厦门市环境保护局关于发布厦门市环境保护局污染事故预防与应急处理方案报备管理办法（试行）等5项规定的公告
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厦门市环境保护局关于发布厦门市环境保护局污染事故预防与应急处理方案报备管理办法（试行）等5项规定的公告
福建省厦门市环境保护局
厦门市环境保护局关于发布厦门市环境保护局污染事故预防与应急处理方案报备管理办法（试行）等5项规定的公告
为贯彻落实《厦门市环境保护条例》，有效保护环境，根据《厦门市环境保护条例》等有关规定，我局制定了《厦门市环境保护局污染事故预防与应急处理方案报备管理办法（试行）》、《厦门市环境保护局行政代执行实施办法（试行）》、《厦门市环境保护局建设项目环境影响评价审批征求公众意见实施办法（试行）》、《厦门市餐饮业污染防治技术指导规范（试行）》、《厦门市环境保护局实施<厦门市排放污水收费暂行办法>的规定》等5项规定，现予公布。
特此公告。
厦门市环境保护局
二○○四年九月二十八日
主题词：环保 条例 规定 公告
厦门市环境保护局办公室 2004年9月29日印发
厦门市环境保护局污染事故预防与应急处理方案报备管理办法（试行）
第一条 为预防环境污染事故，并在污染事故发生时及时采取有效应急措施，控制环境污染和生态破坏，有效保护环境，根据《厦门市环境保护条例》等规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本市范围内，可能发生污染事故的单位应当制定预防与应急处理方案，采取有效预防和应急措施，预防和控制污染事故的发生。
第三条 本办法所称可能发生污染事故的单位指：
（一）产生、运输、使用或储存危险化学品（包括爆炸品、压缩气体和液化气体、易燃液体、易燃固体、自燃物品和遇湿易燃物品、氧化剂和有机过氧化物、有毒品和腐蚀品等）的单位。
（二）产生、运输、使用、储存或处置属《中国禁止或严格限制的有毒化学品目录》中规定的化学品的单位。
（三）《国家危险废物目录》中危险废物的产生、运输、利用、储存或处置单位。
（四）生产、销售、储存或使用放射性同位素、射线装置及装备放射性同位素仪表的单位。
（五）根据生产工艺特点，环保部门认为可能发生危害人体健康及污染环境事故的其它单位。
可能发生重大污染事故的单位名单，由各环保分局根据本条第一款的规定提出有关单位名单，报市环保局确定。
第四条 可能发生污染事故的新、扩、改建项目，其环境影响评价文件应包括污染事故预防与应急处理方面的内容，并在申请建设项目竣工环保验收时报备《污染事故预防与应急处理方案》。负责验收的环保部门应在验收时检查《污染事故预防与应急处理方案》的落实情况，并将检查结果做为验收是否合格的依据。
建设项目已竣工通过环保验收，并正式投产的可能发生污染事故的单位应于2005年3月30日前将《污染事故预防与应急处理方案》报所在地环保分局备案。
环保分局应将可能发生污染事故单位的《污染事故预防与应急处理方案》报市环境保护局备案。
第五条 污染事故预防与应急处理方案应包括下列内容：
（一）企业名称及地址、预防与处理污染事故的组织机构、责任人、应急队伍及联系方式等。
（二）分析污染事故的隐患。包括，排查事故易发环节和污染物的种类、数量、可能影响的范围等。
（三）污染事故预防措施。
（四）污染事故应急处理措施，包括组织领导、现场应急、防护措施、善后工作等。
（五）污染事故报告制度。
（六）预防及应急措施的落实检查制度。
（七）应急处理演练制度。
第六条 环保部门经审查认为报备单位的《污染事故预防与应急处理方案》需要修改完善的，退回报备单位修改完善。可能发生污染事故的单位应在规定的时间内完成修改，并重新报备。
第七条 各单位应加强安全保卫措施，定期检查，严格按《污染事故预防与应急处理方案》落实各项措施。《污染事故预防与应急处理方案》内容发生改变的，应及时重新报备，否则视为未报备。
第八条 各环保分局应定期对可能发生污染事故（含重大污染事故）单位的《污染事故预防与应急处理方案》落实情况进行监督检查，发现存在问题，应责令限期整改。
第九条 违反本办法规定的，由环保分局按《厦门市环境保护条例》规定依法查处。
第十条 各环保分局要将有关单位的污染事故预防与应急处理方案纳入污染源档案管理范围，完善“一厂一档”工作。
第十一条 本办法由厦门市环境保护局负责解释，并自发布之日起施行。
厦门市环境保护局行政代执行实施办法（试行）
第一条 为加强污染防治与生态保护工作，落实建设项目施工期环境保护对策措施和开发利用自然资源项目整治恢复责任，根据《厦门市环境保护条例》，制定本办法。
