关于做好今年春耕化肥生产供应工作的通知
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关于做好今年春耕化肥生产供应工作的通知
财政部 农业部等
关于做好今年春耕化肥生产供应工作的通知
发改经贸[2008]582号
各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委、经贸委（经委）、物价局、财政厅（局）、农业厅（局）、商务主管部门、供销社、粮食局，各铁路局：
受国际市场原材料价格上涨的影响，去年四季度以来，我国化肥价格，特别是磷肥和钾肥价格大幅度上涨。加之去年冬季流通企业备肥较少，南方部分省份遭受雨雪冰冻灾害影响化肥减产，对今年春耕生产造成不利影响。今年以来，国务院采取一系列措施，支持化肥生产，增加化肥供给，提高粮食价格和对种粮农民补贴标准，保护农民生产积极性。从化肥总量看，春耕期间化肥供应是有保证的，价格可以稳定在目前水平。但部分地区、个别品种供应有些偏紧。化肥是重要的农业生产资料，做好化肥供应工作对夺取今年粮食丰收，促进经济发展和社会稳定都具有十分重要的意义。经报请国务院批准，现将做好春耕化肥生产供应有关问题通知如下：
一、努力增加化肥生产
各地区、各有关单位要认真落实《国家发展改革委关于做好当前化肥生产供应工作的紧急通知》的要求，做好化肥生产供应工作。贵州、安徽、江西、云南等地磷肥、氮肥企业要抓住电网恢复供电的有利时机，开足马力增加化肥生产。中国磷肥工业协会要配合有关地方人民政府，尽快把磷肥生产恢复到正常水平。各地发展改革委、经贸委（经委）要组织好化肥生产用电、用气、用煤等原材料、燃料的供应工作。中石油、中石化和海洋石油总公司要保证化肥生产企业的天然气供应。有关煤炭企业要认真履行与化肥企业签订的供货合同，确保化肥生产所需煤炭供应。
二、落实扶持化肥生产流通的优惠政策
要继续落实支持化肥生产、流通的政策。对化肥生产企业和进口化肥免征增值税。对化肥生产用电和天然气继续实行价格优惠。对化肥铁路运输继续实行优惠运价并免征铁路建设基金。
三、加强资源调度
东北三省供销合作社要组织企业加强磷肥采购。中国磷肥工业协会组织云南云天化、贵州宏福等磷肥企业将生产的磷酸二铵等磷复肥产品定向销售给“三北”地区，特别是东北地区。中农集团公司、中化化肥公司等企业要在5月底前向东北地区增加调入化肥数量。国家将动用救灾储备化肥30万吨支持南方受灾省份恢复农业生产，有关省发展改革委、中农集团公司切实做好救灾化肥的协调和供应工作。各地发展改革和财政部门要督促化肥淡季商业储备承储企业，按照承储协议落实储备数量，并在用肥旺季到来前及时投放市场。
四、保障化肥运输
铁路部门要继续把化肥作为重点物资优先安排运输，全力满足春耕物资运输需要,特别是要组织抢运磷酸二铵等化肥以及磷矿石、无烟块煤等化肥原料的运输，重点安排春耕所需的磷复肥由云南、贵州等产区向东北、华北、西北等销区调运。各省供销社积极协助供销总社做好化肥铁路运输计划衔接工作。
五、严格控制化肥出口
我国化肥生产要立足于保障国内需要。要继续严格控制化肥和化肥原料 出口。化肥生产企业要顾全大局，增强责任意识，主动减少化肥出口数量。4月底之前不安排磷肥企业的出口化肥铁路运输。
六、稳定化肥价格
各大型尿素生产企业要严格执行国家的价格政策，不得突破国家规定的出厂价格上限销售。地方管理的化肥出厂价格要保持基本稳定，原则上春耕期间一律不得提高。生产企业由于硫磺、磷矿石等原料成本上升较多、确需调整价格的，要严格审核生产成本，严格控制调价幅度。要认真落实《国家发展改革委关于加强磷酸二铵价格监管的通知》精神，加强磷酸二铵的价格监管。春耕期间，磷酸二铵出厂价格一般不得超过每吨4100元。未纳入价格管理范围的化肥出厂价格，要认真落实提价申报和调价备案制度，严格控制调价频率和调价幅度。要认真执行对化肥流通环节差率控制等措施，抑制化肥价格不合理上涨。
