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国家粮食局、中储粮总公司


国家粮食局、中储粮总公司

关于在夏粮托市收购中严格执行国家粮食价格政策和质量标准的通知



河北、江苏、安徽、山东、河南、湖北等省粮食局，中储粮北京、江苏、安徽、山东、河南、湖北分公司：

目前，夏粮收购已进入旺季, 实行小麦最低收购价政策的各省已陆续启动执行预案。为贯彻落实国务院领导指示精神，进一步做好夏粮收购工作，落实好小麦最低收购价政策，严格执行国家粮食质量标准，防止出现收购质价不符等问题，切实保护种粮农民利益，现就有关问题通知如下：

一、进一步提高对落实最低收购价政策重要性的认识。国家对重点地区重点粮食品种实行最低收购价政策，是促进粮食生产稳定发展和农民持续增收的重要措施。积极做好夏粮收购工作，执行好最低收购价政策，是落实中央支农惠农政策、切实保护种粮农民利益的重要体现。因此，各地要进一步统一思想，提高认识，指导和督促承担最低收购价收购任务的委托收储企业及延伸收购点，认真执行最低收购价执行预案的各项规定，切实把中央的支农惠农政策落到实处，让广大售粮农民满意。

二、严格执行国家粮食收购价格政策和质量标准。各委托收储企业及延伸收购点严格执行小麦最低收购价预案规定的粮食质量和价格政策，是保证最低收购价政策贯彻落实的一个重要环节。各地要进一步加强对夏粮收购工作的指导，督促有关企业强化各项工作措施，确保国家粮食收购价格政策和质量标准得到严格执行。一是要加大政策宣传力度，各委托收储库点和延伸收购点要严格按照小麦最低收购价预案公布的白麦、红麦和混合麦的质价标准，将各品种小麦的收购价格上榜、质量指标上墙、标准样品上台，让农民交上“明白粮”。二是要加强对检验人员的培训，坚持质检人员持证上岗制度，确保容重器、测水仪等检验仪器设备配备到位，校正准确。三是要认真做好扦样检验工作，严格按照粮食质量的国家标准和检验方法的国家标准，客观公正地做好小麦类别（白麦、红麦和混合麦）、等级和其他质量指标的检验认定工作。不得将白麦作为混合麦收购，也不得将混合麦作为白麦收购。既要防止人为压级压价，超标准扣水扣杂，也要防止随意放宽质量标准，抬级抬价，收人情粮等。根据国家发展改革委等7部委《关于印发 <粮食质量监管实施办法（试行）>的通知》（国粮发〔2004〕266号）精神，如售粮农民对小麦品种和等级检验认定结果有异议，应现场当面复检；如售粮农民仍有异议的，可提请当地具有相应资质的粮食质量监督检验机构进行仲裁检验。在实施预案收购期间，各地粮食质量监督检验机构应当免费为农民和预案收购企业提供仲裁检验服务。四是要严把粮食入库质量关，对水分、杂质超标的，要在整理、晾晒合格后再入库，确保粮食储存安全。五是各地要公布监督举报电话，在实施最低收购价预案期间，发现不执行国家粮食收购政策和质量标准的，可以向中储粮各有关分公司和市、县级粮食行政管理部门进行举报。

三、加大对最低收购价政策执行的监督检查力度。中储粮各有关分公司及各有关地方储备粮管理单位，要加强对各自委托的收购库点的监管，检查督促收购政策落实情况，并及时对收购小麦的数量、质量进行验收，确保入库小麦数量真实、质量符合国家标准要求。各地粮食行政管理部门要按照《粮食流通管理条例》和《粮食流通监督检查暂行办法》的有关规定，加强对夏粮收购工作的监督检查，对于违反国家粮食收购政策及有关规定的，一旦发现，要依法进行严肃处理。夏粮收购期间，国家发展改革委、国家粮食局将重点对最低收购价政策落实情况进行巡查，并对各地各有关单位开展检查的情况进行督查。 　

国家粮食局 中储粮总公司
二○○七年六月二十八日

海关总署


中华人民共和国海关总署令

第 92 号

《中华人民共和国海关行政裁定管理暂行办法》已经2001年12月7日海关总署办公会审议通过，现予发布，自2002年1月1日起施行。

署 长

二○○一年十二月二十四日

　

中华人民共和国海关行政裁定管理暂行办法

　

　　第一条　为便利对外贸易经营者办理海关手续，方便合法进出口，提高通关效率，根据《中华人民共和国海关法》的有关规定，特制定本办法。

　　第二条　海关行政裁定是指海关在货物实际进出口前，应对外贸易经营者的申请，依据有关海关法律、行政法规和规章，对与实际进出口活动有关的海关事务作出的具有普遍约束力的决定。

