株洲市人民政府关于印发株洲市国土资源拍卖 挂牌网上出让规则的通知
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株洲市人民政府关于印发株洲市国土资源拍卖 挂牌网上出让规则的通知
湖南省株洲市人民政府
株洲市人民政府关于印发株洲市国土资源拍卖 挂牌网上出让规则的通知
株政发[2009]29号
各县市区人民政府，市政府各局委办、各直属机构：
《株洲市国土资源拍卖、挂牌网上出让规则》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织执行。
二○○九年十二月二十八日
株洲市国土资源拍卖挂牌网上出让规则
第一章 总则
第一条 为规范网上拍卖、挂牌出让矿业权、国有建设用地使用权行为，维护公开、公平、公正的矿业权、国有建设用地使用权交易秩序，根据《中华人民共和国合同法》、《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》（国土资源部第39号令）、《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规范》（国土资发〔2006〕114号）、《探矿权采矿权招标拍卖挂牌管理办法（试行）》（国土资发〔2003〕197号）等法律、法规、规章，结合我市实际，制定本规则。
第二条 以网上拍卖、挂牌方式出让株洲市行政区域范围内的地表、地上或者地下矿业权、国有建设用地使用权的，适用本规则。
第三条 本规则所称网上拍卖出让矿业权、国有建设用地使用权（以下简称网上拍卖出让），是指市、县（市）国土资源管理部门通过市、县（市）网上拍卖出让矿业权、国有建设用地使用权系统（以下简称网拍系统）发布交易公告，并将拟出让宗地（个矿）的交易条件在网拍系统上发布，通过互联网利用网拍系统接受竞买人的竞买申请，由竞买人在指定的时间进行限时竞价，根据出价结果确定矿业权、国有建设用地使用权人的行为。本规则所称网上挂牌出让矿业权、国有建设用地使用权（以下简称网上挂牌出让），是指市、县（市）国土资源管理部门通过市、县（市）网上挂牌出让矿业权、国有建设用地使用权系统（以下简称网挂系统）发布交易公告，并将拟出让宗地（个矿）的交易条件在网挂系统上发布，通过互联网利用网挂系统接受竞买人的竞买申请、报价并更新挂牌价格，根据交易期限截止时的网上报价结果或者网上竞价结果确定矿业权、国有建设用地使用权人的行为。
第四条 网上拍卖、挂牌出让由市、县（市）国土资源管理部门组织实施。具体工作由市、县（市）土地矿产交易管理中心（以下简称交易中心）承办。网拍系统、网挂系统和硬件设备的管理维护由市、县（市）国土资源信息中心（以下简称信息中心）负责，并由信息中心保证系统的安全稳定运行。
第五条 中华人民共和国境内外的法人、自然人和其他组织，除法律、法规规章另有规定外，均可通过网拍系统、网挂系统参加株洲市行政区域范围内的网上拍卖、挂牌出让活动。
第六条 网上交易的基本程序包括：
（一）出让人发布国有建设用地使用权、探矿权、采矿权网上拍卖、挂牌出让公告；
（二）意向竞买人完成网上注册，下载有关文件，办理数字证书USBkey，提出竞买申请，交纳保证金，获得竞买资格成为竞买人；
（三）竞买人在规定的报价期限内进行网上报价；
（四）网上挂牌过程中，竞买人按有关规则参加网上限时竞价等。
第七条 保证金指定交纳的银行须与出让人签订保密协议。知晓申请人、竞买人及根据有关规定和协议负有保密义务的单位和个人，不得泄露与申请人、竞买人涉及系统有关的信息。
第二章 信息发布
第八条 网上拍卖、挂牌出让矿业权、国有建设用地使用权公告应在市、县（市）国土资源网站、网拍系统或网挂系统和国土资源有形市场的电子显示屏同时发布，同时还应通过中国土地市场网和本地报刊公开发布。出让宗地（个矿）交易条件及相关信息应当在网拍系统或网挂系统上同步发布。网上拍卖、挂牌出让矿业权、国有建设用地使用权公告可以是单宗地（个矿）公告，也可以是多宗地（个矿）的联合公告。
