科学技术部、卫生部关于印发《人胚胎干细胞研究伦理指导原则》的通知

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广西壮族自治区钦州市人民政府办公室


钦州市人民政府办公室关于印发钦州市人民政府常务会议工作规则的通知

钦政办〔2009〕159号


各县、区人民政府，钦州港经济开发区、三娘湾旅游管理区管委，市直各委、办、局：
《钦州市人民政府常务会议工作规则》已经市人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。



钦州市人民政府办公室
二○○九年九月九日　　　　　　　　　
















钦州市人民政府全体会议工作规则



第一条 为进一步推进钦州市人民政府常务会议（以下简称政府常务会议）制度化、规范化和程序化，促进政府依法决策、科学决策、民主决策，根据《钦州市人民政府工作规则》（钦政发〔2009〕11号）及有关规定，制定本规则。
第二条 政府常务会议由市长、副市长、秘书长组成。
第三条 政府常务会议由市长或市长委托常务副市长召集和主持。
第四条 政府常务会议的主要任务，包括研究事关全市经济社会发展大局和群众利益的重大问题，研究按程序报请市委或提请市人大审议的重大事项，讨论决定重大规划、重大项目、重大改革、重大资金安排等事项，讨论决定规范性文件、表彰奖励、行政处分、重大活动安排等。具体为：
（一）传达贯彻党中央、国务院和自治区党委、自治区人民政府以及市委的重要指示、决定、重要工作部署和重要会议精神；
（二）讨论报请自治区人民政府和市委审定的重大事项；
（三）讨论提请市人民代表大会及其常务委员会审议的议案；
（四）讨论提请市人民代表大会审议的政府工作报告、国民经济和社会发展中长期规划和年度计划、财政年度预决算等重要报告；
（五）讨论决定市人民政府重点工作和与人民群众利益密切相关的重大事项；
（六）讨论决定城市总体规划、土地利用总体规划以及行业发展规划等重大规划；
（七）讨论决定主要行业体制改革和企业改革方案，重大国有资产处置、经营权变更、政府及投融资平台融资等事项；
（八）讨论决定需报国家或自治区人民政府、自治区投资主管部门审批或核准的重大项目，讨论需市人民政府审批或核准的重大项目；
（九）讨论决定市财政年度内预算执行中资金安排和市级财政审计报告；
（十）讨论决定以市人民政府名义召开或要求县区人民政府（管委）负责人参加的工作会议，以市人民政府名义举办的重大活动；
（十一）讨论决定以市人民政府名义制发的规范性文件和其他重要文件；
（十二）讨论决定市人民政府各部门和各县区人民政府（管委）向市人民政府请示的重要事项；
（十三）讨论决定市人民政府各类表彰奖励和专项考核事项；
（十四）讨论决定对监察对象的行政处分事项；
（十五）讨论决定市长提请会议研究的其他重大问题。
第五条 政府常务会议须半数以上组成人员到会方可召开。
第六条 提请政府常务会议讨论的议题，由分管副市长、秘书长协调或审核后提出，报市长确定。
会前，应由分管副市长负责组织有关部门、单位召开专题办公会议，对议题形成初步意见后方可上会。涉及重要民生问题的议题，应通过政府网站等媒体进行公示或组织召开听证会等方式，广泛征求社会各界的意见；涉及较强专业性、技术性的议题，应组织专家进行咨询论证；涉及法律问题的议题，应由市人民政府法制机构进行法律审查。
市直机关所属的事业单位及其下设机构需提出议题的，应通过其行政主管部门向市人民政府提出；市属国有企业需提出议题的，应通过市国有资产监督管理机构或主管部门向市人民政府提出。