第二条 厦门市环境保护局负责实施行政代执行的监督管理，市环境保护局各驻区分局（以下简称环保分局）负责辖区内建设项目施工期和开发利用自然资源活动的环境保护监督管理工作，可以依法组织行政代执行，也可以依法履行统一监督管理职责，移交相关主管部门履行组织行政代执行的职责。由环保分局组织行政代执行的，适用本办法。
第三条 本办法适用于全市范围内新建、扩建和改建项目责任人在施工期中拒不实施环境保护对策措施的项目，以及开发利用自然资源项目责任人拒不履行环境污染与生态破坏的整治恢复责任的项目。
第四条 建设单位或开发利用单位应将下列环保对策措施在便于公众了解的醒目位置明示公布，施工单位或开发利用单位应当严格落实：
（一）经批准的环境影响评价文件中提出的施工期应落实的环境保护对策措施。
（二）环保部门审批意见中规定的施工期应落实的环境保护对策措施。
（三）经批准的自然资源开发利用项目环境影响评价文件及治理、整治、恢复方案和相应的审批文件中规定的污染防治与生态保护对策措施。
第五条 环保分局应对辖区内的在建项目及资源开发利用项目进行环境保护监督检查。
本办法第四条规定的对策措施未落实、落实不到位或未在规定的时间内落实的，由环保分局向施工单位或开发利用单位发出限期履行通知书，责令限期履行，督促有关责任单位在规定的期限内履行法定义务，告知其在逾期不履行法定义务的情况下，环保分局将组织行政代执行,所需费用由施工单位或开发利用单位承担，施工单位或开发利用单位对此有陈述、申辩的权利。
本办法第三条所列的项目没有报批环境影响评价文件的，由环保分局向施工单位或开发利用单位发出限期履行通知书，提出有关的对策措施、整治恢复要求及履行时限，告知其在逾期不履行法定义务的情况下，环保分局将组织行政代执行，所需费用由施工单位或开发利用单位承担，施工单位或开发利用单位对此有陈述、申辩的权利。
本办法所称代执行费用指环保分局启动行政代执行后，行政代执行实施单位为组织行政代执行所发生的全部费用，包括：前期费用、组织实施、实际执行及其它实际发生的费用。
第六条 对本办法第四条第（一）项和第（二）项内容组织行政代执行的，由环保分局根据环境影响评价文件及其审批意见，考虑环境污染和生态破坏的实际情况，提出环境保护对策措施落实的具体要求，并组织行政代执行实施单位实施。
行政代执行实施单位根据环保分局提出的要求，制定实施方案，报环保分局批准后实施。
第七条 对本办法第四条第（三）项内容组织代执行的，由环保分局根据环境影响评价文件和治理、整治、恢复方案及其审批意见，提出整治恢复要求，并组织行政代执行实施单位实施。
行政代执行实施单位根据环保分局提出的要求，制定实施方案报环保分局审核。环保分局会同有关管理部门（必要时可请有关专家参加）组织审核,提出审核意见。行政代执行实施单位根据审核意见修改实施方案，报环保分局批准后实施。
第八条 环保分局对每一类行政代执行项目组织代执行时，应组织3家以上实施单位，每次组织代执行时随机抽取。
第九条 环保分局批准的行政代执行实施方案应包括下列内容：
（一）行政代执行项目名称、实施单位名称、法定代表人。
（二）行政代执行项目的实施内容、方式、措施、要求等。
（三）行政代执行项目的完成时间及进度。
（四）行政代执行项目的费用预算。
第十条 环保分局组织行政代执行，应当向有关责任单位发出行政代执行决定书。告知其环保分局组织行政代执行的理由、依据、执行内容、执行时间、付费责任及数额、申请复议或提起诉讼的途径和期限。
环保分局送达行政代执行决定书后，立即组织实施行政代执行。
第十一条 环保分局应依法监督行政代执行实施单位的执行情况。
第十二条 行政代执行实施单位应于执行完毕之日起3日内向环保分局报告，由环保分局组织验收，并审核行政代执行费用。
工程造价50万元以上的，由代执行实施单位委托有资质的工程造价咨询机构审核后报环保分局。
第十三条 经环保分局组织验收审核合格的代执行项目，由环保分局依法向有关责任单位发出责令限期缴纳行政代执行费用通知书，并告知逾期付款的责任。有关责任单位应在规定的期限内，按环保分局要求付费，逾期加收同期银行存款利息。
有关责任单位逾期不缴纳行政代执行费用的，由环保分局依法申请人民法院强制执行。
第十四条 行政代执行实施单位实施代执行，并不免除有关责任单位其它污染防治与生态保护的责任。
第十五条 在组织行政代执行过程中，遇到妨碍执法或妨碍实施代执行的行为，环保分局应按妨害执行公务处理。
第十六条 本办法由厦门市环境保护局负责解释，并自发布之日起施行。