七、加强化肥价格、质量和市场监管
各级价格主管部门要按照国家发展改革委的统一部署，组织好化肥价格专项检查，严肃查处有关企业不执行化肥生产用电、用气优惠价格政策以及使用优惠价格的电力、天然气生产化肥以外产品的行为；严肃查处化肥生产企业超过化肥上限出厂价格销售以及不履行提价申报和调价备案程序等违法行为；严肃查处化肥经销企业不执行规定的进销差率、批零差率等违法行为。所有化肥生产企业都要严格按照有关标准组织化肥生产。各级农业、工商、质检部门要加强农资市场质量监管，集中力量开展农资打假专项行动，严厉打击生产经营假冒伪劣化肥、掺杂使假等违法行为。对性质恶劣、屡查屡犯的价格违法案件以及生产经营假冒伪劣化肥、掺杂使假的案件，要严肃查处，公开曝光。
八、指导农民科学施肥
各级农业部门要大力推广测土配方施肥技术，加强对农民的施肥指导与技术服务，鼓励农民增施有机肥,提高化肥使用效率。各级供销合作社、商务部门、化肥协会、大型化肥生产流通企业要加强农业技术服务，减少化肥不合理施用。目前北方地区磷酸二铵供应偏紧，要引导农民多使用其他低浓度磷肥品种和复混肥，减轻磷酸二铵供应压力。
九、促进农民售粮备耕
关内销区要充分利用国家补贴粳稻和大米运费的政策，加强东北地区稻谷的采购和调运。中储粮公司及有关地区分公司要切实组织好按最低收购价收购农民稻谷的工作。适时增加国家在东北地区临时存储玉米的收购数量。有关地区要组织农民抓紧交售，及时解决农民粮食变现问题，防止出现春季气温回升后坏粮。
十、加强对化肥供应工作的领导
化肥供应工作涉及面广，政策性强，各省、自治区、直辖市发展改革、经贸、财政、农业、商务、物价、工商、质检、供销等部门要在当地政府领导下，各司其职，各负其责，共同做好春耕化肥生产供应和市场管理工作。各级发展改革委、经贸委（经委）要组织好化肥总量平衡和生产、流通的运行协调工作，对化肥生产、流通出现的矛盾和问题，要及时协调解决，保证能源原料供应；财政部门要落实好对化肥的各项财税优惠政策和对种粮农民的补贴政策；农业部门要组织好测土配方施肥工作；农业、工商、质检部门要按照职能分工，切实加强化肥市场和质量监管；供销合作社要督促所属化肥流通企业发挥骨干作用，做好化肥供应工作；商务部门要组织好化肥流通配送，提高流通效率；铁路部门要做好运输调度，优先安排化肥及其原料的运输；物价部门要做好化肥价格监管工作；粮食部门、中储粮公司要做好粮食收购工作，方便农民卖粮变现；中石油、中石化、海洋石油总公司要保证化肥生产企业的天然气供应。对化肥生产流通中的重大问题，各部门要及时向国务院主管部门和省级人民政府报告。
国家发展改革委
财 政 部
铁 道 部
农 业 部
商 务 部
供 销 总 社
国 家 粮 食 局
二○○八年二月二十八日
卫生部办公厅关于印发《传染病防治法》宣传要点的通知
卫生部办公厅
卫生部办公厅关于印发《传染病防治法》宣传要点的通知
卫办新发〔2004〕188号
各省、自治区、直辖市卫生厅局，新疆生产建设兵团卫生局：
为了进一步做好《传染病防治法》的宣传贯彻工作，加深社会各界对《传染病防治法》的理解，从而提高守法的自觉性，我部组织编写了《传染病防治法宣传要点》（以下简称《要点》），将《传染病防治法》有关基本知识以及各级政府及有关部门、公众在传染病防治工作中的权利和义务等核心信息进行了归纳整理，供各地开展《传染病防治法》宣传贯彻工作参考。