凡属副市长、市人民政府各部门、各县区人民政府（管委）职责权限范围内的事项，或会前未经协调的事项，不安排上会讨论研究。
第七条 政府常务会议一般每月召开二至三次，必要时可临时召开。
第八条 政府常务会议的组织工作由市人民政府办公室（以下简称政府办公室）负责。主要任务是拟定会议方案、准备会议文件和会场、印发会议通知、落实出席会议人员、做好会场服务等。会议方案经市长或市长委托常务副市长审批同意后，政府办公室应及时下发会议通知；议题主办部门应按要求提前准备汇报稿和有关议题材料送达政府办公室；政府办公室提前将议题安排和议题材料分送与会人员。
第九条 市长助理，市人民政府办公室主任、有关副秘书长、副主任，市法制办公室、市人民政府发展研究中心、督查室负责人列席政府常务会议。根据需要可安排市直及驻钦有关部门、有关县区人民政府（管委）负责人列席会议；必要时邀请市委、市人大常委会、市政协有关领导，以及民主党派、群众团体负责人、专家学者、市民代表列席会议。列席人员范围由市长或市长委托常务副市长确定。
第十条 政府常务会议组成人员因故不能出席会议，须以书面形式向市长或受市长委托主持会议的常务副市长请假；如对议题有意见或建议，可在会前提出。列席人员不能参加会议，须以书面形式向市人民政府秘书长请假。未经同意不得由他人代替出席会议。
第十一条 政府常务会议讨论议题要充分发扬民主，会议组成人员应充分发表意见，列席人员必要时也可发表意见。议题所涉及部门领导对该议题提出的主要意见，必须是代表本部门领导班子的集体意见。发表意见要观点明确、简明扼要、理据充分。会议主持人在充分听取各方面意见的基础上，对议题最终作出通过、原则通过、不通过或其他决定。对意见分歧较大的议题，应缓议。
第十二条 政府常务会议议题在提交审议前，议题主办部门应按政府办公室的要求，报送会议审议的文本等有关材料。主要包括：
（一）提请审议的正式文本，如请示、议案草案、规范性文件草案等。
（二）议题有关附件。
（三）主办部门负责人简要汇报稿。应包括：1. 议题提出的背景、必要性、法律政策等依据；2. 议题主要内容，征求各方意见、专家论证意见、法律审查意见，其他对决策有重要参考价值的资料；3. 请示事项。
第十三条 对提请政府常务会议审议的议题，先由议题主办部门主要领导汇报有关情况，汇报时间一般不超过15分钟；再由分管副市长、秘书长、分管副秘书长作补充说明。
第十四条 政府常务会议审议通过的议题形成的文件，由市长或市长委托常务副市长签发，以市人民政府或政府办公室的名义下发实施或按相关规定和程序报送有关部门与单位。
第十五条 政府常务会议由政府办公室负责会议记录和会议纪要编发工作。未经许可不得录音和摄像拍照。会议纪要由市人民政府秘书长审核后，报市长签发。
政府常务会议纪要发送范围：主送各县区人民政府（管委），市直及驻钦各有关单位；分送市委书记、副书记、常委，市人大常委会主任、副主任，市长、副市长，市政协主席、副主席，市人民政府秘书长、市长助理、副秘书长；抄送市委办公室，市人大常委会办公室，市政协办公室。
第十六条 政府常务会议决定的重大事项的落实情况，由市人民政府督查室负责督查，定期向市人民政府报告督查情况。
第十七条 政府常务会议可邀请新闻媒体与会作宣传报道。会议讨论决定的事项，宜于公开的，应及时报道。政府办公室负责新闻稿的审核，报市人民政府秘书长或分管副秘书长审定，如有需要报市长审定。
第十八条 政府常务会议材料（含音像资料）要按相关规定及时整理归档。
第十九条 本规则自印发之日起施行。