厦门市环境保护局建设项目环境影响评价审批征求公众意见实施办法（试行）
第一条 在建设项目环境影响评价文件审批过程中，为充分听取公众意见，根据《厦门市环境保护条例》及有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 需征求公众意见的建设项目及征求意见的形式：
（一）除国家规定需要保密的情形外，对环境可能造成重大影响，应当编制环境影响报告书的建设项目，建设单位应当在报批环境影响评价文件前，发布公告，并举行论证会、听证会，或者采取书面征求意见的形式征求意见。
（二）直接涉及公众环境权益的建设项目，建设单位应当在报批建设项目环境影响评价文件或签订告知承诺书前，发布公告，并举行论证会和听证会。
第三条 征求公众意见的时间：建设单位应当在报批建设项目环境影响评价文件或签订告知承诺书前征求公众意见。
第四条 征求意见的对象：
（一）项目建成后可能受到环境影响的单位、个人。
（二）环保专业人士。
第五条 征求公众意见的具体要求：
（一）餐饮业项目公告应包括：项目地址、经营品种、经营面积、使用的燃料、排水去向、排污方式、烟囱位置和高度、拟采取的污染防治措施、环境影响评价结论等；项目所在地环保分局的地址、联系电话、传真号码。公告时间不少于7日。
其它项目公告应包含下列内容：建设单位（业主）的名称、地址、联系方式；建设项目规模、主要生产工艺、主要原材料和产品；主要污染物种类、处理工艺、处理效果及排放去向；建成后可能对环境造成的影响；项目所在地环保分局的地址、联系电话、传真号码。公告时间不少于7日。
（二）以论证会、听证会形式征求意见的，应提前7日公告，告知举行论证会、听证会的时间、地点、项目基本情况及可能产生的环境影响。
（三）公众关注程度较高的建设项目，环保部门可视情况要求建设单位在当地新闻媒体公告。公告及征求意见应当在建设项目报批前完成。
（四）参加听证会的单位代表和个人不少于3人，并可邀请环保专业人士参加。
（五）环境影响报告书项目和环境影响报告表项目，所征求的有效书面意见应不少于环保部门规定的数量，且其中直接利害关系人应占80%以上。
（六）环境影响登记表项目或签订告知承诺书项目，应书面征求全部有直接利害关系的单位和住户的意见。
（七）征求意见材料上需注明被征求对象的姓名（名称）、地址、联系方式等内容。
（八）公告文书版面不得小于36cm×55cm，公告内容要字迹清楚，并在建设地点便于公众了解的醒目位置张贴。
第六条 编制环境影响报告书或报告表的建设项目，征求公众意见工作可与环境影响评价文件一并委托有资质的评价单位进行。
环境影响登记表项目和告知承诺书项目业主可以自行征求公众意见，也可以委托第三方征求公众意见。
第七条 项目建设单位报批的环境影响评价文件或签订的告知承诺书应当如实附具公众意见，并说明采纳或不采纳的理由。
第八条 环保部门在审批建设项目环境影响评价文件或签订告知承诺书时，要充分考虑公众意见及理由。环保部门发现建设单位报送虚假公众意见的，提出书面意见，退回建设单位，并将有关情况报告国家环保总局。
第九条 环保部门对征求公众意见工作进行监督检查，发现违反本办法要求的，依法处理。
第十条 依法需要由环保部门组织征求公众意见的，按国家环保总局《环境保护行政许可听证暂行办法》执行。
第十一条 本办法由厦门市环境保护局负责解释，并自发布之日起施行。
厦门市餐饮业污染防治技术指导规范（试行）
为加强厦门市餐饮业污染防治，保障人体健康，促进餐饮业健康有序发展，根据《厦门市环境保护条例》及有关规定，结合本市实际，制定本规范：
1．基本要求
1.1 经营餐饮业的场所必须符合环境保护的要求。新建的餐饮业原则上应建在规划建设的餐饮业专业经营集中区内，下列地点禁止开办可能产生油烟、噪声污染的餐饮业：
（1）住宅楼。
（2）距离住宅楼10米以内的建筑物。
（3）未设餐饮业专用烟道的建筑物。
（4）在建筑结构上与居住层直接相邻的商住综合楼楼层。
（5）饮用水源一级保护区。
（6）市人民政府明令禁止设立餐饮业的其它地点。
1.2 餐饮业项目开办前，应得到环保部门的许可。开办后，应按要求向环保部门申报排放污染物的种类、数量、浓度、强度，并依法缴纳排污费。
1.3 经营餐饮业项目应根据污染防治需要设置餐饮业专用烟道、油烟净化装置、油水分离设施、泔水收集或处置装置和降噪减振设施，并按环保部门要求排污。油烟排放应符合《饮食业油烟排放标准》（GWPB5-2000）。污水排放应符合《污水综合排放标准》（GB8978- 1996）和《厦门市水污染物排放控制标准》（DB35/322-1999）。噪声排放应符合《工业企业厂界噪声标准》（GB12348-90）。振动排放应符合《城市区域环境振动标准》（GB10070-88）。