　　行政裁定由海关总署或总署授权机构作出，由海关总署统一对外公布。

　　行政裁定具有海关规章的同等效力。

　　第三条　本办法适用于以下海关事务：

　　（一）进出口商品的归类；

　　（二）进出口货物原产地的确定；

　　（三）禁止进出口措施和许可证件的适用；

　　（四）海关总署决定适用本办法的其他海关事务。

　　第四条　海关行政裁定的申请人应当是在海关注册登记的进出口货物经营单位。

　　申请人可以自行向海关提出申请，也可以委托他人向海关提出申请。

　　第五条　除特殊情况外，海关行政裁定的申请人，应当在货物拟作进口或出口的3个月前向海关总署或者直属海关提交书面申请。

　　一份申请只应包含一项海关事务。申请人对多项海关事务申请行政裁定的，应当逐项提出。

　　申请人不得就同一项海关事务向两个或者两个以上海关提交行政裁定申请。

　　第六条　申请人应当按照海关要求填写行政裁定申请书(格式见附件)，主要包括下列内容：

　　（一）申请人的基本情况；

　　（二）申请行政裁定的事项；

　　（三）申请行政裁定的货物的具体情况； 　　（四）预计进出口日期及进出口口岸；

　　（五）海关认为需要说明的其他情况。

　　第七条　申请人应当按照海关要求提供足以说明申请事项的资料，包括进出口合同或意向书的复印件、图片、说明书、分析报告等。

　　申请书所附文件如为外文，申请人应同时提供外文原件及中文译文。

　　申请书应当加盖申请人印章，所提供文件与申请书应当加盖骑缝章。

　　申请人委托他人申请的，应当提供授权委托书及代理人的身份证明。

　　第八条　海关认为必要时，可要求申请人提供货物样品。

　　第九条　申请人为申请行政裁定向海关提供的资料，如果涉及商业秘密，可以要求海关予以保密。除司法程序要求提供的以外，未经申请人同意，海关不应泄露。 　　申请人对所提供资料的保密要求，应当书面向海关提出，并具体列明需要保密的内容。