福建省人民政府办公厅


福建省人民政府办公厅转发省劳动厅等部门关于福建省城镇企业职工基本养老保险条例实施细则的通知
福建省人民政府办公厅




宁德地区行政公署，各市、县（区）人民政府，省直各单位：
根据省人大常委会颁布的《福建省城镇企业职工基本养老保险条例》（闽人大常（〔1997〕036号）规定，由省劳动厅、省体改委、省财政厅、省经贸委组织制定的《〈福建省城镇企业职工基本养老保险条例〉实施细则》，已经省政府研究同意，现转发给你们，请遵照执行。在
执行过程中有何问题和建议，请迳与上述部门联系。



第一条 根据《福建省城镇企业职工基本养老保险条例》（以下简称《条例》）规定，制定本实施细则。
第二条 《条例》所称职工是指依法与企业形成劳动关系的所有劳动者；城镇个体劳动者是指在工商行政部门注册登记的个体工商户本人。
国家另有规定者除外。
第三条 依法参加企业职工基本养老保险的参保人员，达到法定退休年龄、且个人缴费年限和视同缴费年限（以下简称缴费年限）累计满15年及其以上的，经当地社会劳动保险机构认定后，按规定予以办理退休手续，并从批准退休的次月起，享受《条例》规定的基本养老保险待遇。

第四条 企业符合《条例》第十七条规定情形之一的，经企业职工代表大会或工会委员会讨论通过，可向当地社会劳动保险机构提出暂缓缴费的书面申请和补缴款计划，经当地社会劳动保险机构审核情况属实的，报劳动行政部门审批。
缓缴期在6个月以内的，由所在地区（含设区的市）劳动行政部门审批，超过6个月以上的，由省劳动行政部门审批。
劳动行政部门在收到《企业暂缓缴费申请表》30日内，应作出是否同意的决定，并通知企业和当地社会劳动保险机构。
第五条 企业收到劳动行政部门暂缓缴费决定书10日内，应与当地社会劳动保险机构签订补缴款计划书，并抄报缓缴审批机关备案。暂缓缴费决定从企业和当地社会劳动保险机构双方签定补缴款计划之日起生效。
缓缴期间应补缴的基本养老保险费按照同期城乡居民银行储蓄存款利率计息。
第六条 实行承包、租赁的国有、集体等企业及其职工，其缴费基数难以确定的，也可按《条例》第十四条规定，由当地劳动行政部门予以核定。
第七条 企业因破产、解散等原因终止的，在清算财产时，应依法优先向当地社会劳动保险机构支付历年欠缴的基本养老保险费。
第八条 职工和城镇个体劳动者依法参加企业职工基本养老保险的，由当地社会劳动保险机构发给养老保险证（卡），达到退休条件办理退休手续时，凭本人养老保险证（卡）换发《职工退休证》。职工养老保险证（卡）和《职工退休证》作为参保人员本人查询基本养老保险缴费记录
和领取基本养老保险金的凭证。
第九条 职工基本养老保险个人帐户记载的内容应包括：上一结息期末累计储存额以及其中个人缴费储存额；本结息期记入个人帐户的企业划转和个人缴纳的月数、金额；本结息期利息；期末个人帐户累计储存额以及其中个人缴费累计储存额等。
职工基本养老保险个人帐户年度对帐单由当地社会劳动保险机构或委托企业于次年6月30日前发给参保人员。
第十条 职工和城镇个体劳动者基本养老保险个人帐户储存额按个人帐户结息年度城乡居民一年期银行存款利率计算利息。结息年度利率有变更的，以最后一次变更为准。
第十一条 退休人员领取基本养老保险费不满120个月死亡的，其个人帐户储存额中的个人缴纳部分（本金及利息）的余额予以继承，其公式为：继承额＝退休时个人帐户储存额中个人缴纳部分×〔（120－退休后领取基本养老金总月数）÷120〕。由企业缴纳的基本养老保险
费划转记入个人帐户部分（本金及利息）的余额并入社会统筹基金。
第十二条 《条例》第二十九条所称过渡性养老金由缴费性养老金和过渡性调节金两部分组成（基本养老金计发范例见附件）。
（一）缴费性养老金按参保人员1995年底前的缴费年限每满一年，以本人指数化月平均缴费工资为基数的1．3％计发。即：缴费性养老金＝参保人员退休时本省上一年职工月平均工资×本人缴费年限的平均指数×1995年底前缴费年限×1．3％。
本人缴费年限的平均指数按职工1984年底前缴费年限的指数与1985年1月1日至1995年底前缴费年限的指数加权平均求得。1984年底前缴费年限的指数按1．0计算，1985年1月1日至1995年底前缴费年限的指数按本人实际缴费年限的指数计算。本人实际缴
费年限的指数以本人1989年至1995年（至少5年）各年度缴费工资与相应年度本省职工平均工资计算求得。按上述办法计算的本人缴费年限平均指数低于0．75的，按0．75计算。
（二）过渡性调节金按《条例》和本实施细则规定计发的基础养老金，个人帐户养老金、缴费性养老金三项待遇之和（以下简称养老金基数）分档设立，即从养老金基数不满250元起，待遇每提高一档（50元），调节金相应减发10％（5元），直至满600元及其以上不增发调
节金。增发调节金后的养老金达到本档最高额及其以上的，按本档最高额发给。其具体对应标准如下表：