2．具体要求
2.1 油烟排放口要求
油烟应排入餐饮业专用烟道，烟气不得排入下水管道（包括污水管道和雨水管道）。排放的油烟和气体应不影响周围市民的生产、生活和学习。
2.2 油烟净化装置要求
经营者应安装国家环保产业协会认可的油烟净化设施。
经营者根据所设置的灶头功率，折算成基准灶头数，按下表要求选购和安装设备，使安装的油烟净化设施和排风装置的处理能力达到下表中规定的要求。
规 模
小 型
中 型
大 型
基准灶头数
≥1, ＜3
≥3, ＜6
≥6
对应灶头总功率(108J/h)
≥1.67, ＜5.00
≥5.00, ＜10
≥10
对应排气罩灶面总投影面积(m2)
≥1.1, ＜3.3
≥3.3, ＜6.6
≥6.6
对应油烟净化设备排风量m3/h
2000-6000
6000-12000
≥12000
最高允许排放浓度(mg/m3)
2.0
净化设施最低去除效率%
60
75
85
2.3 油水分离设施要求
经营者应按照建设部《民用建筑工程施工图设计深度图样?小型排水构筑物04S519》建设油水分离设施，或者安装经国家环保产业协会认可的油水分离设施。
2.4 泔水收集处置要求
经营者的有效营业面积达到或超过1000平方米的，应当配备微生物有机垃圾处理装置处理产生的泔水废渣；经营者的有效营业面积小于1000平方米的，可以配备微生物有机垃圾处理装置处理产生的泔水废渣，也可以设置规范的收集储存装置，委托专业单位收集处理所产生的泔水废渣。
有效营业面积是指：用餐场所和厨房的总面积。
2.5 降噪减振设施要求
经营者所使用的冷却塔、风机、空调、增氧机等产生噪声、振动的设备，应选用低噪声、低振动产品，并采取降噪减振措施。安装位置应避开周围的噪声、振动敏感点。音响系统应控制音量，或采取隔音减振措施，避免影响周围市民的生产、生活和学习。
2.6 污水排放要求
经营者排放的污水应排入市政污水管网；没有市政污水管网的，应自行处理，达标排放。
2.7 经营者的污染防治设施应定期维护，鼓励委托专业运营单位承包式运营，保证污染防治设施的正常运行，实现污染物达标排放。
3 本规范所称的餐饮业包括：经营性餐饮项目、单位食堂及含餐饮服务的其它经营项目。
4 本规范由厦门市环境保护局负责解释，并自发布之日起施行。
厦门市环境保护局实施《厦门市排放污水收费暂行办法》的规定
为贯彻实施《厦门市排放污水收费暂行办法》（厦府办[2004]78号），鼓励排污者自觉治理污染，改善环境质量，制定本规定。
第一条 排污者符合《厦门市排放污水收费暂行办法》规定的条件，向市政部门申请核退污水处理费时，需环保部门出具意见的，向项目所在地环保分局提出申请。
第二条 项目所在地环保分局负责核定下列事项，并出具书面审核意见：
（一）排水水质是否稳定达标以及达到的排放标准。
（二）是否属于污水资源化项目。
（三）是否已依法缴纳污水排污费或污水超标准排污费。
第三条 排污者排放的污水进入正常运转且通过环保验收的二级城市污水处理厂的，执行本市或国家污水三级排放标准。其它污水，不论是否进入城市污水处理厂，均按最终受纳水体功能执行相应的污水排放标准。
第四条 排污者排放的污水未进入城市污水处理厂且已达标，应依法缴纳污水排污费。
第五条 城市污水处理厂排放污水应达到规定的排放标准，超过本市或国家污水排放标准的，依法缴纳污水超标准排放费。
第六条 本规定由厦门市环境保护局负责解释，并自发布之日起施行。
吉林市建筑市场管理条例
吉林省人大常委会
吉林市建筑市场管理条例
吉林省人大常委会
（1996年7月25日吉林省吉林市人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过 1996年9月26日吉林省第八届人民代表大会常务委员会第二十六次会议批准 1996年10月15日公布施行）
目 录
第一章 总 则
第二章 资质管理
第三章 发包承包管理
第四章 合同管理
第五章 工程造价管理
第六章 质量与安全管理
第七章 中介组织管理
第八章 法律责任
第九章 附 则
第一章 总 则
第一条 为加强建筑市场管理，维护建筑市场秩序，确保工程质量，保障建筑经营活动当事人的合法权益，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 凡在本行政区域内从事建筑市场管理和建筑经营活动的单位和个人，必须遵守本条例。
