最高人民法院《人民法院诉讼收费办法》补充规定

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能源部


能源部关于印发《能源部企事业单位领导干部保持廉洁的若干规定》等的通知

1990年10月17日，能源部

为了进一步贯彻党的十三届六中全会做出的关于加强党同人民群众联系的决定，推动和加强能源企、事业单位的廉政建设，根据党中央、国务院的有关规定，特制定《能源部企事业单位领导干部保持廉洁的若干规定》及《能源部企事业单位领导干部违反廉洁规定的处理办法》，现印发给你们。各单位可结合实际情况制定相应的实施办法，认真贯彻执行，扎扎实实地搞好企事业单位的廉政建设。
《能源部机关工作人员保持廉洁的规定》根据实践中遇到的一些问题，进行了修改，现一并印发，请传达到基层单位和全体职工，以便对部机关工作人员的执行情况进行监督
附1：能源部企事业单位领导干部保持廉洁的若干规定
第一条 为了保持企事业单位领导干部廉洁奉公，防止腐败现象发生，根据党中央、国务院有关加强廉政建设的指示精神，制定本规定。
第二条 本规定所称的企事业单位领导干部，系指本部全民所有制和集体所有制企事业单位的领导干部（含离退休干部）。
第三条 领导干部在经济和业务交往中，不得收取回扣、佣金、红包、提成费、好处费等非法酬金；不得利用职权和职务之便在下属单位收取咨询费、奖金等各种钱、物。
在系统内外进行横向有偿服务，应由单位统一组织或经组织同意，收入公开，并按有关规定分配。
第四条 领导干部在国内经济、业务及工作交往中，不得收受礼品（包括礼物、礼金、礼券及贴价购买的物品），如有收受，应在一个月内交公处理。在外事活动中所收的礼品，按国家有关规定处理。在对外经济交往中，根据国际惯例收取的回扣，必须全部交公。
第五条 领导干部在对外经济、业务交往及出国（出境）考察等活动中，不得利用职务之便，要求对方为自己及配偶、子女、亲友出国（出境）提供条件或谋取其他不正当利益。
第六条 领导干部到下属单位工作，一律吃工作餐，并按规定交费，不得接受下属单位宴请；有招待所的，不得住外部宾馆和饭馆。
第七条 领导干部在住房、用车、工资晋升、奖金及副食品分配等方面，必须严格按规定办事。不准利用职权多占住房、用公款公物或劳力超标准装修住房、建私房、制作家具等。私人用车要按规定交费。
领导干部增加工资，应严格按上级有关规定执行；津贴和奖金要公开，并报上级主管部门批准（国家另有规定的除外）。
第八条 领导干部亲属的工作安排，按能源部党组《关于实行干部回避的规定（试行）》执行。不准利用职权和工作之便，为自己的配偶、子女、亲友在工作分配、提拔任用、出国、升学、调资、职称评定、住房分配等方面，向有关单位或人员施加影响。不准利用职权为其亲属经商办企业提供资金、货源和其它方便。
第九条 各单位接待本系统上级机关工作人员，应按规定标准供应工作餐，不得用公款招待烟酒，要收取饭费和粮票，一律不宴请，一般不陪餐。对确属经济、业务往来必须招待的人员（包括外事接待），也必须坚持节约、从简的原则，严格限制陪餐人数，不得大吃大喝，铺张浪费。
不得向上级和有关单位及其工作人员馈赠现金、实物或用公款贴钱代购物品。
第十条 各单位召开各种会议，应严格按照会议标准开支，不准宴请，不准发纪念品，不准用公款游山玩水，不准贴钱代购各种物品。
第十一条 领导干部因生产、经营需要，在本单位所属公司、学会、协会或其他单位兼任职务，不得领取兼职工资、津贴、奖金等各种酬金和实物。经上级组织同意，在外单位兼职所得酬金，按有关规定办理。
第十二条 领导干部必须严格遵守财经纪律，不得违反规定将全民所有制财产转为集体所有；不得违反规定将生产资金转为消费资金；不得利用各种名义私分公款公物和滥发奖金、补贴及各种实物；不得利用职权将本系统的生产资料、紧缺物资和废旧器材批给亲属谋利。
第十三条 领导干部应把加强本单位的廉政建设作为一件大事来抓，建立责任制；经常对本单位、本系统工作人员进行廉洁奉公教育，检查廉政规定的执行情况，组织、领导查处本单位重大违法违纪案件。
第十四条 领导干部违反本规定的，根据干部管理权限，依照《能源部企事业单位领导干部违反廉洁规定的处理办法》，进行处理。触犯刑律的，应移交司法机关依法追究刑事责任。
第十五条 本规定原则上适用于能源部企事业单位全体工作人员。各单位可依据本规定结合实际情况制定具体实施办法。
第十六条 本规定由各级领导负责贯彻实施；纪检、监察部门负责监督、检查。