现将《要点》印发给你们，请各地结合《要点》内容，认真组织开展多种形式的宣传活动，普及传染病防治知识，为我国传染病防治工作创造良好的社会环境。
二○○四年十一月二十三日
附件：
《中华人民共和国传染病防治法》宣传要点
一、基本知识
（一）《传染病防治法》规定管理的传染病分为甲类、乙类和丙类。
1、甲类传染病是指：鼠疫、霍乱。（2种）
2、乙类传染病是指：传染性非典型肺炎、艾滋病、病毒性肝炎、脊髓灰质炎、人感染高致病性禽流感、麻疹、流行性出血热、狂犬病、流行性乙型脑炎、登革热、炭疽、细菌性和阿米巴性痢疾、肺结核、伤寒和副伤寒、流行性脑脊髓膜炎、百日咳、白喉、新生儿破伤风、猩红热、布鲁氏菌病、淋病、梅毒、钩端螺旋体病、血吸虫病、疟疾。（25种）
3、丙类传染病是指：流行性感冒、流行性腮腺炎、风疹、急性出血性结膜炎、麻风病、流行性和地方性斑疹伤寒、黑热病、包虫病、丝虫病、除霍乱、痢疾、伤寒和副伤寒以外的感染性腹泻病。（10种）
（二）对乙类传染病中的传染性非典型肺炎、炭疽中的肺炭疽和人感染高致病性禽流感，采取甲类传染病的预防、控制措施。
（三）国家实行有计划的预防接种制度。国家免疫规划项目的预防接种实行免费。当前，国家实行有计划预防接种的病种有脊髓灰质炎、麻疹、白喉、百日咳、破伤风、肺结核和乙型肝炎。
（四）传染病防治的方针与原则。国家对传染病防治实行“预防为主”的方针。贯彻“防治结合、分类管理、依靠科学、依靠群众”的原则。
二、重要信息
（一）各级人民政府及有关部门职责。
1、县级以上人民政府制定传染病防治规划并组织实施，建立健全传染病防治的疾病预防控制、医疗救治和监督管理体系。
2、县级以上地方人民政府按照本级政府职责负责本行政区域内传染病预防、控制、监督工作的日常经费。
3、国务院卫生行政部门和省、自治区、直辖市人民政府根据国
家和省级疾病预防控自机构对传染病流行趋势的预测，及时向有关地方人民政府和疾病预防控制机构发出传染病预警，根据情况予以公布。
4、国家建立传染病疫情信息公布制度。国务院卫生行政部门定期公布全国传染病疫情信息。省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门定期公布本行政区域的传染病疫情信息。
传染病暴发、流行时，国务院卫生行政部门负责向社会公布传染病疫情信息，并可以授权省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门向社会公布本行政区域的传染病疫情信息。公布传染病疫情信息应当及时、准确。
5、传染病暴发、流行时，所在地的县级以上地方人民政府可以
实施隔离措施，并同时向上一级人民政府报告；接到报告的上级人民政府应当即时作出是否批准的决定。在隔离期间，实施隔离措施的人民政府应当对被隔离人员提供生活保障。隔离措施的解除，由原决定机关决定并宣布。
6、传染病暴发、流行时，县级以上地方人民政府应当立即组织力量，按照预防、控制预案进行防治，切断传染病的传播途径，必要时，报经上一级人民政府决定，可以采取下列紧急措施并予以公告：（1）限制或者停止集市、影剧院演出或者其他人群聚集的活动；（2）停工、停业、停课；（3）封闭或者封存被传染病病原体污染的公共饮用水源、食品以及相关物品；（4）控制或者扑杀染疫野生动物、家畜家禽；（5）封闭可能造成传染病扩散的场所。上级人民政府接到下级人民政府关于采取前款所列紧急措施的报告时，应当即时作出决定。紧急措施的解除，由原决定机关决定并宣布。
7、甲类、乙类传染病暴发、流行时，县级以上地方人民政府报