第三条 市人民政府建筑工程行政管理部门是本市行政区域内建筑市场管理的主管部门。其主要职责是：
（一）贯彻执行有关建筑市场管理的法律、法规和规章；
（二）指导和规范建筑市场的建筑经营活动；
（三）依照有关规定审核发包方、承包方、中介方的资质；
（四）负责办理建设工程项目报建手续和开工许可证、监督管理发包、承包活动；
（五）审查建设工程合同草案；
（六）按规定制定地方建设工程结算办法，测定地材价格，监督检查定额执行情况；
（七）负责管理监督施工质量和建设工程监理工作；
（八）依法查处建筑市场中的违法行为。
县（市）人民政府建筑工程行政管理部门负责本辖区内建筑市场的管理。
市、县（市）人民政府其他有关部门，应按照职责分工参与建筑市场管理。
第四条 建筑经营活动必须坚持公平竞争和合法交易的原则，禁止封锁和垄断建筑市场的行为。
第五条 任何单位和个人都有权检举违反本条例的行为。
第二章 资质管理
第六条 从事建设工程的勘察、设计、施工、建筑构配件生产、商品混凝土加工、中介服务等建筑经营活动的单位，必须按规定向建筑工程行政管理部门或城建行政管理部门申请办理资质审查登记手续，取得资质证书并到工商行政管理部门办理营业执照后，方可从事建筑经营活动。
第七条 大中型以上工程项目的建设单位，必须设立项目管理机构。
建设单位工程项目管理机构须到建筑工程行政管理部门办理项目管理资质审查登记手续，经审查合格领取资质证书后，方可进行项目管理。不具备项目管理资质的，应委托具有相应资质的中介组织代理项目管理。
第八条 取得资质证书的单位，必须按资质证书所核准的营业范围开展业务活动。
从事建筑经营活动的单位必须按规定接受建筑工程行政管理部门的资质动态管理和年度审查。未经年度审查的资质证书自行失效。
第九条 从事建筑经营活动的单位分立或合并，必须持有关部门的批准文件，按规定在30日内到建筑工程行政管理部门或城建行政管理部门办理资质注销登记，并重新办理资质审查登记手续，到工商行政管理部门办理营业执照。
第十条 从事建筑经营活动的单位法定代表人和经济、技术负责人发生变更的，须事先经原登记部门进行资质审查，并在30日内到工商行政管理部门办理变更手续。
第十一条 外埠企业和单位进入本地从事建筑经营活动的，省外的施工企业应出示吉林省建设行政主管部门发放的入境登记手续；省内的施工企业必须经本地建筑工程行政管理部门审验资质，办理登记手续。未进行登记的，不得从事建筑经营活动。
第十二条 任何单位和个人不得买卖、转让、出租、出借、涂改、伪造资质证书和设计图签。
第三章 发包承包管理
第十三条 建设工程实行报建制度。凡建设工程项目造价在5万元以上（含5万元）的新建、改建、扩建、维修等土木建筑、设备安装、管道线路敷设等工程，以及造价在10万元以上（含10万元）的装饰装修工程，均须按《吉林省建筑市场管理条例》的规定报建。并填写建设工程
项目报建表，经核准后，建设单位按规定进行建设工程的发包准备工作。未按规定报建的，不得发包。
第十四条 建设工程项目勘察、设计的发包，须具备下列条件：
（一）持有工程项目管理资质证书或与具有相应资质的中介组织签订的委托合同；
（二）建设征地和报建手续；
（三）持有经批准的设计任务书或可行性研究报告；
（四）必备的基础资料。
第十五条 发包工程的建设单位，须经建筑工程行政管理部门审查合格后方可发包。发包方不符合发包资质要求的，必须委托持有相应资质证书的中介组织代理发包。
第十六条 建设工程的勘察、设计、施工的发包，必须发包给具有相应资质证书和营业执照的单位。
建筑构配件、非标准件的生产和商品混凝土加工的发包，必须发包给具有生产许可证和相应资质的单位。
第十七条 建设工程项目施工发包，除符合第十四条规定外，还须具备下列条件：
（一）工程项目已列入年度建设计划；
（二）有能够满足施工需要的施工图纸及有关技术资料；
（三）建设资金和主要建筑材料、设备来源已经落实；
（四）建设位置已经批准，拆迁已符合工程进度要求。
第十八条 建设工程项目可实行总体发包，也可实行勘察、设计、施工单项发包。工程项目发包应按照有关法律、法规、规章的规定，在建筑工程行政管理部门的监督下，采取招标投标方式进行。
第十九条 固定资产投资项目的施工发包，本市城区内建筑面积1000平方米以上或总投资额在60万元以上的，县（市）区域内建筑面积在500平方米以上或投资额在30万元以上的，必须实行公开招标。
前款规定以外的工程项目施工发包，可实行邀请招标或议标，也可以公开招标。省、市人民政府确认的科研实验、保密以及县级以上人民政府确认的抢险救灾等特殊建设工程施工发包，可以不实行招标。
