿要求书次日起，三十天以内处理完毕；跨省运输的，责任方须在收到赔偿要求书次日起，六十天内处理完毕。情况特殊的，经双方协商可适当延长处理的期限。
第十三条 运杂费结算
承托双方必须按《上海市汽车货物运价规则》及有关收费规定办理运杂费结算。
第十四条 本补充规定所称的“以上”、“以内”包括本数，“超过”、“迟于”不包括本数。
第十五条 本补充规定与交通部的《汽车货物运输规则》一并实施。
第十六条 本补充规定由上海市交通运输局负责解释。
第十七条 本补充规定自一九八九年六月一日起施行，一九五六年十一月二十六日上海市人民委员会批准的《上海市市内陆上货物运输实施细则》同时废止。
1989年5月11日