　　第十条　收到申请的直属海关应当按照本办法第六、七、八条规定对申请资料进行初审。对符合规定的申请，自接受申请之日起3个工作日内移送海关总署或总署授权机构。

　　申请资料不符合有关规定的，海关应当书面通知申请人在10个工作日内补正。申请人逾期不补正的，视为撤回申请。

　　第十一条　海关总署或授权机构应当自收到申请书之日起15个工作日内，审核决定是否受理该申请，并书面告知申请人。对不予受理的应当说明理由。

　　第十二条　有下列情形之一的，海关不予受理：

　　（一）申请不符合本办法第三、四、五条规定的；

　　（二）申请与实际进出口活动无关的；

　　（三）就相同海关事务，海关已经作出有效行政裁定或者其他明确规定的；

　　（四）经海关认定不予受理的其他情形。

　　第十三条　海关在受理申请后，作出行政裁定以前，可以要求申请人补充提供相关资料或货物样品。

　　申请人在规定期限内未能提供有效、完整的资料或样品，影响海关作出行政裁定的，海关可以终止审查。

　　申请人主动向海关提供新的资料或样品作为补充的，应当说明原因。海关审查决定是否采用。

　　海关接受补充材料的，根据补充的事实和资料为依据重新审查，作出行政裁定的期限自收到申请人补充材料之日起重新计算。

　　第十四条　申请人可以在海关作出行政裁定前以书面形式向海关申明撤回其申请。

　　第十五条　海关对申请人申请的海关事务应当根据有关事实和材料，依据有关法律、行政法规、规章进行审查并作出行政裁定。

　　审查过程中，海关可以征求申请人以及其他利害关系人的意见。

　　第十六条　海关应当自受理申请之日起60日内作出行政裁定。

　　海关作出的行政裁定应当书面通知申请人，并对外公布。

　　第十七条　海关作出的行政裁定自公布之日起在中华人民共和国关境内统一适用。

　　进口或者出口相同情形的货物，应当适用相同的行政裁定。

　　对于裁定生效前已经办理完毕裁定事项有关手续的进出口货物，不适用该裁定。

　　第十八条　海关作出行政裁定所依据的法律、行政法规及规章中的相关规定发生变化，影响行政裁定效力的，原行政裁定自动失效。

　　海关总署应当定期公布自动失效的行政裁定。

　　第十九条　有下列情形之一的，由海关总署撤销原行政裁定：

　　（一）原行政裁定错误的；

　　（二）因申请人提供的申请文件不准确或者不全面，造成原行政裁定需要撤销的；

　　（三）其他需要撤销的情形。

　　海关撤销行政裁定的，应当书面通知原申请人，并对外公布。撤销行政裁定的决定，自公布之日起生效。

　　经海关总署撤销的行政裁定对已经发生的进出口活动无溯及力。

　　第二十条　进出口活动的当事人对于海关作出的具体行政行为不服，并对该具体行政行为依据的行政裁定持有异议的，可以在对具体行政行为申请复议的同时一并提出对行政裁定的审查申请。复议海关受理该复议申请后应将其中对于行政裁定的审查申请移送海关总署，由总署作出审查决定。

　　第二十一条　行政裁定的申请人应对申请内容及所提供资料的真实性、完整性负责。向海关隐瞒真实情况或提供虚假材料的，应当承担相应的法律责任。

　　第二十二条　本办法由海关总署负责解释。

　　第二十三条　本办法自2002年1月1日起实施。

　　附件：中华人民共和国海关行政裁定申请书（格式1、2、3）

　

　

　

　

　

　

　

　

　

　

主题词：海关 行政裁定 规章

分送：广东分署，各直属海关

附件（格式1）

中华人民共和国海关行政裁定申请书

（商品归类）

　

申请人：


海关报关注册登记代码：


通讯地址：


联系人及联系电话：


申请行政裁定事项：


商品名称：

中文


英文


其他名称


商品价格、数量/重量：


商品详细描述:

　

（规格、型号、结构原理、性能指标、功能、用途、成份、加工方法、分析方法、化验结论等）


进出口计划（进出口日期、口岸、数量等）：


随附资料清单：


需要保护的商业秘密：


其他补充说明：


申请人声明：

以上情况资料真实无讹。

　

申请人（印章）：

　

　

日期：

提交人：

海关受理部门（印章）：

　

　

接受日期：　　年　　月　　日

签收人：

　

申请书编号：

　　　关〔　　　〕第　　　号


注：1.申请行政裁定应遵守《中华人民共和国海关行政裁定管理暂行办法》的有关规定。

　　2.本申请书一式两份（随附资料两套），申请人和海关各一份。

　　3.本申请书由申请人和海关签章方为有效。

附件（格式2）

中华人民共和国海关行政裁定申请书

（原产地确定）

　

申请人：


海关报关注册登记代码：


通讯地址：


联系人及联系电话：


申请行政裁定事项：


商品名称：

中文


英文


其他名称


商品价格、数量/重量：


海关商品编码：


商品描述（规格、型号、结构原理、功能、成分、制造加工工序等）：


商品中所含进口原材料或零部件的名称、税号及原产地：


进出口计划（进出口日期、口岸、数量等）：


随附资料清单：


需要保护的商业秘密：


其他补充说明：


申请人声明：

以上情况资料真实无讹。

　

申请人（印章）：

　

　

日期：

提交人：


海关受理部门（印章）：

　

　

接受日期：　　年　　月　　日

签收人：

　

申请书编号：

　　　关〔　　　〕第　　　　号


注：1.申请行政裁定应遵守《中华人民共和国海关行政裁定管理暂行办法》的有关规定。

　　2.本申请书一式两份（随附资料两套），申请人和海关各一份。

　　3.本申请书由申请人和海关签章方为有效。

附件（格式3）

中华人民共和国海关行政裁定申请书

（禁止进出口措施和许可证件的适用）

　

申请人：


海关报关注册登记代码：


通讯地址：


联系人及联系电话：


申请行政裁定事项：


商品名称：

中文


英文


其他名称


商品价格、数量/重量：


海关商品编码：


商品描述（规格、型号、成分、状态、功能、用途、原产国/地区等）：


商品在国家有关主管部门登记、备案情况：


进出口计划（进出口日期、口岸、数量等）：


随附资料清单：


需要保护的商业秘密：


其他补充说明：


申请人声明：

以上情况资料真实无讹。

　

申请人（印章）：

　

　

日期：

提交人：


海关受理部门（印章）：

　

　

接受日期：　　年　　月　　日

签收人：

　

申请书编号：

　　　关〔　　　〕第　　　号


注：1.申请行政裁定应遵守《中华人民共和国海关行政裁定管理暂行办法》的有关规定。

2.本申请书一式两份（随附资料两套），申请人和海关各一份。

　　3.本申请书由申请人和海关签章方为有效。