第九条 网上拍卖挂牌出让矿业权、国有建设用地使用权公告应当至少在交易开始日前20日发布。
第十条 网上拍卖挂牌出让矿业权、国有建设用地使用权公告期间，不得擅自变更公告内容，因特殊情况需要变更公告内容的,应在原公告发布渠道及时发布补充公告。补充公告发布时间距网上拍卖、挂牌活动开始时间少于20日的，网上挂牌时间相应顺延。
第十一条 法人、自然人和其他组织均可在网上浏览出让矿业权、国有建设用地使用权相关信息，亦可现场踏勘网上拍卖、挂牌出让的宗地（个矿）。
第三章 竞买申请
第十二条 申请人应当取得有效的数字证书参与申请和竞买矿业权、国有建设用地使用权。数字证书的服务机构应具有国家信息产业主管部门颁发的电子认证服务资质证书。网拍系统、网挂系统采用的数字证书，其服务机构由市、县（市）国土资源管理部门依法确定。遗失密码、数字证书的，应当及时到原办理机构挂失并重新申领。竞买人的数字证书和密码丢失或被他人冒用、盗用的法律后果，由竞买人承担。
第十三条 在宗地（个矿）竞买申请之前，申请人应当详细阅读网上拍卖、挂牌出让矿业权、国有建设用地使用权公告、出让须知、出让宗地（个矿）相关信息及交易条件。申请人对网上拍卖、挂牌出让相关文件有疑问的，可向交易中心咨询。竞买申请一经提交，即视为对交易文件及宗地（个矿）现状无异议。
第十四条 申请人申请竞买宗地（个矿）的，应按网拍系统、网挂系统要求填写真实有效的申请人身份等相关信息并向网拍系统、网挂系统提交申请书；法人、自然人和其他组织对宗地（个矿）进行联合竞买的，应当按要求如实填写联合竞买各方的相关信息和各方的出资比例。申请人竞买多宗土地（个矿），应当分别申请。
第十五条 申请人应按指定保证金账号足额交纳竞买保证金，竞买保证金应当以人民币为单位；竞买保证金应当以申请人的身份交纳；每笔竞买保证金只对应一块竞买宗地（个矿），需竞买多个宗地的，须分别交纳竞买保证金。申请人在规定时间内足额交纳了竞买保证金至指定帐户的获得竞买资格。申请人没有按时交纳竞买保证金，或未足额交纳竞买保证金的，均不得参与网上报价，由此造成的经济损失和法律责任由该申请人承担。
第四章 网上拍卖
第十六条 竞买人通过网拍系统进行限时竞价。初次报价不得低于起叫价，报价应以增价方式进行，每次加价幅度不得小于规定的增价幅度。
第十七条 依规设定的网上拍卖出让宗地（个矿）出让底价，应于限时竞价开始前30分钟内,在监察人员的监督下输入网拍系统。
第十八条 竞买人应当谨慎报价，报价一经提交，不得撤回。
第十九条 网拍系统以4分钟倒计时为竞价时限，如在4分钟倒计时内有新的报价，网拍系统即从接受新的报价起再顺延4分钟。
每次4分钟倒计时的最后1分钟内，网拍系统出现该宗地（个矿）网上限时竞价即将截止的三次提示。4分钟倒计时截止，网拍系统将不再接受新的报价，并显示最高报价、底价及出让结果。
第五章 网上挂牌
第二十条 竞买人通过网挂系统进行报价。初次报价不得低于起始价，报价应以增价方式进行，每次加价幅度不得小于规定的增价幅度。网上报价时间不得少于10日，在报价期内，可多次报价。符合条件的报价，网挂系统予以接受，并即时公布。
竞买人应当谨慎报价，报价一经提交，不得撤回。
第二十一条在挂牌期限截止前，竞买人应当进行至少一次有效报价，方有资格参加该宗地（个矿）的网上限时竞价。
第二十二条 依规设定的网上挂牌出让宗地（个矿）出让底价，应于挂牌期限截止前30分钟内,在监察人员的监督下输入网挂系统。
第二十三条 挂牌期限届满，经网挂系统询问，有竞买人愿意参加网上限时竞价的，网挂系统自动进入网上限时竞价程序，通过网上限时竞价确定竞得人。挂牌期限届满，经网挂系统询问，无竞买人参加网上限时竞价的，按照下列规定确定是否成交：
（一）在挂牌期限内只有一个竞买人报价，且报价不低于底价，并符合其他条件的，挂牌成交;
（二）在挂牌期限内有两个或者两个以上的竞买人报价的，网挂系统显示的出价最高者为竞得人，但报价低于底价者除外;
（三）在挂牌期限内无应价者或者竞买人的报价均低于底价的，挂牌不成交。