附2：能源部企事业单位领导干部违反廉洁规定的处理办法
第一条 为切实保证《能源部企事业单位领导干部保持廉洁的若干规定》（以下简称《规定》）的实施，制定本办法。
第二条 违反《规定》第三条，个人收取回扣、佣金、红包、提成费、好处费等非法酬金，按受贿论，并根据累计得数额及其他情节给予下列行政处分：
1．数额不满500元的，给予警告直至降级处分；
2．数额在500元以上，不满1000元的，给予记大过直至撤职处分；
3．数额在1000元以上的，给予撤职直至开除处分。
利用职务之便，在下属单位收取的咨询费、鉴定费、奖金等各种钱物，又不按规定交公的，按前款1至3项给予处分。系统内各单位之间和系统外横向之间的服务收入，应按有关规定办理，违者，按前款处理。
因收取非法酬金而被判刑的，以及被依法免予起诉或免予刑事处罚的，给予撤职直至开除处分。
第三条 违反《规定》第四条的，按贪污论，并按本办法第二条规定给予处分。
第四条 违反《规定》第五条，获得物质利益的，追缴其所得；情节严重的，给予撤职以下处分；情节特别严重的，可给予撤职直至开除处分。获得非物质利益的，责令纠正，情节严重的，给予撤职以下处分。
第五条 违反《规定》第六条的，由本人补交各种费用；情节严重的，给主要负责者以撤职以下处分。
第六条 违反《规定》第七、第八条的，责令纠正；情节严重的，给予撤职以下处分。
利用职权，为自己或亲属获得住房的，责令退出；难以退出的，要给予一定的经济处罚，具体可参照本地区有关规定执行。用公款公物或劳力，超标准装修住房、建造私房、制作家具的，费用一律由本人偿付。
第七条 违反《规定》第九、第十条，经济上要退赔，情节严重的，对主要责任者应给予撤职以下处分。
第八条 违反《规定》第十一条的，钱物一律交公；不交公的按本办法第二条处理。
第九条 违反《规定》第十二条，将全民所有制财产转为集体所有，将生产资金转为消费资金的，责令纠正；情节严重的，同时给予负直接领导责任者撤职以下处分。利用各种名义私分公款公物和滥发奖金、补贴及实物的，领导干部要责令退出，情节严重的，给予主要责任者撤职以下
处分。
利用职权将本系统的生产资料、紧缺物资或废旧器材批给亲属谋利的，应根据所批物品累计金额和其他情节给予下列行政处分：
1．金额在10000元以上，不满50000元的，给予记大过以下处分；
2．金额在50000元以上，不满100000元的，给予记大过至撤职处分；
3．金额在100000元以上的，给予撤职以上处分。
第十条 有下列情形之一者，应当从重处分：
1．二人以上共同违反《规定》，负主要责任的；
2．屡犯不改的；
3．使国家、集体利益遭受较大损失的；
4．阻挠调查，或对检举人、控告人、证人、调查人打击报复的；
5．同时有其他违法违纪行为的。
第十一条 主动承认错误，愿意改正并作检查，经济上按本办法积极清退的，或有检举立功表现的可以从轻、减轻或免予行政处分。
第十二条 按贪污、受贿论处的财物，一律交公。
第十三条 依本办法给予处分或免予处分的，根据情况，可责令其在一定范围内作出公开检查，必要时可通报批评。
第十四条 对违反《规定》的调查、处理，依照干部管理权限和行政处分程序办理。各主管部门、主管单位对违反《规定》的，应严格按本办法执行。
第十五条 对违反《规定》的党纪处理，按中央纪委的有关规定执行。
第十六条 本办法所称的以上、以下，均包括本数本级。
第十七条 本办法由能源部负责解释。
第十八条 本办法自发布之日起执行。