经上一级人民政府决定，可以宣布本行政区域部分或者全部为疫区；国务院可以决定并宣布跨省、自治区、直辖市的疫区。省、自治区、直辖市人民政府可以决定对本行政区域内的甲类传染病疫区实施封锁；但是，封锁大、中城市的疫区或者封锁跨省、自治区、直辖市的疫区，以及封锁疫区导致中断干线交通或者封锁国境的，由国务院决定。疫区封锁的解除，由原决定机关决定并宣布。
8、各级人民政府农业、水利、林业行政部门分别负责指导和组
织控制农田、湖区、河流、牧场、林区的鼠害、血吸虫危害以及其他动物和病媒生物的危害。铁路、交通、民用航空行政部门负责组织消除交通工具以及相关场所的鼠害和蚊、蝇等病媒生物的危害。
9、县级以上人民政府农业、林业行政部门以及其他有关部门，
依据各自的职责负责与人畜共患传染病有关的动物传染病的防治管理工作。
（二）国家开展预防传染病的健康教育。
1、新闻媒体应当无偿开展传染病防治和公共卫生教育的公益宣传。
2、各级各类学校应当对学生进行健康知识和传染病预防知识的教育。
（三）各级疾病预防控制及其他防疫机构的职责。
1、各级疾病预防控制机构承担传染病监测、预测、流行病学调查、疫情报告以及其他预防、控制工作。（疾控机构的法定职责）
2、各级疾病预防控制机构应当定期对其工作人员进行传染病防
治知识、技能的培训。（对内部人员培训的要求）
3、疾病预防控制机构应当指定专门人员负责对医疗机构内传染
病预防工作进行指导、考核，开展流行病学调查。（疾控机构对医疗机构的指导与考核要求）
4、疾病预防控制机构及其执行职务的人员发现本法规定的传染
病疫情或者发现其他传染病暴发、流行以及突发原因不明的传染病时，应当遵循疫情报告属地管理原则，按照国务院规定的或者国务院卫生行政部门规定的内容、程序、方式和时限报告。（疾控人员报告传染病的法定职责）
5、疾病预防控制机构应当主动收集、分析、调查、核实传染病疫情信息。接到甲类、乙类传染病疫情报告或者发现传染病暴发、流行时，应当立即报告当地卫生行政部门，由当地卫生行政部门立即报告当地人民政府，同时报告上级卫生行政部门和国务院卫生行政部门。（核实、调查疫情的要求）
6、疾病预防控制机构应当设立或者指定专门的部门、人员负责
传染病疫情信息管理工作，及时对疫情报告进行核实、分析。（核实、分析疫情的要求）
7、疾病预防控制机构发现传染病疫情或者接到传染病疫情报告
时，应当及时采取下列措施：（1）对传染病疫情进行流行病学调查，根据调查情况提出划定疫点、疫区的建议，对被污染的场所进行卫生处理，对密切接触者，在指定场所进行医学观察和采取其他必要的预防措施，并向卫生行政部门提出疫情控制方案；（2）传染病暴发、流行时，对疫点、疫区进行卫生处理，向卫生行政部门提出疫情控制方案，并按照卫生行政部门的要求采取措施；（3）指导下级疾病预防控制机构实施传染病预防、控制措施，组织、指导有关单位对传染病疫情的处理。（实施控制措施的原则）
8、 港口、机场、铁路疾病预防控制机构以及国境卫生检疫机关
发现本法规定的甲类传染病病人、病原携带者、疑似传染病病人时，应当按照国家有关规定立即向国境口岸所在地的疾病预防控制机构或者所在地县级以上地方人民政府卫生行政部门报告并互相通报。（疫情互报的要求）
9、 动物防疫机构和疾病预防控制机构应当及时互相通报动物间
和人间发生的人畜共患传染病疫情以及相关信息。（动物疫情互报的要求）
（四）各级各类医疗卫生机构及其执行职务人员的职责。
1、医疗机构和采供血机构及其执行职务的人员发现传染病或者发现其他突发原因不明的传染病时，应当遵循疫情报告属地管理原则，按照国务院卫生行政部门规定的内容、程序、方式和时限报告。（医务人员报告传染病的法定职责）