第二十四条 在规定的挂牌期限届满，经网挂系统询问，有竞买人愿意参加网上限时竞价的，以高于当前最高报价一个增价幅度的价格为竞价的起始价组织网上限时竞价，并按价高者得及最高报价不低于底价的原则确定竞得人。
第二十五条 挂牌期限截止后，竞买人应当在4分钟内作出是否参加网上限时竞价的决定并提交网挂系统，超过4分钟未提交的，不能参加网上限时竞价。
第二十六条 网上限时竞价程序：网挂系统以4分钟倒计时为竞价时限，如在4分钟倒计时内有新的报价，网挂系统即从接受新的报价起再顺延4分钟。
每次4分钟倒计时的最后1分钟内，网挂系统出现该宗地（个矿）网上限时竞价即将截止的三次提示。4分钟倒计时截止，网挂系统将不再接受新的报价，并显示最高报价、底价及出让结果。
第二十七条 网上限时竞价中无人报价的，以挂牌期限内网上报价最高者为竞得人，但低于宗地（个矿）网上挂牌出让底价者除外。
第六章 其他规则
第二十八条 竞得人应当在网上拍卖或网上挂牌出让结束后1日内从网拍系统或网挂系统上在线打印《成交确认书》，并在竞得人栏签名、盖章。
竞得人为联合竞买人的，系统将根据竞买申请时填写的资料和网上拍卖、挂牌出让情况自动生成列明联合竞买人各方名称及出资比例的《成交确认书》。
竞得人应在《成交确认书》约定的期限内，持《成交确认书》和有关资料原件（含身份证明材料、营业执照副本、授权文件、竞买保证金交纳证明、联合竞买文件等）到交易中心核对无误后盖章生效，再与市、县（市）国土资源局签订书面《国有建设用地使用权出让合同》（《采矿权出让合同》或《探矿权出让合同》），并办理有关手续。
第二十九条 网上拍卖、挂牌出让活动结束后10个工作日内出让人应当将出让结果通过市、县（市）国土资源网站、网拍系统或网挂系统和国土资源有形市场的电子显示屏等指定场所向社会公布，结果公示时间不少于30日。
第三十条 竞得人应按规定时限交纳交易服务费，逾期未缴纳的，该笔费用交易中心可从竞得人交纳的竞买保证金中直接扣除。其他竞买人交纳的竞买保证金在网上拍卖、挂牌出让活动结束后5个工作日内全额退还。
第三十一条 有下列情形之一的，应发布中止或终止网上拍卖、挂牌出让公告，中止或终止网上拍卖、挂牌出让活动：
（一）司法机关、纪检监察等部门依法要求中止或者终止出让活动的；
（二）涉及宗地（个矿）使用条件变更等影响宗地（个矿）价格的重要变动需要重新报批的；
（三）网拍系统或网挂系统因不可抗力、网络入侵等非可控因素，导致系统不能正常运行的;
（四）依法应当中止或终止交易的其他情形。因竞买人计算机系统遭遇网络堵塞、病毒入侵、硬件故障等不能正常登录网拍或网挂系统申请、报价、竞价的，后果由竞买人承担，网上拍卖或网上挂牌出让活动不中止，也不终止。
第三十二条 中止事项消除后，应在恢复网上拍卖或挂牌出让5日前发布恢复网上拍卖或挂牌出让公告，恢复网上拍卖或挂牌出让活动。
第七章 网拍、网挂系统管理
第三十三条 市、县（市）国土资源管理部门应建立网拍、网挂系统管理制度，确定系统管理工作人员和监察人员。
第三十四条 网拍、网挂系统管理工作人员应当遵守以下规则：
（一）管理人员由三人组成，分别保管机柜钥匙、数字证书及系统操作密码。
（二）管理工作人员负责监控网拍、网挂系统的运行状况，发现异常应按照相关的规程进行操作，并及时上报和详细记录；
（三）管理工作人员必须妥善保管密码及数字证书;
（四）非拍卖、挂牌报价期间，管理员对网拍或网挂系统进行维护时，必须进行详细记录；报价期间，因特殊原因需登录网挂系统的，必须由监察人员监督，并由管理员做好详细记录；
（五）禁止管理工作人员删除日志数据；网挂系统每天定时对数据库进行备份；
（六）申请人、竞买人、竞得人在网拍或网挂系统中的所有活动系统将自动记录并保存。网上拍卖、挂牌出让中止、终止或者结束后，管理员应将宗地（个矿）信息、申请人、竞买人、竞得人的网拍或网挂系统记录的信息下载打印成纸质文档给交易中心存档;
（七）系统管理工作人员不得泄露竞买人信息以及与网拍或网挂系统有关应保密的信息。