附3：能源部机关工作人员保持廉洁的规定
一、部机关工作人员，必须充分认识反对腐败保持廉洁是关系到国家兴衰存亡的大事，时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨，发扬艰苦奋斗的精神，做到廉洁奉公、不谋私利、遵纪守法、勤奋工作。
二、部机关各部门和工作人员，不准凭借职权或职务之便以任何方式任何名义收受有关单位或个人提供的好处费、手续费、回扣费及下属单位送的财物。收受的上述财物，必须交行政司统一处理。
部机关工作人员，在国内公务活动中，不得收受以鉴定会、评比会、业务会、订货会、展销会、招待会、茶话会、新闻发布会、座谈会、研讨会及其他各种名义赠送的礼品（包括礼金、礼券、礼物）及低价收款的物品。对收受的礼品，必须公开，并在一个月内由本部门造册登记。其中价值在十元以内的，可由本部门酌情处理；十元以上的交行政司统一处理；容易变质物品可先自行处理，再向部门登记。
三、部机关工作人员，不准在企事业单位兼职（含荣誉职务），已兼职的必须辞去一头。凡工作需要在协会、学会等社会团体兼职，必须经过批准，并不得领取兼职报酬（工资、奖金等），享受兼职单位的福利待遇。不准在能源部系统内搞有偿科技咨询服务，为系统外单位进行有偿科技、咨询服务，应经本司局领导同意，差旅费由邀请单位负担，收取的费用必须上交机关财务，个人所得部分由财务处按有关规定办理。
四、部机关召开的各种会议，必须厉行节约，不搞宴请、不发纪念品、不用公款旅游、不得以试用、鉴定等名义收受下属单位的产品，不准让下属单位贴钱代购各种物品。
部机关工作人员，到部系统所属各单位工作时，要在廉洁和服务上做表率，有招待所的，不得住外部宾馆、饭店，就餐必须从简，用工作餐，不上酒、易拉罐，不接受宴请，并按接待单位规定付费。
部机关各部门，要严格控制参加下属单位的各种庆祝、纪念、礼仪性活动，并引导他们注意勤俭节约，不要铺张浪费。
五、部机关工作人员，必须正确行使人、财、物、项目等方面的审批权，严格按规定程序办事，不得违反程序，更不准以权谋私。
部机关有关部门，在设备、材料、物品的采购、加工、修理等过程中，要对比评估，择优采办，重要项目要经部门领导集体讨论决定。
六、部机关工作人员，不准插手和干预主管业务以外的公务，并应自觉执行回避制度，不准为配偶、子女、亲友在工作分配、提拔使用、升学、出国、调资、职称评聘以及在石油、煤炭和其它物资的购销等方面向有关单位施加影响，谋取特殊照顾。
七、部机关职工的生活福利，由行政司统一安排、管理，其他部门不准另外采办。住房必须按有关规定由行政司统一管理和分配，其他部门和个人不得利用职权在下属单位分房、不得动用公款、公物和公家人工为自己或他人装修住房。
八、部机关干部配车、用车，要严格按国务院机关事务管理局规定执行。用公车办私事，须经有关部门批准，并按规定交费。不得利用职权长期占用下属单位的小车。
九、部机关工作人员因公出国，必须是为了执行所主管的公务，不得进行与职级不相称的出访。在对外交往中，不准要求对方为自己、子女、配偶出国提供条件或谋取不正当利益。不得以任何名义和方式向外国人、华侨、港澳台同胞索要礼品、套取外汇。外事活动中的宴请、礼品往来，要严格按外事活动有关规定执行。
十、本规定由各级领导负责在本单位贯彻落实，对违反本规定者，按中纪委、国务院有关规定，视情节轻重给予批评教育、经济退赔或党纪、政纪处分，对触犯刑律者交司法部门依法追究刑事责任。