2、医疗机构应当实行传染病预检分诊制度，及时发现和检出传
染病病人。（传染病预检分诊制度）
3、为了查找传染病病因，医疗机构在必要时可以按照国务院卫
生行政部门的规定，对传染病病人尸体或者疑似传染病病人尸体进行解剖查验，并应当告知死者家属。（尸体解剖的原则）
4、采供血机构、生物制品生产单位应当严格执行国家有关规定，
保证血液、血液制品的质量。禁止非法采集血液或者非法组织他人出卖血液。医疗机构使用血液和血液制品，应当遵守国家有关规定，防止因输入血液、使用血液制品引起经血液传播疾病的发生。（防止血液、血液制品传播传染病的原则）
（五）单位和个人的权利与义务。
1、国家和社会应当关心、帮助传染病病人、病原携带者和疑似
传染病病人，使其得到及时救治。任何单位和个人不得歧视传染病病人、病原携带者和疑似传染病病人。（权利）
2、为控制甲类传染病而采取隔离措施期间，实施隔离的人民政
府应当对被隔离人员提供生活保障；被隔离人员有工作单位的，所在单位不得停止支付其隔离期间的工作报酬。（权利）
3、在中华人民共和国境内的一切单位和个人，必须接受疾病预防控制机构、医疗机构有关传染病的调查、检验、采集样本、隔离治疗等预防控制措施，如实提供有关情况。疾病预防控制机构、医疗机构不得泄露涉及个人隐私的有关信息、资料。（义务）
4、任何单位和个人发现传染病病人或者疑似传染病病人时，应当及时向附近的疾病预防控制机构或者医疗机构报告。（义务）
5、传染病病人、病原携带者和疑似传染病病人，在治愈前或者在排除传染病嫌疑前，不得从事法律、行政法规和国务院卫生行政部门规定的易使该传染病扩散的工作。（义务）
关于执行医疗机构污染物排放标准问题的通知
国家环境保护总局
国家环境保护总局
环函[2003]197号
关于执行医疗机构污染物排放标准问题的通知
各省、自治区、直辖市环境保护局（厅）：
近来，一些地方环境保护部门反映，在医疗机构污染物排放管理和执法工作中，是执行《污水综合排放标准》和《危险废物焚烧污染控制标准》，还是执行《医疗机构污水排放要求》和《医疗废弃物焚烧环境卫生标准》不明确，请示总局予以解释。为使医疗机构污染防治工作依法、有序地进行，经研究，现就执行医疗机构污染物排放标准问题通知如下：
一、根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》等法律规定，国务院环境保护行政主管部门负责制定国家大气、水污染物排放标准和固体废物处理设施标准，地方省级人民政府制定地方大气、水污染物排放标准。我国现行法律未授权国务院环境保护行政主管部门和省级人民政府以外的其他部门制定污染物排放（控制）标准；
二、由原国家环境保护局批准、原国家环境保护局和国家技术监督局联合发布的《污水综合排放标准》（GB8978-1996）中，已经对医院、兽医院及其他医疗机构的污水排放要求做出规定。自该标准生效之日起，代替包括《医疗机构污水排放标准（试行）》（GBJ48-1983）在内的18项国家污染物排放标准。因此，自1998年1月1日起，《医疗机构污水排放标准（试行）》GBJ48-1983已经作废。
医疗废物属于危险废物，已列入国家危险废物名录,应按国家有关危险废物的法律规定管理。由国家环境保护总局批准、国家环境保护总局和国家质量监督检验检疫总局联合发布的《危险废物焚烧污染控制标准》（GB18484-2001）中，已对焚烧医疗废物等危险废物大气污染物排放限值做出了规定。
因此，当前在对医疗机构环境保护执法和管理工作中，应按《污水综合排放标准》（GB8978-1996）和《危险废物焚烧污染控制标准》（GB18484-2001）执行。
二○○三年七月十四日