第二十条 建设工程施工招标投标要遵循公开、公正和择优、信用的原则。
第二十一条 承包工程勘察、设计、施工和建筑构配件、非标准设备加工生产的单位，必须具有相应的资质等级证书、营业执照或产品生产许可证、开户银行资信证明及安全生产资格证等证件。
第二十二条 承包方应自行组织完成承包的全部工程，禁止承包方转包工程。
第二十三条 工程施工总承包企业、施工承包企业和专项分包企业，应按照相应的资质等级标准承建工程。总承包企业和施工承包企业可将部分任务分包，并应签订分包合同。除特殊专业工程和单纯劳务外，分包方不得将承包的任务再行分包。
任何单位和个人不得挂靠具有资质等级的单位或高于其本身资质等级的单位承包工程。
第二十四条 建设工程项目实行开工许可证制度。工程项目的建设单位应在工程招投标结束后、开工前，到建筑工程行政管理部门申请领取工程开工许可证，未取得开工许可证的工程项目不得开工。
领取开工许可证除应具备第十七条规定的条件外，还应具备下列条件：
（一）有消防部门的防火批准书；
（二）有质检部门发放的质量监督登记证明；
（三）有已预交工程质量保证金证明。
第二十五条 建设工程项目发包承包活动中，禁止下列行为：
（一）利用职权干扰发包承包；
（二）以行业特殊为由，进行行业垄断；
（三）建设单位将项目分散以缩小投资额，逃避招标；
（四）在招标文件中误导投标单位；
（五）中介组织违反规定承揽代理业务；
（六）招标单位内定中标单位；
（七）泄漏标底或通过不正当手段获取标底；
（八）索贿受贿，收受回扣；
（九）弄虚作假，隐瞒真实情况；
（十）以不正当手段，排挤竞争对手；
（十一）故意抬高或压低标底和工程造价。
第四章 合同管理
第二十六条 签订建设工程承包、分包合同，必须严格执行国家和省有关工期、价格、质量的规定，合理计价，合理确定工期，明确质量要求，不得附加不合理条件。
第二十七条 从事建设工程项目勘察、设计、施工发包、承包、工程监理、代理、咨询服务等活动的，必须依法签订合同。
签订合同应使用省建设行政管理部门和省工商行政管理部门共同监制的合同文本。
第二十八条 实行招投标的建设工程，合同约定的主要条件与中标承诺的条件必须一致。
同一建设工程的承包合同与监理委托合同的有关约定应当一致。
工程总承包企业将工程分包给其他承包单位，应与其签订分包合同。分包合同与总承包合同的有关约定应当一致，有不一致的，以总承包合同为准。
第二十九条 合同正式签订前，承包方须将合同草案报建筑工程行政管理部门审查。审查的主要内容：
（一）签订合同的当事人是否具有法定主体资格；承发包双方是否具有相应的资质；
（二）合同内容是否符合国家法律、法规和规章；
（三）合同条款是否完备，表述是否准确；
（四）建设工程项目是否符合招标的有关规定。
建筑工程行政管理部门在收到合同草案之日起10个工作日内，将合同草案审查完毕。
工商行政管理部门应依法对合同进行管理。
第三十条 承发包双方合同变更、合同解除或发生纠纷时，按有关法律、法规办理。
第五章 工程造价管理
第三十一条 市建筑工程行政管理部门对建设工程造价实行统一管理、监督。
国家和省批准放开的建筑材料价格由建筑工程行政管理部门实行动态管理，及时测算并公布主要建筑材料结算价格和地方建筑材料价格调整系数，作为工程结算的依据。
第三十二条 建设工程造价须以工程预算定额、预算单价、取费标准和价格政策为依据，建设单位对工期、质量方面等有特殊要求的，应以公平合理、等价有偿的原则，由双方协商确定。
专业建设工程必须执行国家和省统一制定的各类定额和计价办法。
第三十三条 设计单位在工程设计时必须编制设计概算、施工图预算文件。概算、预算编制必须准确齐全，符合国家规定。
施工单位必须在建设工程竣工后30日内编制出竣工结算文件，建设单位必须在接到竣工结算文件40日内结算并支付工程款。
工程不按期结算的，自应结算之日起发生的一切费用由建设单位负责。
第三十四条 从事建设工程概算、预算、结算专业的工作人员，必须取得省统一核发的概预算专业人员资格证书。无证不得从事概算、预算工作。
第六章 质量与安全管理
第三十五条 建设单位在工程开工前，应按国家和省有关规定，办理质量监督手续。
第三十六条 大中型建设工程、省人民政府确定的重点工程和专业建设工程的质量监督工作，按《吉林省建筑市场管理条例》的有关规定执行。
第三十七条 建设工程的勘察、设计、施工、监理、工程质量检测、建筑材料和设备供应、构配件生产、非标准设备和商品混凝土加工等单位，必须严格执行国家和省市有关工程质量管理的法律、法规及技术规范标准，建立质量保证体系，并依据本条例规定承担建设工程质量责任。
