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黑龙江省齐齐哈尔市人大常委会


齐齐哈尔市预防职务犯罪工作条例


（2002年12月8日齐齐哈尔市第十二届人民代表大会常务委员会第三十七次会议通过 2003年4月15日黑龙江省第十届人民代表大会常务委员会第二次会议批准）



第一条 为了加强预防职务犯罪工作，保证国家工作人员依法履行职务，促进廉政建设，根据宪法和有关法律、法规的规定，结合我市实际，制定本条例。

第二条 本条例适用于本市行政区域内的预防职务犯罪工作。

本市行政区域内的国家机关、人民团体和国有企业、事业单位（以下统称预防单位）以及国家工作人员均应当遵守本条例。

第三条 本条例所称的职务犯罪，是指国家工作人员的贪污、贿赂犯罪，国家机关工作人员的渎职犯罪，利用职权侵犯公民人身权利和民主权利的犯罪，以及利用职权实施的其他犯罪。

第四条 预防工作的重点是涉及国计民生重大事项的决策及其实施过程中的职务犯罪；司法、国有大中型企业和工商、税务、金融、土地、交通、医药、卫生、教育等行政执法部门和行业以及重大建设项目、政府采购等重大事项的职务犯罪；严重破坏经济秩序的职务犯罪；群体性和智能化的职务犯罪以及对社会公众利益造成严重危害的职务犯罪。

第五条 预防职务犯罪应当坚持打防结合、标本兼治，法治与德治相结合，专门工作与群众参与相结合，专项预防与社会预防相结合的原则，调动社会各方面的力量，运用行政、经济、法律、教育等手段，实行综合治理。

第六条 开展预防职务犯罪工作，应当遵守国家的法律、法规，维护、保障预防单位正常的工作秩序和生产、经营活动。

第七条 预防职务犯罪工作应当建立联席会议、信息交流、案件移送等制度，形成教育、管理、监督、惩治联动的预防职务犯罪工作机制。

第八条 预防职务犯罪工作可以采用以下形式和措施：

（一）在容易发生职务犯罪的行业和领域建立内控预防体系；

（二）针对重大事项开展专项预防；

（三）利用职务犯罪典型案例开展警示教育；

（四）利用先进信息技术和社会资源开展网络预防；

（五）其他可以采用的预防形式和措施。

第九条 本市检察机关负责组织、协调、监督、指导本行政区域内的预防职务犯罪工作。其具体职责是：

（一）会同有关部门制定和组织实施预防职务犯罪工作计划；

（二）督促和帮助预防单位开展预防职务犯罪宣传教育活动；

（三）会同有关部门和单位检查、督办预防职务犯罪工作；

（四）向预防单位提出预防职务犯罪检察建议；

（五）总结、推广预防职务犯罪工作的经验，树立、表彰预防职务犯罪工作的先进典型；

（六）调查分析本地区职务犯罪发生的原因、特点和规律，研究、制定预防职务犯罪的对策和措施；

（七）收集、综合、处理预防职务犯罪工作的信息；

（八）其他应当由检察机关负责的工作。

第十条 监察、审计机关应当依法履行监督职责，对重大投资、国有资产转让等经济活动进行跟踪审计、监察。发现涉嫌职务犯罪，应当及时移送检察机关。对存在制度不健全、管理混乱等问题的单位，应当提出监察、审计意见和建议，督促整改。有关单位应当认真整改，并将整改情况在规定时间内书面反馈提出建议的机关。

第十一条 司法机关应当严格依法查处职务犯罪案件，及时打击职务犯罪行为，警戒、遏制职务犯罪。

第十二条 司法机关查处职务犯罪案件，应当对因制度不健全、管理混乱等问题而发生职务犯罪案件的单位提出司法建议，制作建议书，并抄送其上级主管部门，督促整改。发案单位应当及时整改，并将整改情况在两个月内书面反馈司法机关。

