北京市财政局关于国有商业、粮食企业执行新的财务制度有关衔接问题的处理办法
作者:法律资料网 时间:2024-07-12 10:59:34 浏览:9845
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北京市财政局关于国有商业、粮食企业执行新的财务制度有关衔接问题的处理办法
北京市财政局
北京市财政局关于国有商业、粮食企业执行新的财务制度有关衔接问题的处理办法
北京市财政局
市属商业各局、总公司、计划单列商业企业集团，各区、县财政局：
为了贯彻新的财务制度，解决新老制度转换过程中出现的问题，根据财政部和我局的有关规定，现对国有商业、粮食企业执行《商品流通企业财务制度》、《旅游、服务企业财务制度》的有关衔接问题的处理办法规定如下：
一、企业要做好新老制度衔接的准备工作
1．企业要做好内部财务管理办法的制定工作，要在7月1日以前确定固定资产目录、固定资产折旧办法及折旧年限、存货的销售及计价办法、低值易耗品摊销办法、坏帐准备金、商品削价准备金的比例及办法等，并报主管财政、税务机关和主管部门备案，其中涉及国有资产管理方面
的办法抄报国有资产管理部门。
2．企业要做好各项资金、帐目清理工作。企业在执行新制度前要做好资产核实和资本金划分工作，企业应对现有资产、资金做好清查盘点等清理工作，要做到帐实、帐物相符。对已列入待处理的固定资产盘亏、毁损、报废、盘盈，其中属于主管部门审批权限以内的，在执行新制度前
要按老办法处理完毕，并调整有关资金；属于需报经国有资产管理部门批准的，要按规定的程序上报，上报时间最迟不得超过7月10日，待国有资产管理部门会同财政部门审核批准后，调整有关资金。
实行新制度后，企业发生的固定资产盘亏、毁损、报废、盘盈等按新制度执行。
二、企业资本金的划分
1．国家资本金
（1）企业固定资金（扣除待转已完专项工程支出），包括用国家拨款和企业专用基金购建形成的固定资金，用税前利润还贷形成的固定资金，经批准用费用列支形成的固定资金（按预估残值减清理费后的差额），以融资租赁方式形成的固定资金。
（2）流动资金。包括国家流动资金和企业流动资金。
（3）专用基金结余，包括专用基金中结余的更新改造基金和国家专项拨款中的挖潜更新改造拨款余额，以及粮食仓库建设拨款余额。
企业改组为股份制或者进行合资经营时，应将国家资本金及公积金转为国家股。
2．法人资本金
企业接受的其他单位投入的资金。
国合合营企业中的集体资金暂作集体资本金。
3．个人资本金
股份制企业接受的社会个人或者企业内部职工以其合法资产投入企业的资金作为个人资本金。但实行风险抵押承包或集资经营的企业，对职工交纳的承包风险抵押款和职工或社会的集资款（包括发行债券），作流动负债处理。
4．外商资本金
企业接受的外商投资。
三、7月1日前粮食企业以费用支出购建的固定资产未作固定资产入帐的，在执行新制度前调帐时，应先按新旧程度评定价值作增加固定资产和固定资金处理。再将固定资金转增国家资本金；对商业、粮食企业将国家统一调整商品价格发生的库存商品增值未按国家规定增加流动资金，
仍在往来或其他帐户反映的，应如数转作国家资本金。
四、商业、粮食企业原在其他流动资金帐户反映的接受原公私合营企业私股资金、代管集体企业的股金和公积金，应单独记帐，暂转作长期负债，待查明情况后按有关政策处理。确实无法偿还的上述资金，转作国家资本金。
五、对国营小型商业企业已实行国家所有，集体经营和租赁给集体或个人经营的，其现有资金划转比照国有商业、饮服企业处理，集体或个人租赁的小型商业企业，在租赁之后新增加的资产，按原政策规定归集体或个人所有的，调帐时转作集体资本金或个人资本金；对已转为集体所有
的小型商业企业，现有资金划转时，应区别以下情况处理：转为集体时占用国家的固定资产和流动资金尚未偿还部分，转作国家资本金，已偿还部分和新增的固定资产、流动资金转作集体资本金。
六、专用基金结余的处理
1．企业工资基金和奖励基金历年结余转作流动负债。
2．企业职工福利基金结余原则上转作流动负债管理，但可以根据形成结余的来源将一部分结余转入公益金，用于职工集体福利设施支出。
职工福利基金赤字（指税前从成本、费用中提取的福利基金与税后企业留利中的集体福利基金两项相抵后出现的赤字），用专用基金实际结余抵补，抵补顺序为：大修理基金（修理基金）、后备基金、生产发展基金、承包风险基金（从留利中提取的部分）、新产品开发基金。抵补后仍
为赤字的，暂作挂帐处理（列作流动负债以负数反映）。
3．大修理基金（修理基金）结余转作预提费用，企业今后发生的修理费用支出，先从此项基金结余中支付；大修理基金（修理基金）发生的赤字，一年内可摊销完毕的转作待摊费用，摊销需超过一年的转作递延资产，分期摊入成本、费用。
