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山西省人大常委会


山西省实施《中华人民共和国城市居民委员会组织法》办法
山西省人大常委会


（1995年5月18日山西省第八届人民代表大会常务委员会第十五次会议通过 1995年5月18日公布施行）^


第一条 为实施《中华人民共和国城市居民委员会组织法》，结合本省实际情况，制定本办法。
第二条 居民委员会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。
不设区的市、市辖区的人民政府及其派出机关街道办事处，应指导、支持居民委员会的工作，及时帮助解决工作中的困难，保障居民依法行使自治权利。居民委员会应协助不设区的市、市辖区的人民政府以及街道办事处开展工作。
第三条 居民委员会根据居民居住状况，按照便于居民自治的原则，一般在100户至700户的范围内设立。乡镇政府所在地少于100户的可设立居民委员会。其他少于100户独立的居民居住区，经不设区的市、市辖区的人民政府决定，也可设立居民委员会。
第四条 居民会议是居民自治的组织形式，具有以下职权：
（一）听取和批准居民委员会的工作报告；
（二）制定居民公约和作出决议；
（三）补选和撤换居民委员会成员；
（四）讨论和决定有关兴办公共事务和公益事业以及资金筹集办法；
（五）监督居民委员会兴办的便民利民服务事业；
（六）审议居民委员会的财务收支情况；
（七）讨论和决定涉及本居住地区居民利益的有关其他事项。
第五条 居民会议由居民委员会召集和主持。18周岁以上居民参加的会议、户代表会议，每年至少举行两次，居民小组代表会议每年至少举行四次。
第六条 居民委员会向居民会议负责并报告工作。居民会议通过的居民公约和作出的决议，由居民委员会监督执行。居民应当自觉遵守居民公约和居民会议作出的决议。
第七条 居民委员会在依法履行义务的同时，具有以下职权：组织开展与其职责相应的居民活动；决定和管理居民公共事务、公益事业；评议五好家庭、文明楼院和文明单位；监督居民公约的执行；推荐本居住地区内居民参军、招工、招干、就业；管理自办企业和集体财产；提出自有
资金的使用范围。
第八条 居民委员会成员应由热心为居民服务、依法办事、作风民主、不谋私利、有一定办事能力的人担任。
居民委员会成员的职数一般按下列规定设置：居民300户以下的设5人；301户至500户的设7人；501户以上的设9人。
多民族居住地区，居民委员会中应当有人数较少的民族的成员。
第九条 居民委员会主任、副主任和委员，由本居住地区年满18周岁以上有选举权的居民或者由每户派代表选举产生，根据居民的意见，也可以由每个居民小组推选2至3名代表选举产生。具体选举方法，由当地人民政府及其街道办事处决定。
第十条 居民委员会换届选举时，应成立选举工作领导组。选举工作领导组由3至5人组成，其成员由居民会议推选或当地人民政府及其街道办事处提名，经居民会议讨论通过。
第十一条 选举工作领导组在选举中履行下列职责：
（一）对有选举权的居民进行登记、公布；
（二）根据多数居民的意见，公布居民委员会成员候选人名单；
（三）规定选举日期，主持召开选举会议；
（四）拟定选举办法草案，并提交选举会议；
（五）确定选举结果是否有效，公布当选的居民委员会成员名单；
（六）整理选举档案，并移交新一届居民委员会保存。
第十二条 居民委员会实行差额选举，经居民会议讨论同意的，也可实行等额选举。
实行差额选举，主任、副主任的候选人数可以比应选人数多1人，委员的候选人数可以比应选人数多1至2人。