辽宁省鞍山市人民政府


市政府令[2012]176号


《鞍山市公共资源交易管理暂行办法》业经2012年8月13日鞍山市第十四届人民政府第148次常务会议审议通过，现予公布，自公布之日起施行。


市长：王世伟
2012年8月31日



鞍山市公共资源交易管理暂行办法


第一章 总 则
第一条为完善我市公共资源市场化配置体系，建立集中统一、运作规范的公共资源交易市场，优化经济社会发展环境，从源头预防腐败，维护国家利益、社会公共利益和当事人的合法权益，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国拍卖法》以及国家有关政策规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条在本市市区范围内，使用国有资金的建设工程项目招投标和政府采购、国有土地使用权出让、国有（集体）产（股）权交易、市级审批的矿业权交易以及在海城市、台安县、岫岩满族自治县范围内，使用鞍山市级以上国有资金的建设工程项目招投标和政府采购、市级审批的矿业权交易等公共资源交易活动适用本办法。
第三条公共资源交易坚持政府主导、管办分离，集中交易、规范运行，部门监管、行政监察的原则，按照统一进场交易、统一信息发布、统一交易规则、统一监管措施的要求，将公共资源交易行为集中在一个交易平台。
第四条对于依法必须进场交易的项目，任何单位和个人不得以任何理由和方式规避进场交易。
任何单位和个人不得违法限制或者排斥潜在投标人、竞买人、供应商、受让人(以下统称投标人)参加交易，不得以任何方式非法干涉交易活动。
第二章 职责分工
第五条鞍山市公共资源交易管理委员会（以下简称公管委）是我市公共资源交易工作的领导机构，负责研究解决公共资源交易工作中的重大问题。
鞍山市公共资源交易管理局（以下简称公管局）是我市公共资源交易的管理、监督、协调机构，承担公管委的日常工作。其具体职责是：
（一）负责全市公共资源交易活动的统筹管理和宏观指导；
（二）制定市级公共资源交易管理规则和工作制度；
（三）负责编制鞍山市公共资源项目交易目录；
（四）对公共资源交易活动进行现场监督管理；
（五）负责评审专家库终端的建立与使用管理；
（六）负责代理机构名录库的建立、管理与使用；
（七）负责与公共资源交易相关的各部门或者单位的协调工作；
（八）宣传、贯彻、执行有关公共资源交易的法律法规和方针政策；
（九）受理公共资源交易活动中的投诉举报，并协调相关部门做好处理工作。
第六条鞍山市公共资源交易中心（以下简称交易中心）是市区进行公共资源交易“组织、管理、服务”的唯一机构，负责安排和组织实施公共资源交易活动。其具体职责是：
（一）为公共资源交易活动提供开标、评标场所和服务；
（二）负责组织编制有关交易文件，发布交易公告、交易结果等交易信息；
（三）负责建立查询、咨询服务体系和公共资源交易服务指南；
（四）负责专家抽取、使用；
（五）负责电子网络信息系统的建设、维护和管理；
（六）负责维护交易活动秩序，协助监管部门处理交易活动中的违法、违规问题；
（七）负责受理质疑工作；
（八）负责组织或者参与交易活动的履约验收工作；
（九）负责文字、音像、图片等资料的收集、整理、立卷、归档，提供档案查询服务。
第七条市发展改革、建设、财政、国土资源、国有资产等相关行业管理部门，按照各自职责，共同做好公共资源交易管理工作。
市监察部门负责对全市公共资源交易活动以及相关部门和单位的履职情况进行监察。
市审计部门负责对公共资源交易活动依法进行审计监督。
第三章 交易范围、方式和程序
第八条纳入鞍山市公共资源项目交易目录的下列公共资源交易活动，必须进入交易中心交易：
（一）使用国有资金或者国有资金为主的建设工程，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与建设工程有关的重要设备材料等的采购，采用BT、BOT、TOT等融资方式建设项目实施单位的选择等；
（二）使用财政性资金采购集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为；
（三）以使用国有资金或者国家融资为主的政府采购目录以内的以及采购限额标准以上的设备和材料等的采购；
（四）国有土地使用权、市级审批的探矿权及采矿权的出让；
（五）国有（集体）企业产（股）权转让；
（六）行政机关、企事业单位的国有资产处置；
（七）涉讼涉诉国有资产、司法机关和行政执法部门罚没财物、不可返还的赃物、无主物以及抵债物等财物的处置；
（八）大型户外商业广告经营权、路桥和街道冠名权、公交线路和出租车营运权、供水、供气等特种行业经营权的转让；