4．生产发展基金、后备基金、承包风险基金（从留利中提取的部分）、新产品开发基金结余转作盈余公积金，其赤字按其形成的原因进行分类，其中属于正常原因形成的部分经财政、国有资产管理局批准，冲减固定资金和流动资金。
5．企业更新改造基金发生赤字的，报经主管财政机关批准，冲减国家资本金。
6．企业按规定提取和有关部门拨付的创汇奖结余，属于职工个人奖励部分转作流动负债，用于生产发展部分转作盈余公积金。
7．从7月1日起，企业不再按销售收入的一定比例提取补充国拨流动资金。
8．从7月1日起，企业不再按销售收入一定比例提取并交纳商业网点开发基金和市场调节基金。但7月1日以前，企业仍应按原规定提取并交纳这两项基金，已提未交部分要转作流动负债，上交财政部门，上级主管部门返回的这两项基金的使用结余转作盈余公积金。企业今后收到主
管部门拨入的用于市场调控和网点建设的“市场调节基金”和“商业网点开发基金”，无偿使用的作为增加国家专项拨款处理；有偿使用的作流动负债处理。
9．集团公司原集中企业的折旧、流动资金、小型企业上交和租赁费、拍卖收入、偿还金等，其结余转入国家资本金；原集中企业的留利、新产品开发基金、应留用的商业网点开发基金、市场调节基金等，其结余转入盈余公积金（此条也适用于区县主管公司）。
10．国家拨付给企业的特准储备基金作为长期负债处理。
11．国家及上级主管部门拨给企业的专项拨款结余（不包括挖潜更新改造拨款、粮食仓库建设拨款结余），以及今后对企业的专项拨款，应单独反映。专项拨款项目完成后，属于按照规定准予核销的部分，报经批准后冲销专项拨款，其余部分作为国家投资在资本公积金中单独反映。
七、关于长期借款利息和汇兑损益的处理
6月30日前企业借入的已交付使用并办理竣工结算的购建固定资产借款（包括基建和技措性借款等），已经发生的利息和汇兑损益，其应付未付部分，冲减专用基金抵补福利基金赤字后的实际结余（包括更改基金、生产发展基金、新产品开发基金、后备基金结余），专用基金不足冲
减部分转入递延资产，分期处理；7月1日以后新发生的不应计入资产价值的利息和汇兑损益，有承受能力的企业按新制度规定处理，当年没有承受能力的（以亏损为界），转作递延资产，分期计入财务费用。
7月1日以后企业借入的购建固定资产借款发生的利息和汇兑损益，按新制度规定执行。
八、企业要对现有的对外投资或开办新企业（包括三产）的投资进行清理，调整转入新帐：属于长期投资性质的转入企业长期投资帐户；属于有偿使用的，清理后做其他应收款处理。
九、关于超过三年的应收帐款及坏帐处理
企业应对实行新制度前的应收帐款进行分析清理，对属于三年以上的应收帐款应单独反映，对其中确实无法收回的部分，经主管财政机关认定批准后作坏帐损失，按承受能力，一次或分次处理。
7月1日后，企业对超过三年按规定确实不能收回的应收帐款应及时报财政机关核批，作坏帐损失处理。
企业坏帐损失的处理，原则上均应采取坏帐备抵法，即企业可按上年末应收帐款余额的一定比例的1／12逐月预提坏帐准备金，计入管理费用。待年度终了再按当年末应收帐款余额的一定比例进行清算。
企业当年提取的坏帐准备金，不能用于核销当年发生的坏帐损失，只能结转下年用于核销企业下年发生的坏帐损失，在实行坏帐准备金制度的第一年，企业可将经财政机关核批的坏帐损失按照承受能力，一次或分次直接计入管理费用。
十、关于商品削价准备金的处理
企业可按上年末库存商品余额的一定比例的1／12逐月预提商品削价准备金，计入当期商品销售成本，年末再按当年末库存商品余额进行清算。企业实际发生的商品削价损失大于当年提取的商品削价准备金及余额的部分，列入当期成本，结余部分允许结转下年，但不得超过年末库存
商品余额的3－5‰，超过部分冲减当期销售成本。
7月1日前，企业已提未用的商品削价准备金可进行结转。
十一、固定资产管理中的有关问题
1．改变固定资产划分标准后，原固定资产不符合新固定资产标准的转作低值易耗品管理，其净值部分按照低值易耗品摊销办法一次或分次摊入管理费用。摊销期超过一年的，转作递延资产。已领用的低值易耗品达到固定资产标准的，不再转为固定资产，尚未领用的，达到固定资产标
准的，应转作固定资产管理。
2．企业固定资产应当实行有偿转让，个别情况特殊、符合国家规定并报经有关部门批准后实行无偿调拨的，调出方调出固定资产净损失冲减资本公积金，调入方调入固定资产净收益增加资本公积金。属于成建制无偿调入调出的固定资产，应报主管财政机关和国有资产管理部门另行处
理。
3．关于固定资产折旧问题
（1）7月1日以后企业一律按新的折旧办法执行，原在分类折旧率基础上增提1％折旧及分类折旧比综合折旧少提部分在1994年底前允许补提的办法停止执行。
