葫芦岛市企业职工工伤保险暂行办法补充规定

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广西壮族自治区北海市人民政府


北海市人民政府关于印发北海市流动人口计划生育工作管理暂行规定的通知



北政发〔2003〕58号


市辖县、区人民政府，全市各单位：
现将《北海市流动人口计划生育工作管理暂行规定》印发给你们，请认真贯彻执行。

二OO三年九月三日


北海市流动人口计划生育工作管理暂行规定

第一条：为了加强对流动人口计划生育管理，根据《中华人民共和国人口与计划生育法》、国家《流动人口计划生育管理办法》、《广西壮族自治区人口与计划生育条例》、广西区《关于加强流动人口计划生育工作管理的暂行办法》有关规定，结合本市实际情况，制定本暂行规定。
第二条：本规定所指流动人口为离开户籍所在地进入本市、县（区）暂住的成年人口，以及本市常住人口离开户籍所在地到市外暂住的成年人口。
第三条：市、县（区）计划生育行政管理部门负责本行政区域内流动人口计划生育管理工作，县（区）计生部门要成立流动人口管理机构，乡（镇）、街道办事处、村（居）委会、企（事）业单位要配备专（兼）职人员管理流动人口计划生育工作，明确职责、任务、落实报酬。
第四条：凡本市外出务工、经商或暂（寄）住的成年流动人口，在离开户籍所在地之前须凭合法的婚姻、身份证件，到当地县（区）计划生育行政管理部门或乡（镇）人民政府、街道办事处，办理国家统一印制的《流动人口婚育证明》（以下简称《婚育证明》）。
有流动人口流出的乡（镇）村（居）委会、单位，要认真负责地做好流动已婚育龄人口的生育情况审核以及计划生育合同签订工作。负责审核发放《婚育证明》的计划生育部门，除按规定标准收取工本费外，禁止收取其他费用。
第五条：对流入本市的流动人口实行凭《婚育证明》签订《计划生育合同》，（以下简称《计生合同》）并建立计划生育信息通报管理制度。
凡流入我市年龄在18周岁至49周岁之间，暂（寄）住3个月以上的异地从事务工、经商等活动或者以生育为目的异地居住的流动人口，必须在到达居住地15天内持《婚育证明》到现居住地的乡（镇）人民政府或者街道办事处办理查验手续，并签订计生合同。
各级计生部门对签有《计生合同》的已婚育龄流动人口实施计划生育管理和服务，对未持有《婚育证明》的流动人口要及时督促并限期返回户籍所在地补办《婚育证明》。逾期仍拒不补办或者拒不交验的，由其居住地县以上计划生育行政管理部门给予警告，可以并处500元以下的罚款。
第六条：流动人口的计划生育工作在各级党委、政府的统一领导下，实行齐抓共管、综合治理，各职能部门应当配合同级计划生育部门，在各自的职能范围内做好流动人口计划生育管理服务工作。
（一）计划生育行政管理部门负责流动人口《婚育证明》发放和查验工作；开展计划生育政策宣传教育和按规定征收社会抚养费；掌握流动人口中已婚育龄妇女的节育、生育情况，为流动人口提供避孕药具和节育技术服务；督促检查、组织考核评估有关部门、单位流动人口的计划生育管理工作。
（二）公安、工商、交通、劳动行政部门在办理（或验审）外来流动人员暂住证、营业执照、营运证照、就业许可证等证件时，要核查《婚育证明》，无《婚育证明》的，暂不办理，并将情况通报同级计生部门。
（三）人事、劳动行政部门在办理各类人员人事关系、劳动社会保障关系和档案托管手续时，要查验《婚育证明》，并核实其档案中计划生育状况，如档案中记录不清的应补齐材料，才予办理。
（四）建设部门负责成建制施工队伍和工地的计划生育管理工作，实行经理、法人代表计划生育工作负责制，协助计划生育行政管理部门落实流动人口管理的计划生育管理措施。没有持有经现居住地的乡（镇）人民政府或者街道办事处查验过《婚育证明》的成年流动人口，不得聘（雇）用。
（五）教育部门对流动人口中的儿童入学（入托、入园）需凭其父母的《婚育证明》办理手续，并依法安排其接受义务教育。
（六）卫生部门要加强对流动人口中的已婚育龄妇女的生殖健康、优生优育和技术服务；在接收流动人口中的孕产妇时，要查验并登记其《婚育证明》，对无证生育的，应及时通报当地计划生育行政管理部门，协助计划生育行政管理部门做好节育技术服务管理工作。
（七）房产管理部门在办理转让、出租给流动人口的单位或个人的房屋租赁手续时，要凭《婚育证明》和暂住证方予办理。发现流动人口有违反计划生育规定的，要及时终止其租赁合同，并通报辖区计划生育行政管理部门。
（八）民政部门在办理婚姻登记、子女收养、村（居）委会建设等项工作中，要严格把好计划生育政策关。
第七条：流动人口计划生育工作由现居住地和常住户口所在地人民政府共同管理，以现居住地管理为主。各部门、单位要按照“谁用工谁负责，谁受益谁管理，谁辖区谁清理”的管理原则，加强对流动人口的计划生育管理。
（一）机关、团体及驻市部队、企业、事业及其他组织不准聘用、雇用无《婚育证明》的流动人口。聘用、雇用的流动人口的计划生育工作，由用工单位及其主管部门负责。
（二）从事运输业、商业、饮食业、手工业、加工业、修理业或其他服务性行业的流动人口，没有用工单位的，由发给其营业执照的行政管理部门和个体劳动者协会负责。
（三）从事种植业、养殖业及其他无用工单位、无营业执照及租用个人房屋的流动人口，由现居住地乡（镇）人民政府或街道办事处负责。
（四）从事各类承包经营的流动人口，由发包单位及其主管部门负责。
（五）租用单位铺面、住房的流动人口，由出租单位负责。
（六）物业管理区中的流动人口，由各物业管理部门或居住小区管理机构负责。
第八条：拒绝为成年流动人口办理《婚育证明》或者为其出具假证明的，由当地县级以上地方人民政府计划生育行政管理部门责令改正，并可建议有关部门对直接责任人员依法给予行政处分。
第九条：县级以上地方人民政府公安、工商行政管理、劳动就业、卫生、房产管理等行政部门工作人员审批成年流动人口有关证件时，不查验《婚育证明》或者明知无《婚育证明》而予批准的，依法给予行政处分。
第十条：与已婚育龄流动人口形成劳动关系的用人单位和个人拒不履行流动人口计划生育管理职责的，由当地县级以上地方人民政府计划生育行政管理部门给予警告，可并处1000元以下的罚款。
第十一条：实行流动人口计划生育管理法人责任制，各级人民政府要与本级有关职能部门及辖区内各单位法人代表签订责任状，建立严格的奖罚制度。年终由各级计划生育行政管理部门组织有关单位进行考核评估，对做出显著成绩的单位和个人，由当地人民政府给予表彰，对不履行流动人口计划生育管理职责的部门和单位进行通报批评。
第十二条：本《规定》适用于本市、县（区）、乡（镇、街道办）、市直单位和驻市单位。
第十三条：本《规定》与国家、广西壮族自治区有关规定有抵触的，以国家、自治区的规定为准。
第十四条：本《规定》由北海市计划生育委员会负责解释。
第十五条：本《规定》自颁发之日起施行，1992年3月21日北海市人民政府颁发的《北海市流动人口计划生育管理暂行办法》同时废止。