第三十八条 用于建设工程的材料、设备、构配件必须符合设计要求和产品质量标准。
建筑材料中的钢材、水泥除有产品合格证外，在进场使用前，施工单位必须重新做产品的试、化验，合格后方可使用。
第三十九条 建设工程在竣工验收前必须经工程质量监督机构核定质量等级，未经核定或质量不合格的不得办理竣工结算手续。
经核定为质量合格的建设工程发生质量事故的，应依法追究工程质量核定部门和有关责任方的责任。
第四十条 建设工程项目竣工后，建设单位应按时向建筑工程行政管理部门申请验收。建设工程项目经建筑工程行政管理部门验收合格取得《竣工验收鉴定书》并向市工程档案管理部门移交工程档案后，方可正式交付使用，有关部门方可办理产权登记手续。
第四十一条 建设工程实行质量保修制度。在规定的保修期内出现质量缺陷时，责任方必须承担保修责任，并按实际损失予以赔偿。
建设工程实行质量保证金和质量保修抵押金制度，外埠施工企业按工程造价的3％至5％预交工程质量保证金，本埠施工企业按工程造价的3％至5％提留质量保修抵押金。在保修期内未出现质量问题时，质量保证金或质量保修抵押金本息如数返还。
质量保证金和质量保修抵押金由建筑工程行政管理部门负责收取和管理。
第四十二条 禁止有关部门或设计、建设单位和个人凭借职权，强令施工单位使用指定厂家的建筑材料及产品。
第四十三条 禁止在建设工程上使用质量不合格的建筑材料、建筑构配件、商品混凝土和设备等。
第四十四条 禁止建设单位供应允许供应范围以外的建筑材料。建设单位供应不合格的建筑材料及产成品时，施工单位有权拒绝使用。
第四十五条 建设、施工单位必须建立健全安全生产组织责任制和安全生产保证体系。加强对施工场地的管理，做到安全生产，文明施工，防止事故的发生。
第四十六条 现场临时用水、电、气的管线须按规定架设，确保施工安全。
第七章 中介组织管理
第四十七条 从事建筑经营活动的中介组织应具备下列条件：
（一）有组织名称及固定办公场所；
（二）注册资金不少于5万元；
（三）有相应的资质证书和营业执照；
（四）有与经营范围相适应的经济、技术专业人员；
（五）有相应的咨询、服务、代理或监理能力。
第四十八条 中介组织必须按照有关法律、法规和政策，从事建筑市场中介服务活动，按有关部门核定的经营范围开展业务，依法收费，其业务须接受建筑工程行政管理部门的指导与监督。
第四十九条 中介组织从事建筑经营活动的专业人员应按国家有关规定进行注册登记，并接受年检。
第五十条 因中介组织的过失对委托方造成损失的，中介组织应当依照有关规定承担赔偿损失。
第八章 法律责任
第五十一条 违反本条例的，由建筑工程行政管理部门或法律、法规规定的有关部门视其情节，除责令停止建筑经营活动、限期改正、补办有关手续、没收非法所得、降低资质等级或吊销资质证书、宣布发包、承包、投标、中标无效外，并对责任方按下列规定予以处罚。构成犯罪的，
依法追究刑事责任。
（一）违反第六条规定，处6万元至10万元罚款；
（二）违反第七条规定，处3万元至5万元罚款；
（三）违反第八条第一款规定，处5万元至7万元罚款；
（四）违反第九条规定，对未按期办理手续的，处7千元至2万元罚款；对从事建筑经营活动的，处非法所得3倍至5倍罚款；
（五）违反第十一条规定，处5万元至8万元罚款；
（六）违反第十二条规定，处9万元至12万元罚款；
（七）违反第十三条第一款规定，处3万元至7万元罚款；
（八）违反第十四条规定，处1万元至3万元罚款；
（九）违反第十六条、第二十一条规定，处2万元至5万元罚款；
（十）违反第十七条规定，处工程造价0．8％至1．5％的罚款；
（十一）违反第十九条规定，处工程造价1．5％至3％的罚款；
（十二）违反二十二条、第二十三条第二款规定，转包工程或挂靠承包的，处15万元至20万元罚款；
（十三）违反第二十四条规定，未取得开工许可证开工的，处工程投资额1％至3％罚款；
（十四）违反第二十五条规定的禁止行为之一的，处5万元至20万元罚款；
（十五）违反第二十九条第一款规定，承发包合同未经审查的，处2万元至5万元罚款；
（十六）违反第三十三条第一款规定，处3万元至6万元罚款；违反第二款规定处5万元至10万元罚款；
（十七）违反第三十四条规定，处1千元至5千元罚款；
（十八）违反第三十五条、第三十八条第二款规定，处2万元至4万元罚款；
（十九）违反第三十九条第一款规定，处5万元至10万元罚款；
（二十）违反第四十二条、第四十四条规定，处2万元至5万元罚款；
（二十一）违反第四十三条规定，处3万元至10万元罚款；
（二十二）违反第四十七条规定，中介组织不具备相应条件从事建筑经营活动的，处1千元至1万元罚款；