（2）7月1日前原实行提取折旧上交能源交通重点建设基金和预算调节基金的企业，其折旧应交纳的“两金”仍按现行规定上交。7月1日以后企业折旧不再交纳“两金”。
十二、成本、费用中的有关问题
1．商业企业购进商品的原始价格和经营费用按下列原则划分：
从工厂直接购入的商品，以工厂开出售货发票所列价格为原始价格，在价格之外支付的工厂代垫的运杂费、保险费、保管费等计入经营费用。
收购的应税农副产品，以收购价格加税金为原始价格，收购过程中发生的有关费用计入经营费用；收购的不纳税农副产品，以收购价格为原始价格，收购过程中发生的有关费用计入经营费用。
从批发企业购入的商品，以批发企业开出售货发票所列价格为原始价格，在价格之外支付的有关费用计入经营费用。
从其他企业调入的商品，按调入价格作为原始价格，支付的调拨经营费、运杂费、保管费等项费用计入经营费用。
委托其他企业收购的商品，按其他企业实际支付的价格总额和应交纳的税金作为原始价格，支付给受托企业的各项费用计入委托企业的当期费用。
2．粮食进价成本应区别情况分别处理：对粮食价格尚未放开的地区，国家定购粮、议转平粮、中转地粮和中央计划内进口粮食仍然按定购价核算成本。对收购价格放开的地区：老库存粮食的进价成本不变；新收购的国家定购粮、议转平粮、中转地粮按实际收购价作为进价成本；以保
护价收购的，按当时的市场收购价作为进价成本，市场收购价与保护价的差价由地方风险基金弥补；中央计划内进口粮以到岸价加进口税金、购进外汇价差和支付给委托单位的有关费用为进价成本。专项储备粮食仍以国家规定的结算价为进价成本。
食油进价成本按下列办法处理：食油收购价格尚未放开的地区，仍以国家定购价作为进价成本；食油收购价格放开的地区，以实际收购价格作为进价成本；商品储备食油成本不变。
3．饮食、服务企业原从成本中列支的商品流通费改列营业费用、管理费用和财务费用，不再从成本中列支。
4．新《制度》规定企业可以计入财务费用的加息是指企业逾期归还银行贷款，银行在国家规定的正常贷款利率基础上加收的利息。企业违反国家金融政策被处以的罚息不得计入费用，应从税后利润中支付。
5．企业计提工会经费、职工教育经费和职工福利费的职工工资总额不再剔除各项资金。试行提高职工教育经费列支比例办法的企业，可继续按原规定执行。没有承受能力的个别行业或企业经财政部门批准可以暂缓执行。
6．取消大修理基金（修理基金）提存办法，企业实际发生的修理费用直接计入管理费用。原大修理基金结余作预提费用，其赤字可分期摊入费用。
十三、营业收入及利润中的有关问题
1．粮食企业商品销售收入应按粮食性质分平价粮食销售收入、议价粮食销售收入；附营业务收入列入其他业务收入；储备粮油销售收入（包括专项储备粮食、商品储备食油、地方储备粮油销售收入）另设科目核算，不包括在商品销售收入中。
2．粮食企业的储备粮油（包括专项储备粮食、商品储备食油、地方储备粮油，下同）另设科目核算，不再包含在库存商品科目中核算；原国家储备粮油（甲字粮油、506粮油）转入“特准储备物资”科目核算，不再包含在库存商品科目中核算。
3．储备粮油销售成本另设科目核算，不包含在商品销售成本中；专项储备粮食按国家规定销售后，应上交中央及市财政的差价收入在“其他应交款”科目核算。
4．粮食企业增设“专项储备粮食结算差价收入”和“专项储备粮食结算差价支出”科目，核算专项储备粮食结算价格高于企业实际支付的收购价格而发生的差价收入或低于企业实际支付的收购价格而发生的差价支出。
5．新《制度》实施后，原经营平价粮食的商业企业中不独立核算的附营业务和议价利润停止执行比例抵亏办法，附营业务利润纳入其他业务利润核算，议价利润纳入主营业务利润核算，并入企业利润总额。
6．新《制度》实施后，经营平价粮食的商业企业补贴后的利润分配应按新《制度》的规定执行，停止执行提取综合奖、企业基金和利润留成基金的办法。
7．国家财政拨付给企业的政策性亏损补贴及各项储备费用补贴，作应收政策性补贴收入处理，列入企业利润总额。
国家财政拨付给企业的技术改造费（转向费）原则上应作为专项拨款，单独反映，其结余转入盈余公积金。
8．对粮食企业的财务挂帐，应分清责任、积极处理。审查认定责任后按下列原则处理：属于财政应补未补的挂帐，企业作应收国家政策性补贴收入处理；属于应由粮食企业弥补的挂帐，按新《制度》规定由企业弥补，也可以用以前年度结余的专用基金弥补。
十四、对外投资实行先税后分办法后，企业对投资分回的利润、股利等，在计算所得税时予以调整。
十五、企业用于职工福利方面的费用开支，可在费用中列支，部分企业确实需要超过国家规定的列支部分，经主管财政机关批准可以列入费用，但对其超过国家规定的工资总额14％的部分，在交纳所得税时要进行调整并计征所得税；