第十三条 居民委员会成员的候选人由18周岁以上的居民10人以上或户代表、居民小组代表5人以上联合提名，也可以由居民代表会议推荐。所提候选人应张榜公布，根据多数居民或户代表或居民小组代表的意见，确定正式候选人。经反复协商讨论后，仍不能确定的，可采用预选
的办法，根据得票多少决定正式候选人。
第十四条 居民委员会成员的选举，采用无记名投票的方式进行。
居民委员会成员的选举，必须由18周岁以上的居民的过半数、户代表的过半数或者三分之二以上的居民小组代表参加，方为有效。候选人获得过半数选票，始得当选。
当选证书由当地人民政府民政主管部门颁发。
第十五条 居民委员会成员缺额时，由居民委员会提名候选人，在居民会议上进行补选。居民委员会主任出缺，可由居民委员会在现有成员中推选，或由当地人民政府及其街道办事处提名，并适时安排补选。
居民委员会成员有以权谋私、违法违纪行为或不称职的，有五分之一以上的18周岁以上的居民提名撤换时，居民委员会应当提请居民会议讨论表决。
补选和撤换居民委员会主任、副主任，由当地人民政府及其街道办事处组织进行。补选和撤换居民委员会委员，在当地人民政府及其街道办事处指导下，由居民委员会组织进行。
补选或撤换，必须获得参加会议的18周岁以上居民或户代表或居民小组代表的过半数通过，方为有效。
第十六条 居民委员会根据需要可设置人民调解、治安保卫、公共卫生、计划生育、社会福利等委员会，其成员由居民委员会提名组成。
第十七条 居民委员会可分设若干居民小组，在15户至50户范围内设立，小组长由居民小组推选。
各居民小组应选出2至3名代表，居民小组代表的任期与本届居民委员会的任期相同。
居民小组长在居民委员会的领导下，实施居民会议的决定，完成居民委员会交给的任务，办好本居民小组的各项事宜，及时反映居民意见、要求和建议。
第十八条 居民委员会主任、副主任和委员每届至少培训一次，分别由县（市、区）人民政府及其街道办事处有计划地组织。培训经费由县（市、区）人民政府解决。
第十九条 居民委员会的财产和兴办的便民利民服务事业，由居民委员会负责管理，任何单位和部门都不得上收、平调或侵占。
第二十条 各级人民政府及工商、劳动、卫生、城建、土地、金融等有关部门应当支持居民委员会兴办的便民利民生产、生活服务事业，在审批场地、办理营业执照、物资供应、融资贷款等方面，给予方便和支持。
驻地单位对居民委员会兴办的便民利民服务单位也要给予支持和帮助。
第二十一条 居民委员会的工作经费和来源，居民委员会成员的生活补贴费的范围、标准和来源，以及对长期担任居民委员会主要领导成员，离开工作岗位后无固定收入者的补贴，由设区的市人民政府或县（市、区）人民政府根据当地居民生活水平，作出相应的规定。除地方财政拨款
外，可从街道办事处的经济收入中给予适当补助。经居民会议同意，还可从居民委员会的经济收入中给予适当补助。
第二十二条 居民委员会的办公用房，由不设区的市、市辖区、县人民政府统筹解决，任何单位和个人不得挤占。新建居民住宅区和居民区改造，应把居民委员会的办公用房，纳入建设计划，由负责建设的单位实施。居民委员会自建办公用房的，政府有关部门和其他驻地单位应给予支
持和照顾。
第二十三条 机关、团体、部队、企事业单位的职工及家属、军人及随军家属，占本居民委员会居民60％以上的，可以单独成立家属委员会。
家属委员会承担同居民委员会相同的各项任务和工作，在当地人民政府及其街道办事处和本单位指导下进行工作。
第二十四条 有关乡镇人民政府参照本办法指导本辖区内的居民委员会工作。
第二十五条 本办法由各级人民政府组织实施。对居民委员会工作成绩显著的单位和个人，应给予表彰和奖励。
各级民政部门负责指导居民委员会的工作。
第二十六条 本办法具体应用中的问题，由省人民政府民政主管部门负责解释。
第二十七条 本办法自公布之日起施行。