（九）公立医疗卫生机构药品及医疗器械的采购；
（十）其他依法应当进行市场配置的公共资源的交易活动。
因国家安全、保密及其他特殊原因不能按规定程序进行交易的，应当报公管局审核后，报公管委批准。由于应急、抢险救灾不能进入交易中心进行交易的，经市政府批准，可以在实施交易后报公管局备案。
第九条公共资源交易一般采用公开招标、拍卖和挂牌3种方式。采用其他交易方式或者变更交易方式的，分别由招标人、集中采购机构、出让人、转让人提出申请，经公管局审核，报行业管理部门或者项目审批部门批准后执行。
第十条凡是进入交易中心的公共资源交易活动应当依法进行。交易中心应当在业务受理、交易安排、信息发布、场地设施、资金结算等方面提供相关服务。
第十一条公共资源交易的一般程序包括：提出申请、受理申请、文件编制、公告发布、报名受理、文件发售、专家抽取、组织评审、结果公告、中标通知（成交确认书）、合同签订、合同验收、文件存档等。
具体的公共资源交易程序和规则，按照交易类别和内容，由公管局会同相关部门依照有关法律、法规另行制定，报市政府批准后执行。
第四章 交易管理
第十二条评审现场除评审专家和必要的工作人员外，其他人员不得进入。
第十三条评审专家在评审过程中，不得改变交易文件载明的评审方法和评审标准，其他人员不得参与评审。
第十四条参与签订合同的各方当事人不得擅自变更、中止或者终止合同。
第十五条有下列情形之一的，禁止交易：
（一）法律、法规和规章明文禁止的；
（二）资源产权归属关系不清的；
（三）处置权限有争议的；
（四）已经采取司法、行政、仲裁等强制措施的；
（五）合法契约期限未满的；
（六）提交资料不全或者弄虚作假的；
（七）其他依法应当禁止的情形。
第十六条有下列情形之一的，交易无效：
（一）违反国家法律、法规的有关规定和交易程序的；
（二）项目交易一方不具备交易资格的；
（三）未经审批擅自交易的；
（四）交易当事人恶意串通操纵交易活动的；
（五）项目招标人、采购人以投标人身份交易公共资源的;出让人、转让人委托他人受让自己管理的公共资源的；
（六）其他法律、法规规定交易无效的情形。
第十七条有下列情形之一的，中止交易：
（一）因不可抗力致使交易不能进行的；
（二）交易期间第三方对交易的资源归属权提出异议尚未裁决的；
（三）企事业单位国有产权整体转让时，职工和离退休人员未作妥善安置的；
（四）其他依法应当中止交易的情形。
第十八条有下列情形之一的，终止交易：
（一）人民法院、仲裁机构或者行政执法机关确认招标人、采购人、出让人、转让人对其委托交易的公共资源无处理权的；
（二）交易标的实物灭失的；
（三）其他依法应当终止交易的情形。
第五章 监督管理
第十九条公管局应当会同行业管理部门、监察部门构建以行政监管、执法监督、行政监察为重点的监管体系，加强公共资源交易监督。
第二十条相关监管部门应当通过电子监控平台对公共资源交易进行全覆盖、全时段、全过程的音像同步监管。
第二十一条公管局应当建立交易当事人、中介代理机构和评审专家的从业信用评价制度，对其从业活动实行动态管理。凡有违反规定或者不良行为记录的，报行业管理部门处理同时限制其进入公共资源交易市场。
第二十二条对公共资源交易活动提出质疑或者发现交易活动中有违法行为的，可向公管局或者行业管理部门以及监察部门投诉举报，根据投诉举报内容，由相关部门按照职责权限调查处理。
第六章 法律责任
第二十三条违反本办法规定，有下列行为之一的，责令立即改正，并由监察部门、行业管理部门或者上级主管部门依照有关规定予以处分；构成犯罪的，移送司法机关处理。
（一）应当进场交易而未进场交易或者规避进场交易的；
（二）以不合理条件限制或者排斥潜在投标人参加公共资源交易的；
（三）依法必须进行公开招标而未进行公开招标的；
（四）在公共资源交易过程中违反交易有关规定的。
第二十四条对应当进入交易中心交易而未进入的项目，项目审批部门应当依法暂停项目执行，有关行政主管部门不得为其办理资金拨付、许可证照、产权过户、登记、变更和验收使用等手续。
第二十五条交易当事人、中介代理机构和评审专家的违法、违规行为，由相关部门依法予以处理。
第二十六条公共资源交易活动的有关工作人员超越职权、玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位、上级主管部门或者监察部门依法给予行政处分；构成犯罪的，移送司法机关处理。
第七章 附则
第二十七条交易中心对入场交易项目实行有偿服务的，依照物价部门批准的收费标准执行。
第二十八条对于公共资源交易活动，法律、法规另有规定的，从其规定。
第二十九条海城市、台安县、岫岩满族自治县的公共资源交易管理工作参照本办法执行。
第三十条本办法自公布之日起施行。