十六、尚未实行税利分流或降低所得税率办法的企业，“八五”期间可继续按照现行规定，经财政部门批准，用贷款项目投产以后新增利润归还银行贷款本息，同时转入盈余公积金。提前还款留用的利润转作盈余公积。粮食企业留用的治理“三废”净利润仍按原规定执行，留用的利润
以及按国家规定减免的所得税（包括返还给饮服企业的所得税差额）应全部转作盈余公积。企业也可以根据情况申请并经批准实行税利分流办法。经批准实行的企业，按33％的比例税率交纳所得税，固定资产投资贷款原则上实行税后还贷，对归还今年7月1日以前的贷款有困难的，经批
准可以用税前利润归还一部分，但最多不超过50％。
十七、企业应上交财政的调节税、利润等通过“应付利润”科目核算。
十八、实行承包经营责任制的各类“上船”企业，其承包分配体制执行到协议期满。企业超承包上交财政返回部分纳入企业税后利润按新规定的顺序分配。经营者奖励按照承包合同的规定在承包所得中扣除，转作应付工资处理。
十九、工效挂钩、承包“上船”企业实行新制度后，其基数原则上不作调整，对影响较大的，可采取换算考核办法，办法另定。
二十、关于服务管理费
各级主管公司在未转轨变形前，经主管财政机关批准，可继续按销售收入一定比例从所属企业提取服务管理费。主管公司收取的服务管理费年末如有结余，可结转下年使用，但必须相应调低下一年度的提取比例。企业上交的服务管理费列入管理费用中的其他费用。
二十一、关于商业、粮食企业现行优惠政策如何处理问题
1．饲料、酱油醋和儿童食品等生产企业
新《制度》实施后，饲料、酱油醋、豆制品、腌腊制品（包括熟肉制品）、酱、酱腌菜、糖制小食品、儿童食品、小糕点、果脯蜜饯、果汁、果酱、干菜调料（不含味精）等生产企业原享受的税收等优惠政策延续到第二轮承包期满，最迟执行到1995年。从1996年起按新《制度
》执行。
2．饮食服务企业
国务院国发（1986）56号文件规定，以劳务为主的理发、浴池、修理、饮食服务等小型企业，实行全额提成工资或超额提成工资，在税前列支，不属于奖金范围。恢复按“二、八”比例同财政算帐的办法，即企业交纳的所得税超过20％的部分，由财政部门返还给商业主管部门
。新《制度》实施后，饮食服务现行的全额提成工资或超额提成工资办法执行到1995年；“二、八”分成的税收政策，暂执行到1993年底。
3．小型商业企业
国务院批准小型商业企业实行“改、转、租”后，从1986年开始，对“改”的企业的承包费减收一半，上交的一半交给商业主管部门；对“转”的企业免交资产占用费；对“租”的企业租赁费在税前列支等。新《制度》实施后，上述优惠政策继续执行到1995年，从1996年
起按新《制度》执行。
二十二、关于商业、粮食、饮服企业多种经营和对外联营执行新的财务制度问题
商业、粮食、饮服企业开展多种经营和对外联营，组建新的企业后，如何执行新制度，应视其主营业务而定。凡以商品流通为主营业务、具备法人资格的独立核算企业，应执行《商品流通企业财务制度》。不以商品流通为主营业务，应视其主营业务的性质执行相应的财务制度。对企业
内部的某些独立核算单位如不以商品流通为主营业务，也应按其主营业务性质执行相应的财务制度。
二十三、关于年度财务报告的审核批复问题
按照《商品流通企业财务制度》和《旅游、饮食服务企业财务制度》规定，商业、粮食、饮食服务企业按期提供的年度财务报告应由中国注册会计师审核签字后，报送主管财政机关。考虑到上述规定一步到位有困难，因此，企业年度财务报告仍暂由主管财政机关直接审核批复。但属于
外商投资性质和股份经营组织形式的商业、粮食、饮食服务企业的年度财务报告必须经中国注册会计师审查签字。
二十四、关于商业、粮食、饮服企业新老制度衔接的共性问题，按我局统一规定执行。
二十五、本规定从1993年7月1日执行。各区县可结合各自的实际情况贯彻执行。
1993年6月23日
河南省人民代表大会议事规则
河南省人大常委会
河南省人民代表大会议事规则
河南省人大
（1994年3月6日河南省第八届人民代表大会第二次会议通过）
目 录
第一章 会议的举行
第二章 工作报告的审议，国民经济计划和财政预决算的审查
第三章 议案的提出和审议
第四章 选举、辞职和罢免
第五章 询问和质询
第六章 特定问题调查委员会
第七章 发言和表决
第八章 附 则
第一条 根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》、《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》的有关规定和河南省人民代
表大会的实践经验，制定本规则。 和河南省人民代表大会的实践经验，制定本规则。