第十三条 新闻、教育、文化、出版等单位应当运用多种形式，宣传预防职务犯罪工作，对国家工作人员的职务行为进行舆论监督。

第十四条 预防单位应当建立预防职务犯罪工作领导责任制和责任追究制，将预防职务犯罪工作纳入本单位工作目标管理，认真组织实施和检查考核。

第十五条 预防单位在预防职务犯罪工作中应当履行下列职责：

（一）制定本单位预防职务犯罪工作计划，定期总结和报告预防职务犯罪工作；

（二）建立和完善本单位重大事项报告、任职回避和定期审计以及国家工作人员境外存款申报等预防职务犯罪制度和措施，强化内部防范体系；

（三）运用多种形式开展预防职务犯罪宣传活动，营造预防职务犯罪的舆论氛围；

（四）对国家工作人员加强法制教育、道德教育和预防职务犯罪教育。用人单位应当将有关职务行为规范和预防职务犯罪的教育纳入国家工作人员试用期培训和岗位培训计划；

（五）掌握预防职务犯罪信息，适时上报和交流；

（六）接受检察机关对预防职务犯罪工作的指导和监督；

（七）其他应当由预防单位负责办理的事项。

第十六条 人民政府及其职能部门应当制定相应的内部监督制约措施，坚持依法行政，实行政务公开。

进行经济、社会等重大事项决策，应当同时制定预防职务犯罪措施，并组织实施。

行使行政审批权，应当依法规范和公开审批项目、程序和结果，接受社会监督。

人民政府应当按照采购法的规定，遵循公开、公平、公正和效益的原则，建立健全监督制约机制，确保政府采购行为的廉洁。

第十七条 公安、司法机关应当依法履行职责，健全预防职务犯罪自律机制，完善办案跟踪监督、错案责任追究等监督制约机制，实行审务公开、检务公开、警务公开等制度，广泛接受社会监督，确保司法公正，防范职务犯罪。

第十八条 国有企业、事业单位应当建立和完善以厂务公开、政务公开和以职工代表大会为基本形式的民主管理、民主监督制度，依靠职工群众开展预防职务犯罪工作。加强对重要岗位人员的管理和监督，因职务犯罪受过刑事处罚的人，五年内不得担任法定代表人、财务主管、财务总监和会计等重要职务。

第十九条 金融、建筑、税务、土地、交通、劳动、民政、司法、工商、医药、卫生、教育、海关等部门和行业应当对本部门和行业容易引发职务犯罪的岗位和业务环节实施重点防范。其上级主管部门应当加强对上述重点行业和领域预防职务犯罪工作的指导和监督。

第二十条 国家工作人员应当模范遵守宪法和法律、法规，自觉接受预防职务犯罪的教育和监督，自我防范职务犯罪。

第二十一条 国家工作人员及其他公民有权对预防职务犯罪工作提出批评、意见、建议。有关单位对建议或者批评意见应当及时研究办理并予以答复。

第二十二条 公民、法人或者其他组织发现涉嫌职务犯罪的行为及隐患，应当向检察机关举报，检察机关应当依法及时受理并调查处理。

第二十三条 预防单位违反本条例规定，不履行预防职务犯罪工作职责的，由其上级机关或者主管部门责令整改并通报批评；对预防职务犯罪工作不负责任，发生职务犯罪案件的，依照有关法律、法规和规定追究其主要领导、主管领导和直接责任人员的责任；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十四条 负责预防职务犯罪工作的人员违反本条例的，依照有关法律、法规和规定，由主管部门给予处分，情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十五条 各级人民代表大会及其常务委员会应当加强对预防职务犯罪工作的有效监督，可以采取视察、评议和执法检查等方式，监督本条例的贯彻实施。

第二十六条 本条例由市人民代表大会常务委员会负责解释。

第二十七条 本条例自2003年5月25日起施行。




天津市人大常委会


天津港保税区管理条例

　　（1993年10月28日天津市第十二届人民代表大会常务委员会第三次会议通过
　　根据2001年12月28日天津市第十三届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过的《天津市人民代表大会常务委员会关于修改〈天津港保税区管理条例〉的决定》修正）