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｜ 养老金 ｜ ｜ 满250元至 ｜ 满300元至 ｜ 满350元至 ｜
｜ ｜ 不满250元 ｜ ｜ ｜ ｜
｜ 基 数 ｜ ｜ 不满300元 ｜ 不满350元 ｜ 不满400元 ｜
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｜ 调节金 ｜ 60元 ｜ 55元 ｜ 50元 ｜ 45元 ｜
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｜ 最高额 ｜ 305元 ｜ 350元 ｜ 395元 ｜ 440元 ｜
｜－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜
｜ 养老金 ｜ 满400元至 ｜ 满450元至 ｜ 满500元至 ｜ 满550元至 ｜
｜ 基 数 ｜ 不满450元 ｜ 不满500元 ｜ 不满550元 ｜ 不满600元 ｜
｜－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜
｜ 调节金 ｜ 40元 ｜ 35元 ｜ 30元 ｜ 25元 ｜
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｜ 最高额 ｜ 485元 ｜ 530元 ｜ 575元 ｜ 600元 ｜
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第十三条 企业职工缴费年限按企业和职工个人实际缴纳基本养老保险费的时间累计计算，中断缴费的时间则不计算为缴费年限。其中：原国有企业的固定工，其1988年底前按国家规定可计算为连续工龄的工作年限，可计算为视同缴费年限。
《条例》实施前，凡企业和职工个人不缴或欠缴、又不实行补缴基本养老保险费的工作年限，不计算为缴费年限。企业职工1997年底前的工作年限，按规定补缴基本养老保险费的，可计算为缴费年限。补缴工作在一九九九年十二月三十一日终止。
第十四条 符合《条例》和本实施细则规定补缴基本养老保险费的参保人员，按下列办法计算补缴：
（一）按参保人员达到退休年龄时《条例》规定的缴费比例和当地上一年职工月平均缴费工资为缴费基数计算补缴；
（二）补缴1995年底前工作年限基本养老保险费的，全部并入社会统筹基金，并按其补缴金额和缴费年限相应计发过渡性养老金。
（三）补缴1996年1月1日以后工作年限基本养老保险费的，其中按本人缴费基数11％划转计入职工基本养老保险个人帐户，用于计发职工个人帐户养老金；其余部分并入社会统筹基金。
凡本规定下达之前已按原规定进行补缴的，不作变动。
第十五条 从事国家规定的井下、高温、有毒有害等特殊工种的职工，其按规定折增的工作年限，以职工退休时本省上一年职工月平均工资为基数，每满一年增发1％基础养老金，最高增发10％。
第十六条 本《条例》实施前按国家和省有关规定办理退职的人员，仍按原规定发给退职生活费，同时按本企业退休人员每年7月1日正常调整待遇标准的50％予以调整。
第十七条 职工（或退休人员）到国外或香港、澳门、台湾定居的，经本人申请，可将其个人帐户储存额（或余额）一次性退还本人，同时终止基本养老保险关系。
第十八条 异地安置的企业离退休人员，必须向退休地社会劳动保险机构，每年提供一次有效证明；对逾期既不提供、又不申明事由的，社会劳动保险机构可暂停支付其基本养老金，待其出具证明后再予以补发。
退休人员死亡（含失踪）的，其亲属应在30日内向当地社会劳动保险机构申报，逾期不申报而领取的基本养老金，按《条例》第四十条“冒领”养老保险金规定处罚。
第十九条 企业职工基本养老保险基金实行“省对地区（含设区的市）核定收支、定额缴补、超收分成、超支共担”的财务管理体制。对完不成基金收入任务的地区，影响企业离退休人员待遇发放，缺口部分由地方政府负责。具体办法由省劳动厅、财政厅另行下达。
第二十条 县以上人民政府设立社会保险监督委员会。委员会由政府代表、企业代表、工会代表和离退休人员代表组成，委员会应加强对社会保险政策、法规执行情况和基金管理工作的监督。