第一章 会议的举行
第二条 省人民代表大会会议每年至少举行一次，会议举行的时间由省人民代表大会常务委员会决定。省人民代表大会常务委员会认为必要，或者有五分之一的代表提议，可以临时举行省人民代表大会会议。
第三条 省人民代表大会会议由省人民代表大会常务委员会召集。每届省人民代表大会第一次会议，在本届省人民代表大会代表选举完成后的两个月内，由上届省人民代表大会常务委员会召集。
第四条 省人民代表大会会议必须有三分之二以上的代表出席，始得举行。
第五条 省人民政府组成人员、省高级人民法院院长、省人民检察院检察长，不是省人民代表大会代表的，列席省人民代表大会会议。
第六条 省人民代表大会会议举行前，省人民代表大会常务委员会应进行下列准备工作：
（一）决定省人民代表大会会议召开的时间，提出会议议程草案；
（二）提出主席团和秘书长名单草案；
（三）决定有关机关、团体列席会议人员名单；
（四）会议的其他准备事项。
第七条 省人民代表大会常务委员会在省人民代表大会会议举行的一个月前，将开会日期和建议议程通知代表，准备提请会议审议的地方性法规草案发给代表。 临时举行的省人民代表大会会议临时通知。
第八条 省人民代表大会举行会议时，省人民代表大会的代表应当出席，因病或者其他特殊原因不能出席的，必须事先书面向省人民代表大会常务委员会请假，非经批准，不得缺席；在会议期间因故不能继续出席会议的，须书面请假，经所在代表团同意后，报大会秘书长批准。 省人
民代表大会的代表，未经批准两次不出席省人民代表大会会议的，依法终止其代表资格。
第九条 省人民代表大会会议举行前，省人民代表大会代表按照省辖市、地区、中国人民解放军驻豫部队和武警河南总队组成代表团。代表团全体会议推选代表团团长、副团长。团长召集并主持代表团全体会议。副团长协助团长工作。 代表团可以分设若干代表小组。代表小组会议
推选小组召集人。
第十条 省人民代表大会举行预备会议前，各代表团对省人民代表大会常务委员会提出的主席团和秘书长名单草案、会议议程草案进行审议，并对会议的其他准备事项提出意见，提请预备会议审议。
第十一条 省人民代表大会会议举行前，召开预备会议，选举主席团和秘书长，通过会议议程和关于会议其他准备事项的决定。 每届省人民代表大会第一次会议的预备会议通过国民经济计划和财政预决算审查委员会名单、议案审查委员会名单。国民经济计划和财政预决算审查委员
会组成人员、议案审查委员会组成人员在该届每次省人民代表大会会议期间实行常任制。届中需要对这两个委员会的个别成员进行调整或补充的，由省人民代表大会常务委员会提出，经省人民代表大会预备会议通过。 预备会议由省人民代表大会常务委员会主持。每届省人民代表大会第
一次会议的预备会议，由上届省人民代表大会常务委员会主持。
第十二条 主席团主持省人民代表大会会议。 主席团决定事项，由主席团全体成员的过半数通过。
第十三条 主席团第一次会议推选主席团常务主席若干人，推选主席团成员若干人分别担任大会每次全体会议的执行主席，并决定下列事项：
（一）副秘书长人选；
（二）会议日程；
（三）议案审理办法；
（四）其他需要决定的事项。
第十四条 主席团常务主席召集并主持主席团会议。主席团第一次会议由省人民代表大会常务委员会主任召集。如果主任不能出席，可以委托一位副主任召集。每届省人民代表大会第一次会议的主席团第一次会议，由大会秘书长召集。 主席团常务主席可以对属于主席团职权范围内
的事项向主席团提出建议，并可以对会议日程安排作必要的调整。
第十五条 主席团常务主席可以召开代表团团长会议，就议案和有关报告的重大问题听取各代表团的审议意见，进行讨论，并将讨论的情况和意见向主席团报告。 主席团常务主席可以就重大的专门性问题，召集代表团推选的有关代表进行讨论。讨论的情况应向主席团报告。
第十六条 省人民代表大会会议公开举行，必要时可以举行秘密会议。举行秘密会议，经主席团征求各代表团意见后，由主席团会议决定。
第十七条 省人民代表大会会议期间，代表在会议上的发言，整理简报印发会议。 省人民代表大会会议根据需要举行新闻发布会、记者招待会。
第十八条 省人民代表大会会议设立秘书处。秘书处由秘书长和副秘书长若干人组成。 秘书处在秘书长领导下，办理主席团交付的事项和处理会议的日常事务工作。副秘书长协助秘书长工作。
第二章 工作报告的审议，国民经济计划和财政预决算的审查
第十九条 省人民代表大会每年举行会议时，省人民代表大会常务委员会，省人民政府，省高级人民法院，省人民检察院应向会议提出工作报告，由全体代表进行审议。