第一章　总　　则
　　第一条　为创造按照国际惯例运作的投资环境，扩大国际贸易，加强对外经济技术合作，促进经济发展，根据国家有关法律、法规，借鉴外国创办自由贸易区的经验，结合本地区的实际情况，制定本条例。
　　第二条　经中华人民共和国国务院批准设立的天津港保税区（以下简称保税区），是海关监管下的综合性对外开放的境内关外特定经济区域。
　　第三条　保税区建立国际贸易市场，实现国内市场与国际市场的对接。
　　保税区以发展第三产业为主（即以贸易为导向、物流为基础），发展第二产业为辅。保税区主要开展国际贸易和为国际贸易服务的货物加工、整理、包装、运输、仓储、商品展销、商品零售以及房地产、金融、保险等业务。
　　第四条　国内外的企业、其他经济组织或者个人，均可以在保税区投资兴办企业或者设立代表机构。
　　保税区的企业、其他经济组织（以下简称保税区企业）、代表机构和个人，必须遵守中华人民共和国法律、法规和本条例，其合法权益受法律保护。
第二章　管理机构
　　第五条　天津市人民政府（以下简称市人民政府）设天津港保税区管理委员会（以下简称保税区管委会），并由其代表市人民政府对保税区实行统一管理。
　　第六条　保税区管委会实行主任负责制。
　　第七条　保税区管委会行使以下职权：
　　（一）保证国家法律、法规在保税区的实施；
　　（二）制定保税区行政管理规定并组织实施；
　　（三）实施保税区的行政管理；
　　（四）制定保税区总体规划，经市人民政府批准后，组织实施；
　　（五）审核、批准在保税区的投资项目；
　　（六）监督各项优惠规定的实施；
　　（七）协调海关、税务、金融、商品检验、卫生检疫、动植物检疫和公安等部门在保税区的工作；
　　（八）负责保税区基础设施、公用设施的建设和管理；
　　（九）根据权限，审批保税区中方人员的短期因公出国和派赴国外培训，邀请国外人员到保税区从事业务活动；
　　（十）行使市人民政府授予的其他职权。
　　第八条　有关部门在保税区设立驻区行政管理机构，除经市人民政府批准的外，须事先征得保税区管委会的同意。
第三章　企业权利和义务
　　第九条　投资者在保税区设立企业，应当按照国家和本市的有关规定，办理报批手续，领取营业执照。
　　第十条　保税区企业应当依法向保税区税务部门进行税务登记。
　　第十一条　保税区企业应当按照批准的合同、章程的规定，注入注册资本，并取得由中国注册的会计师事务所出具的验资报告。
　　第十二条　保税区企业的建设工程设计方案，须经保税区管委会批准。对环境有污染或者有职业危害的建设项目，应当按照国家和本市的有关规定办理。
　　第十三条　保税区企业必须遵守国家财务、会计、统计制度的有关规定，并按照规定向财政、税务、统计等部门报送会计、统计报表。对进出口免税或者保税的货物，必须建立海关认可的专门帐簿。
　　第十四条　保税区企业建设工程，可以自行在国内外招标。
　　第十五条　保税区企业对其生产或者经营的商品和提供的服务，自行定价。
　　第十六条　保税区企业的机构设置、人员编制、职工工资标准和分配形式、职工招聘的条件，由企业自行确定。
　　第十七条　保税区企业提出申请，经财政、税务部门批准，可以缩短固定资产折旧年限。
第四章　贸易和出入管理
　　第十八条　保税区企业有权依法从事国际贸易。
　　第十九条　允许保税区企业生产、经营的货物、物品进口和出口。
　　经海关批准，保税区企业可以承揽非保税区的加工业务；可以委托非保税区企业加工产品，但须返经保税区出口。
　　第二十条　外国对我国实行被动配额的商品从保税区出口，实行配额管理。
　　涉及进出口许可证管理的货物，从国外运入保税区和从保税区运往国外时，免领进出口许可证；运往非保税区或者从非保税区运入保税区时，按照国家规定办理。
　　第二十一条　国家禁止进出口的物品，不得运入或者运出保税区。
　　第二十二条　进出保税区的运输工具、交通工具和人员，凭有关机关制发的通行证件，在指定的出入口通行，接受海关检查。
第五章　金融和保险
　　第二十三条　经国家金融管理机关批准，国内外银行和保险企业，可以在保税区设立营业机构。
　　第二十四条　保税区企业的外汇管理，按照国家和本市的有关规定办理。
　　第二十五条　外国投资者从保税区企业取得的利润和其他正当收益，外国职工的工资收入和其他正当收入，凭完税证明可以汇往国外。
　　第二十六条　保税区企业向国外筹借外汇资金，或者向国内的外资银行、中外合资银行筹借外汇资金，按照国家的有关规定办理。
　　保税区企业可以依照国家有关规定，经批准在国内外发行债券、股票。
第六章　税收优惠
　　第二十七条　保税区企业享受以下优惠：
　　（一）国家给予保税区企业的各项税收优惠；
　　（二）国家给予经济技术开发区企业的各种税收优惠；
　　（三）国家和天津市给予保税区外企业的有关税收优惠；
　　（四）国家认可的其他保税区实行的税收优惠。
第七章　附　　则
　　第二十八条　严禁利用保税区进行走私或者其他违法活动。违反的，分别由有关行政管理机关或者司法机关按照国家有关法律、法规处理。
　　第二十九条　香港、澳门、台湾地区的投资者和华侨，在保税区兴办企业或者设立代表机构，以及保税区企业与香港、澳门、台湾地区的经济贸易活动，按照本条例执行。
　　第三十条　本条例自公布之日起施行。