最高人民法院研究室


最高人民法院研究室关于死缓犯执行期起算问题的电话答复

1991年3月14日，最高人民法院研究室

河北省高级人民法院：
你院《关于死缓犯执行期起算问题的请示》收悉。经研究，答复如下：
刑法第四十七条规定，死刑缓期执行的期间，从判决确定之日起计算。刑事诉讼法第一百五十一条规定，判决和裁定在发生法律效力后执行。高级人民法院核准的死刑缓期二年执行的判决是发生法律效力的判决。根据上述法律规定，我们认为，高级人民法院核准死缓的判决，即为确定的，也就是发生法律效力的判决，应予执行。因此死刑缓期执行的期间，应当从高级人民法院核准死缓判决之日起算。这个日期与核准死缓判决书上的日期是一致的。

附：河北省高级人民法院关于死缓犯执行期起算问题的请示
最高人民法院：
我院于1988年10月27日以（1988）刑一核裁字第84号刑事裁定书核准赵玉志死缓，于同年11月25日将该裁定书送达本人。赵犯在河北省第一监狱服刑期间，于1990年11月20日用木锉扎伤两名犯人，均构成重伤，省第一监狱根据刑法第四十七条的规定“死刑缓期执行的期间，从判决确定之日起计算”，故以我院核准赵犯死缓的日期起算，认为赵犯是在缓期二年期满后重新犯罪；保定市中级人民法院根据司法部1957年8月19日司法字第1422号《关于二审判决和裁定从何时开始发生法律效力问题的复函》：“二审判决和裁定，开庭宣判的，从宣判之日起发生法律效力，没开庭宣判的，从送达当事人之日起发生法律效力。”和最高人民法院1959年8月5日法研字第14号函复陕西省高级人民法院：“关于高级人民法院核准或判处死缓的案件，其缓期二年的期间，应从何日起算问题，同意你院意见，即死缓二年期间应从高级人民法院核准（或判决发生法律效力）后交付执行之日起算。”认为赵犯是在缓期二年执行期间重新犯罪。
我们倾向于保定市中级人民法院的意见，当否，请批示。
1991年1月31日