第二十条 会议对各项工作报告的审议，由代表团全体会议、代表小组会议审议。必要时可以由主席团决定召开大会全体会议进行审议。 各代表团对各项工作报告提出的审议意见，应当报告主席团，由主席团决定对有关工作报告作必要的修改、补充，并由大会作出相应决议。
第二十一条 省人民代表大会每年举行会议时，省人民政府应向会议提出关于国民经济和社会发展计划及计划执行情况的报告、关于财政预算及预算执行情况的报告，由全体代表进行审查。 省人民代表大会国民经济计划和财政预决算审查委员会根据各代表团的审查意见，对关于国民
经济和社会发展计划及计划执行情况的报告、关于财政预算及预算执行情况的报告进行审查，提出修改或补充意见，向主席团提出审查结果的报告。经主席团审议通过后，印发会议，并将关于国民经济和社会发展计划的决议草案、关于财政预算及预算执行情况的决议草案交由各代表团讨论
后，提请大会全体会议表决。
第二十二条 省人民政府在省人民代表大会会议期间不能提出上一年财政决算报告的情况下，由省人民代表大会授权省人民代表大会常务委员会在省人民代表大会闭会期间，对省人民政府提出的财政决算报告进行审查，并作出决议。
第三章 议案的提出和审议
第二十三条 主席团，省人民代表大会常务委员会，省人民政府，省高级人民法院，省人民检察院，可以向省人民代表大会提出属于省人民代表大会职权范围内的议案，由主席团决定列入会议议程。 一个代表团或者十名以上的代表联名，可以向省人民代表大会提出属于省人民代表
大会职权范围内的议案，由主席团决定是否列入大会议程，或者先交议案审查委员会审议，提出是否列入大会议程的意见，再由主席团决定是否列入大会议程。 以代表团名义提出的议案，由代表团全体代表的过半数通过。 议案应当有案由、案据和实施方案。
第二十四条 代表团、代表联名提出议案的具体审议办法，由大会秘书处拟定，经主席团通过后实施。
第二十五条 列入会议议程的议案，提案人应当提供有关的资料，并向会议提出关于议案的说明。
第二十六条 列入会议议程的议案，由各代表团进行审议，议案审查委员会根据各代表团审议的意见，提出报告，由主席团审议决定是否提请大会全体会议表决。
第二十七条 列入会议议程的议案，在审议过程中，提案人要求撤回的，经主席团决定，会议对该议案的审议即行终止。
第二十八条 列入会议议程的议案，在审议中有重大问题需要进一步研究的，由主席团提出，经大会全体会议同意，可以授权省人民代表大会常务委员会审议决定，并报省人民代表大会下次会议备案，或者提请省人民代表大会下次会议审议决定。
第二十九条 列入会议议程的地方性法规草案，大会全体会议听取关于该地方性法规草案的说明后，由各代表团审议，提请大会全体会议表决。 地方性法规草案经各代表团审议后，需要进一步修改的，由议案审查委员会根据各代表团的审议意见，对该草案进行修改，并向主席团提出?
笠榻峁谋ǜ婧筒莅感薷母濉6灾匾牟煌饧Φ痹谏笠榻峁ǜ嬷杏枰运得鳌Ｖ飨派笠橥ü螅》⒋蠡嵘笠椋⒔薷暮蟮姆ü娌莅柑?
请大会全体会议表决。
第三十条 省人民代表大会代表向大会提出的对各方面工作的建议、批评和意见，由省人民代表大会常务委员会办事机构交有关机关和组织研究处理，并负责在收到之日起三个月内予以答复；个别情况复杂，三个月以内确实不能办完的，应向代表说明情况，并在六个月内办理完毕，答
复代表。代表对答复不满意的，可以提出意见，由省人民代表大会常务委员会办事机构交有关机关和组织再作研究处理，并限期答复。
第四章 选举、辞职和罢免
第三十一条 省人民代表大会常务委员会组成人员的人选，省人民政府省长、副省长的人选，省高级人民法院院长的人选和省人民检察院检察长的人选，依照有关法律的规定提名和选举。 省人民代表大会对本省的全国人民代表大会代表的选举、罢免和补选，按照有关法律的规定进行
。
第三十二条 省人民代表大会会议选举的具体办法，由主席团依照法律规定提出，交各代表团讨论后，由大会全体会议通过。
第三十三条 省人民代表大会选举，采用无记名投票方式。 大会执行主席宣布候选人的得票数，并公布当选人名单。
第三十四条 省人民代表大会会议期间，省人民代表大会常务委员会组成人员，省人民政府省长、副省长，省高级人民法院院长和省人民检察院检察长提出辞职的，由主席团将其辞职请求交各代表团审议后，提请大会全体会议决定。省人民代表大会接受省人民检察院检察长辞职的决定
，须报经最高人民检察院检察长提请全国人民代表大会常务委员会批准。
第三十五条 主席团、省人民代表大会常务委员会或者十分之一以上的代表联名，可以提出对省人民代表大会常务委员会组成人员，省人民政府组成人员，省高级人民法院院长，省人民检察院检察长的罢免案。 罢免案应当写明罢免理由，并提供有关的材料。