（二十三）违反第四十九条规定，处1千元至5千元罚款；
第五十二条 建设、监理、勘察设计、施工单位和建筑构配件生产单位及个人，必须自觉接受建筑市场执法人员的检查，并提供有关资料和情况，不得推诿、拒绝和隐瞒。
第五十三条 建筑工程行政管理部门及其执法机构和有关部门的工作人员，必须依法行使职权，对玩忽职守、滥用职权、敲诈勒索、徇私舞弊的，由其所在单位或有关主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十四条 当事人对行政处罚不服的，可在接到处罚决定之日起15日内，向作出处罚决定机关的上一级行政机关申报复议；复议机关应在收到复议申请之日起30日内作出复议决定。对复议决定不服的，可在接到复议决定之日起15日内向人民法院起诉；当事人也可以直接向人民
法院起诉。逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第九章 附 则
第五十五条 本条例下列词语的含义为：
（一）建筑市场，是指从事建设工程勘察、设计、施工、建筑构配件的生产和商品混凝土加工以及建设工程的发包、承包、中介服务等建筑经营活动及场所。
（二）建设工程，是指土木建筑工程、管道线路敷设和设备安装工程、装饰装修工程等。
（三）发包，是指将建设工程的全部或部分委托其他单位承包并支付相应报酬的行为；
（四）承包，是指接受委托，并收取相应报酬，完成建设工程任务的行为；
（五）总包，是指分别对建设工程的勘察、设计、施工、设备采购任务进行承包的行为；
（六）分包，是指从总包单位承包的任务中承揽部分非总包任务的行为；
（七）转包，是指未完成规定的工程量，而将建设工程转给其他单位承包的行为；
（八）土木建筑工程，包括矿山、铁路、公路、道路、隧道、桥梁、堤坝、电站、码头、飞机场、运动场、房屋（如厂房、剧院、旅馆、商店、学校和住宅）等工程；
（九）管道线路敷设和设备安装工程，是指电力、邮电通讯线路、石油、天然气、煤气、自来水、暖气、空调、热水、污水等管线系统，工业与民用设备的安装；
（十）工程施工总承包企业，是指从事工程施工阶段总承包活动的企业。
（十一）施工承包企业，是指从事工程施工承包活动的企业。
（十二）专项分包企业，是指从事工程施工专项分包活动和承包限额以下小型工程活动的企业。
（十三）动态管理，是指按资质标准就位后，构成及影响企业资质的条件已经高于或低于原定资质标准时由资质管理部门对其资质等级或承包工程范围进行相应调整的管理。
（十四）中介组织，是指依法成立具有相应资质，在建筑经营活动中提供信息、技术、法律咨询服务，以及代理工程招标、合同签订、编制审查预算、工程管理等业务的有偿服务机构。
第五十六条 本条例由吉林市人民代表大会常务委员会负责解释。
第五十七条 本条例自公布之日起施行。
1996年10月15日
中国证券监督管理委员会关于证券投资基金交易、收费有关问题的通知
中国证券监督管理委员会
中国证券监督管理委员会关于证券投资基金交易、收费有关问题的通知
中国证券监督管理委员会
为了积极稳妥地做好证券投资基金（以下简称基金）试点工作，现就基金交易、收费的问题通知如下：
一、基金的交易
1．基金的最小交易单位为100份基金单位，超过100份的，须为100份的整数倍，报价单位为1份基金单位，最小价格变动单位为0．01元。基金交易清算实行Ｔ＋1交收。
2．基金交易开盘价的确定原则同Ａ股，实行集合竞价。
3．基金上市交易后实行每日10％的涨跌幅制度，上市首日除外。
4．基金涨跌幅超过7％且进入当日证券涨跌幅前五名时，列入交易所上网公布的按成交量排序的前5家证券营业部名单。
5．基金进行证券交易，买卖的某只证券涨跌幅超过7％且进入当日证券涨跌幅前五名时，基金管理公司专用席位不列入交易所上网公布的按成交量排序的前5家证券营业部名单。
二、基金的收费
1．交易佣金调整为成交金额的0．25％，不足5元按5元收取。佣金由证券商向投资者收取，比照股票交易佣金的分配比例在证券商、交易所和证监会之间分配。
2．上交所按成交面值的0．05％收取登记过户费，由证券商向投资者收取，登记公司与证券商平分；深交所按流通面值的0．0025％向基金收取基金持有人名册服务月费。
3．基金分红手续费为派发现金总额的0．3％，由登记公司向基金收取，比照股票分红手续费的分配比例在登记公司和证券商之间分配。
4．取消证券商的申报委托费，上交所的非流通基金托管费和深交所的基金发行登记费。
以上收费标准仅适用于证券投资基金。
1998年4月3日