附件：基本养老金计发范例
原国有企业某职工，男，1964年7月参加工作（其中82年7月至1992年6月从事国家规定的有毒有害特殊工种），直至1998年1月达到退休年龄。其1991年－1995年各年度缴费工资如下表，1996年度缴费工资为6868元，1997年度缴费工资为787
8元，1998年1月份缴费工资为620元。
一、缴费年限计算：缴费年限＝实际缴费年限（Ｎ实）＋视同缴费年限（Ｎ视）
（一）实际缴费年限（Ｎ实）：85年1月－95年12月为11年。
（二）视同缴费年限（Ｎ视）：64年7月－84年12月为20年6个月。
二、特殊工种折增年限：82年7月－92年6月为10年，按规定从事国家规定的有毒有害特殊工种，每满一年可折增6个月，则折增年限为5年。按规定可折增5％基础养老金。
三、实际缴费年限平均指数计算：
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ ｜ 缴费工资 ｜ 省职工平均工资 ｜ 当年指数 ｜
｜ 年份 ｜－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ Ｘｎ ｜ Ｃｎ ｜ Ｘｎ÷Ｃｎ＝Ｋ实 ｜
｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－｜
｜ 1991 ｜ 3362 ｜ 2288 ｜ 1．469 ｜
｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－｜
｜ 1992 ｜ 3278 ｜ 2608 ｜ 1．257 ｜
｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－｜
｜ 1993 ｜ 5318 ｜ 3209 ｜ 1．657 ｜
｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－｜
｜ 1994 ｜ 5400 ｜ 4519 ｜ 1．195 ｜
｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－｜
｜ 1995 ｜ 6000 ｜ 5190 ｜ 1．156 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－｜
｜ 实际指数（Ｋ实） ｜ 1．347 ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
Ｋ实＝〔∑（Ｘｎ÷Ｃｎ）〕÷Ｎ实
＝（3362÷2288＋3278÷2608＋5318÷3209
＋5400÷4519＋6000÷5190）÷5＝1．347
四、本人缴费年限的平均指数（Ｋ）计算：
Ｋ＝（Ｋ实×Ｎ实＋Ｋ视×Ｎ视）÷（Ｎ实＋Ｎ视）
＝（1．347×11＋1．0×20．5）÷（11＋20．5）
＝1．121

（注：（1）视同缴费年限指数Ｋ视，按《实施细则》规定每年均按1．0计算。（2）缴费年限累计月数的尾数为六个月及以下的按0．5年计算，七个月及以上的按1年计算。（3）加权平均后的平均指数低于0．75的，按0．75计算）。
五、个人帐户储存额计算（年利率96年为0．0747，97年为0．0567，98年暂按0．0567计算）：
（一）1996年个人帐户储存额：6868元×8％×1．0747＝590．48元；
（二）1997年累计个人帐户储存额：（7878元×8％＋590．48元）×1．0567＝1289．93元；
（三）1998年累计个人帐户储存额：（620元×11％＋1289．93元）×（1＋0．0567／12）＝1364．55元；即：该职工退休时个人帐户储存额为1364．55元。
六、月基本养老金计算：
月基本养老金＝基础养老金＋个人帐户养老金＋缴费性养老金＋过渡性调节金（注：97年度省社平工资未公布，暂以96年6010元的14％增率计算，即6851元）
（一）基础养老金：6851÷12×（20％＋折增比例5％）＝142．73元
（二）个人帐户养老金：1364．55÷120＝11．37元
（三）缴费性养老金：6851÷12×1．121×31．5×1．3％＝262．08元
以上三项合计养老金基数：142．73＋11．37＋262．08＝416．18元
（四）过渡性调节金：依《细则》第十二条规定，该职工养老金基数为416．18元，介于400－450元之间，应增发过渡性调节金40元。
根据上述公式计算，该职工基本养老金＝416．18＋40＝456．18元。
七、由于该档基本养老金456．18元，没有超过该档最高额485元，故该职工最后应得基本养老金为456．18元（注：若超过该档最高额485元，只能按该档最高额485元发给）。



1998年6月19日