第三十六条 主席团将罢免案交各代表团审议后，提请大会全体会议表决；需要进一步调查的，由主席团提议，经大会全体会议决定，交有关部门组织调查，由省人民代表大会下次会议根据调查的报告审议决定，也可以由省人民代表大会授权省人民代表大会常务委员会根据调查的报告
审议决定，并报省人民代表大会下次会议备案。罢免省人民检察院检察长的决定，须报经最高人民检察院检察长提请全国人民代表大会常务委员会批准。
罢免案提请大会全体会议表决前，被提出罢免的人员有权在主席团会议和大会全体会议上提出申辩意见，或者书面提出申辩意见，由主席团印发会议。
第三十七条 省人民代表大会常务委员会组成人员的代表资格被依法终止的，其所任的省人民代表大会常务委员会组成人员的职务自行解除，由主席团予以公告；大会闭会期间，由省人民代表大会常务委员会予以公告。
第五章 询问和质询
第三十八条 代表团全体会议、主席团和国民经济计划财政预决算审查委员会、议案审查委员会对各项工作报告和有关议案进行审议时，省人民政府和它所属的有关工作部门以及省高级人民法院、省人民检察院的负责人应当到会，听取意见，回答询问，并可以对报告和有关议案作补充
说明。
第三十九条 省人民代表大会会议期间，一个代表团或者十名以上的代表联名，可以书面提出对省人民政府和它所属各工作部门以及省高级人民法院、省人民检察院的质询案。 以代表团名义提出的质询案，由代表团全体代表的过半数通过。 质询案必须写明质询对象、质询的问
题和内容。
第四十条 质询案按照主席团的决定由受质询机关的负责人在主席团会议或者有关的代表团会议上口头答复，或者由受质询机关书面答复。在主席团会议上答复的，提质询案的代表团团长或者代表有权列席会议，发表意见。在代表团会议上作答复的，有关的代表团应当将答复质询案的
情况向主席团报告。主席团认为必要的时候，可以将答复质询案的情况报告印发会议。 提质询案的代表或者代表团对答复质询不满意的，可以提出要求，经主席团决定，由受质询机关再作答复。
第六章 特定问题调查委员会
第四十一条 省人民代表大会认为必要时，可以组织对于特定问题的调查委员会。 主席团、三十名以上的代表联名，可以提议组织关于特定问题的调查委员会。 三十名以上的代表联名提议组织关于特定问题调查委员会后，由主席团交各代表团讨论，并根据各代表团讨论的意见决
定提请大会全体会议表决。 特定问题调查委员会由主任委员、副主任委员若干人和委员若干人组成，由主席团在代表中提名，提请大会全体会议通过。特定问题调查委员会可以聘请专家参加调查工作。
第四十二条 特定问题调查委员会进行调查的时候，有关的国家机关、社会团体、企业事业组织和公民都有义务如实向它提供情况、材料。提供情况、材料者要求保密的，应当予以保密。
第四十三条 特定问题调查委员会的调查结果应当向省人民代表大会报告。省人民代表大会根据特定问题调查委员会的报告作出相应的决议。 省人民代表大会可以授权省人民代表大会常务委员会在省人民代表大会闭会期间，听取特定问题调查委员会的调查报告，并可以作出相应的决
议，报省人民代表大会下次会议备案。
第七章 发言和表决
第四十四条 代表在大会各种会议上的发言和表决，不受法律追究。
第四十五条 代表在大会全体会议上发言的，每人可以发言两次，第一次不超过十分钟，第二次不超过五分钟。
要求在大会全体会议上发言的代表，应当在会前向大会秘书处报名，由大会执行主席安排发言顺序；在大会全体会议上临时要求发言的，经大会执行主席许可，始得发言。
第四十六条 主席团成员和代表团团长或者代表团推选的代表在主席团会议上发言的，每人可以就同一议题发言两次，第一次不超过十五分钟，第二次不超过十分钟。经会议主持人许可，发言时间可以适当延长。
第四十七条 大会全体会议表决议案，须由全体代表的过半数通过。 表决结果由大会执行主席当场宣布。 会议表决议案的方式，由主席团决定。
第八章 附 则
第四十八条 本规则自公布之日起施行。 本规则在省人民代表大会会议期间由省人民代表大会主席团负责解释；在省人民代表大会闭会期间，授权省人民代表大会常务委员会负责解释。
1994年3月6日
金华市人民政府关于印发金华市城市地下管线工程档案管理办法的通知
浙江省金华市人民政府
金华市人民政府关于印发金华市城市地下管线工程档案管理办法的通知
金政发〔2006〕76号
各县（市、区）政府，市政府有关部门：
《金华市城市地下管线工程档案管理办法（试行）》已经市人民政府第17次常务会议讨论通过，现印发给你们，请遵照执行。
金华市人民政府
二○○六年四月三十日
金华市城市地下管线工程档案管理办法（试行）
第一条 为加强城市地下管线工程档案的管理，根据《中华人民共和国城市规划法》、《中华人民共和国档案法》、国务院《建设工程质量管理条例》等相关法律、法规、规章，制定本办法。