1995年5月18日
江苏省宿迁市人民政府


宿迁市人民政府关于印发宿迁市按比例安排残疾人就业办法的通知

宿政发〔2007〕44号

　　
　　各县、区人民政府，宿迁经济开发区、市湖滨新城开发区、苏州宿迁工业园区，市各委、办、局，市各直属单位：
　　《宿迁市按比例安排残疾人就业办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。



二OO七年四月十七日



宿迁市按比例安排残疾人就业办法

　　第一条 为了保障残疾人的劳动权利，根据《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国残疾人保障法》、《江苏省实施＜残疾人保障法＞办法》和《江苏省按比例安排残疾人就业办法》的有关规定，制定本办法。
　　第二条 凡具有本市常住户口，符合法定就业年龄、生活能自理、有一定劳动能力、自愿要求就业的无业残疾人，是本办法按比例吸纳就业的对象。
　　国家提倡、支持和鼓励残疾人从事个体经营活动，并实行税收减免政策。有关部门应当优先核发营业执照，并在场地、信贷等方面给予照顾。
　　第三条 县级以上人民政府残疾人工作委员会负责协调残疾人就业工作。
　　县级以上残疾人联合会受同级人民政府委托，负责按比例安排残疾人就业工作，其所属残疾人就业服务机构负责具体业务。
　　劳动和社会保障、民政、财政、税务、工商、人事、卫生、统计等部门应按照各自职责分工，密切配合，共同做好残疾人就业工作。
　　第四条 各级人民政府应当保障残疾人劳动的权利，推动各单位吸收残疾人就业。
　　本市行政区域内的机关、团体、企业事业单位和其他城乡各类经济组织，应当按不低于本单位上年末从业人员总数1.5%的比例安排残疾人就业。
　　第五条 各单位安排残疾人就业，可以从残疾人就业服务机构推荐的失业残疾人中招收（聘用），也可以自行向社会招收（聘用）。
　　各级残疾人就业服务机构应当根据就业市场的需求，组织失业残疾人进行职业技术培训。新介绍就业的残疾人必须能够上岗工作或者经过培训后能够上岗工作。
　　第六条 各单位安排残疾人就业，应当按规定办理录用手续并依法订立劳动合同。
　　第七条 各单位应当根据残疾职工残疾程度安排适宜的工种和岗位；应当加强对残疾职工的职业技术培训，提高其劳动技能和水平。
　　第八条 市、县（区）残疾人评定委员会负责当地的残疾人评定和《中华人民共和国残疾人证》的发证工作。
　　评定残疾人标准按《中国残疾人实用评定标准》执行。
　　经残疾人评定委员会确认并发证的残疾人，计入所在单位残疾人就业总数。
　　第九条 各单位投资兴办的福利企业或劳动就业服务企业中安置的残疾人，可以计入该单位安排残疾人就业总数。
　　持有伤残军人证书的伤残军人可以计入所在单位残疾人就业总数。
　　因工伤与职业病被鉴定为伤残职工，符合国家规定的残疾人标准的，应当计入所在单位残疾人就业总数。
　　安排1名一级盲人或者重度肢体残疾人就业，可以按2名残疾人计算就业人数。
　　残疾职工不得在一个或数个单位空挂名，不得重复计入残疾人就业总数。
　　第十条 各单位应当在每年3月31日前，到同级残疾人就业服务机构办理单位上年度残疾人就业情况的审核认定，办理时需书面报送本单位残疾人情况的相关资料。
　　第十一条 安排残疾人就业达不到规定比例的单位，每年度必须缴纳残疾人就业保障金。残疾人就业保障金统一由地税机关代为征缴，具体征缴时间由各级地税机关确定。
　　按照规定比例计算，应当安排就业的残疾人不到1人的单位，可以吸纳1名残疾人就业或者缴纳残疾人就业保障金。
　　残疾人就业保障金计算公式为：（上年末单位从业人员总数×规定应安排残疾人就业比例－单位已安排从业残疾人员数）×统计部门公布的本地区上年度职工平均工资×征收比例＝应缴纳残疾人就业保障金。
　　征收比例按照市政府有关规定执行。
　　第十二条 企业和其他城乡各类经济组织缴纳的残疾人就业保障金从管理费用中列支。
　　机关、团体和事业单位缴纳的残疾人就业保障金从本单位部门预算中调剂解决。
　　第十三条 对遭受自然灾害或者严重资不抵债并进入破产清算程序的缴费单位，需缓缴或减免残疾人就业保障金的,由单位按规定报请财政部门会同残疾人联合会、地税机关批准。
　　第十四条 各级残疾人就业服务机构根据单位差额人数和缴纳残疾人就业保障金标准，发出《残疾人就业保障金缴款通知书》。
　　地税机关征缴残疾人就业保障金，其开具的凭证比照地税机关征收税款、基金、费开具票据的有关规定办理。
　　第十五条 安排残疾人就业达不到规定比例的单位，在收到《残疾人就业保障金缴款通知书》后，在规定时间内向地税机关足额缴纳残疾人就业保障金。逾期不缴或者不足额缴纳残疾人就业保障金的，除限期补缴外，对逾期不缴的部分按日加收5‰的滞纳金。
　　第十六条 残疾人就业保障金应当按照财政部《残疾人就业保障金管理暂行规定》管理和使用，主要用于扶持残疾人集体从业、个体经营，补贴残疾人职业培训和困难残疾人社会保障费用，适当补助为残疾人免费提供就业服务的中介机构，支持举办中重度残疾人庇护工厂等安置机构，奖励超比例安排残疾人就业以及为安排残疾人就业作出显著成绩的单位等。任何部门不得平调或者挪作他用。
　　第十七条 残疾人就业保障金属政府性基金，应上缴国库，纳入财政预算管理。各级残疾人就业服务机构具体负责本级残疾人就业保障金的使用和管理，并接受本级残疾人联合会的领导。
　　财政和审计部门应当加强对残疾人就业保障金管理、使用情况的监督和审计。
　　第十八条 市、县（区）征缴的残疾人就业保障金，5%上解省国库，建立省级残疾人就业调剂金。
　　第十九条 县级以上残疾人联合会负责对各单位安置残疾人比例、缴纳残疾人就业保障金等情况进行检查，并会同同级劳动和社会保障部门，依法将维护残疾职工劳动权利纳入劳动监察范围，加强监督。
　　第二十条 对虚报、瞒报、迟报、拒报安排残疾人就业情况的单位，由县级以上残疾人联合会予以通报，责令限期改正。对违反本办法第十条规定，逾期不申请办理残疾人就业情况审核的单位，按未安置残疾人就业计征残疾人就业保障金。对不按本办法规定比例安排残疾人就业又拒不足额缴纳残疾人就业保障金的单位，由县级以上残疾人联合会申请人民法院强制执行。
　　第二十一条 各级残疾人联合会及其所属残疾人就业服务机构、政府有关行政部门的工作人员在安排残疾人就业工作中，玩忽职守、徇私舞弊、弄虚作假、滥用职权的，或者平调、挪用、贪污残疾人就业保障金的，由其所在单位或者上级机关给予行政处分；造成经济损失的，依法给予赔偿；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十二条 对安排残疾人就业成绩显著的单位和个人，市、县（区）人民政府应当给予表彰和奖励。
　　第二十三条 本办法自公布之日起15日后施行。过去制定下发的规定与本办法不一致的，以本办法为准。