第二条 本办法适用于城市规划区内地下管线工程档案的管理。
第三条 本办法所称的城市地下管线工程，是指城市新建、扩建、改建的各类地下管线（含城市供水、排水、燃气、热力、电力、电信、工业等地下管线）及相关的人防等工程。
第四条 金华市建设行政主管部门负责本市城市地下管线工程档案的管理工作，市城建档案管理机构负责城市地下管线工程档案的收集、保管、利用等工作，接受市档案行政管理部门的业务指导、监督。
第五条 建设单位在申请领取建设工程规划许可证前，应到市城建档案管理机构查询施工地段的地下管线工程档案，取得该施工地段地下管线现状资料。在申领建设工程规划许可证时，应向市规划行政主管部门报送地下管线现状资料。在办理地下管线工程施工许可时，市城建档案管理机构应将工程竣工后需移交的档案内容和要求告知建设单位。
第六条 施工单位在地下管线工程施工前应取得施工地段地下管线资料；施工中发现未建档管线，应及时通过建设单位向市规划行政主管部门报告，市规划行政主管部门接到报告后，应查明未建档管线的性质和权属，责令地下管线产权单位测定其坐标、标高及走向，地下管线产权单位应当及时将测量的资料向市规划行政主管部门和市城建档案管理机构报送。
第七条 地下管线覆土前，建设单位应当委托具有相应资质的工程测量单位，按照技术规程进行竣工测量，形成准确的竣工测量数据文件和管线工程测量图。
第八条 地下管线工程竣工验收前，建设单位应提请市城建档案管理机构对地下管线工程档案进行专项预验收，预验收合格后，由城建档案管理机构出具工程档案认可文件。建设单位在取得工程档案许可文件后，方可组织竣工验收。
第九条 建设单位在地下管线工程竣工验收备案前，应当向市城建档案管理机构移交下列档案资料：
（一）地下管线工程准备阶段文件、监理文件、施工文件、竣工验收文件和竣工图；
（二）地下管线竣工测量成果；
（三）其他应当归档的文件资料（电子文件、工程照片、录像等）。
城市供水、排水、燃气、热力、电力、电讯等地下管线专业管理单位（以下简称地下管线专业管理单位）应当及时向市城建档案管理机构移交地下专业管线图。
第十条 建设单位向市城建档案管理机构移交的档案资料应当符合规范要求，如果建设单位不具备整理能力，可委托市城建档案管理机构或相应的中介机构进行。
第十一条 地下管线专业管理单位应当将更改、报废、漏测部分的地下管线工程档案，及时修改补充到本单位的地下管线专业图上，并将修改补充的地下管线专业图及有关资料向市城建档案管理机构和市规划行政主管部门移交。
第十二条 工程测量单位应当及时向市城建档案管理机构移交有关地下管线工程的1：500城市地形图和控制成果。
对于工程测量单位移交的城市地形图和控制成果，城建档案管理机构不得出售、转让。
第十三条 市规划行政主管部门应当定期组织城市地下管线普查和补测补绘。普查和补测补绘所形成的地下管线档案成果，由市城建档案管理机构统一接收和管理。各有关部门应当加强地下管线成果资料的共建共享。
第十四条 市城建档案管理机构应当建立、健全科学的管理制度，依法做好地下管线工程档案的接收、整理、鉴定、统计、保管、利用和保密工作。
第十五条 市城建档案管理机构应当建立地下管线工程档案资料的使用制度，积极开发地下管线工程档案资源，为城市规划、建设和管理提供服务。
第十六条 建设单位违反本办法规定，未移交地下管线工程档案的，由市建设行政主管部门按照有关规定责令改正，处1万元以上10万元以下的罚款；对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处单位罚款数额5%以上10%以下的罚款；因建设单位未移交地下管线工程档案，造成施工单位在施工中损坏地下管线的，建设单位依法承担相应的责任。
第十七条 地下管线专业管理单位，未移交地下管线工程档案的，由市建设行政主管部门按照有关规定责令改正，处1万元以下的罚款；因地下管线专业管理单位未移交地下管线工程档案，造成施工单位在施工中损坏地下管线的，地下管线专业管理单位依法承担相应的责任。
第十八条 建设单位和施工单位未按照规定查询和取得施工地段的地下管线资料而擅自组织施工，损坏地下管线给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。
第十九条 工程测量单位未按照规定提供准确的地下管线测量成果，致使施工时损坏地下管线给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。
第二十条 市城建档案管理机构因保管不善，致使档案丢失，或者因汇总管线信息资料错误致使在施工中造成损失的，依法承担赔偿责任；对有关责任人员，依法给予行政处分。
第二十一条 本办法自发布起施行。