第三十五条 在网上拍卖、挂牌出让活动中，从报价期开始至网上拍卖、挂牌出让结束，应由监察人员对系统服务器进行封闭管理，网上限时竞价阶段，必须由监察人员及系统管理人员同时到场，并做好详细记录。
第三十六条 与网拍和网挂系统相关联的有关银行和数字证书服务机构应当按照法律、法规的规定，建立严格的系统管理制度，保证信息系统的安全稳定运行，并保守有关秘密。
第八章法律责任
第三十七条 市、县（市）国土资源管理部门改变竞得结果，或者竞得人放弃竞得宗地（个矿）的，应当承担法律责任。
第三十八条 网上拍卖、挂牌出让活动中工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，泄露与申请人、竞买人和系统有关信息的，应依法承担法律责任。
第九章附则
第三十九条 本规则规定的时间以网拍或网挂系统服务器的时间为准，有关数据记录的时间以数据信息到达网拍或网挂系统服务器的时间为准。
第四十条 本规则自发布之日起施行。
江西省技术市场管理条例(2001年初)
江西省人大常委会
江西省技术市场管理条例
颁布单位:江西省人大常委会
颁布日期:２００１０８２４
实施日期:２００１０８２４
江西省人大常委会公告第７３号
江西省技术市场管理条例
第一章 总则
第一条 为加强技术市场管理，维护技术市场秩序，保障技术贸易当事人的合法权益，促进科技成果尽快地转化为生产力，为社会主义现代化建设服务，根据《中华人民共和国合同法》（以下简称《合同法》）及其他有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 凡在本省境内从事技术开发、技术转让、技术咨询、技术服务活动的企业、事业单位、社会团体和其他组织以及个人，应当遵守本条例。
第三条 技术市场必须贯彻放开、搞活、扶植、引导的方针，按照统一管理、多家经营、管理与经营分开、为基层服务的原则，开展多层次、多渠道、多形式的技术贸易活动，鼓励技术与资金、物资配套，开展综合、全程服务。
第四条 一切有助于开发新产品、新工艺、新材料和有利于促进生产发展并能够取得良好的经济效益和社会效益的技术，都可以进入技术市场交易。
涉及国家安全或者重大经济利益需要保密的技术进入技术市场，应按国家有关规定办理。
第五条 从事技术贸易活动，必须遵守国家法律、法规和政策，坚持自愿平等、互利有偿、诚实守信原则，维护国家和社会的公共利益。
第六条 各级人民政府应当加强对技术市场的培育和扶持，按照国家有关规定，落实各项优惠政策，加快技术市场网络建设，推动技术成果的商品化、产业化和国际化。
第二章 科学技术行政主管部门和技术贸易机构
第七条 各级科学技术行政主管部门负责技术市场的监督管理工作。
各级工商行政管理、财务、税务等有关部门应当按各自的职责参与技术市场的监督与管理。
第八条 各级科学技术行政主管部门履行下列职责：
（一）对技术市场的法律、法规和政策的执行情况进行监督；
（二）承办技术合同的认定登记工作；
（三）负责技术市场行政执法监督，依法查处技术贸易活动中的违法行为；
（四）技术市场的其他管理工作。
省科学技术行政主管部门负责技术经纪人的培训考核，并会同省工商行政管理部门核发《技术经纪资格证书》。
第九条 各级科学技术行政主管部门及其工作人员不得从事或者参与技术贸易及其有关的经营活动。
第十条 本条例所称的技术贸易机构，是以促进技术成果商品化为目的，从事技术贸易活动而依法成立的组织机构。
第十一条 成立技术贸易机构应当具备下列条例：
（一）有体现技术贸易特点的机构名称；
（二）有固定的技术贸易经营场所或设施；
（三）有相应的管理机构和负责人；
（四）有从事技术贸易经营活动所需要的资金和专业技术人员；
（五）有明确的技术贸易经营范围；
（六）有相应的财务管理制度。
第十二条 企业、事业单位和社会团体内部设置的技术贸易机构，除具备第十一条（一）（二）（三）（五）（六）项规定的条件外，还必须由本单位法定代表人的书面授权并由本单位提供经济担保和承担民事责任。
第十三条 技术贸易机构可以实行专业技术贸易职务聘任制，专业技术职务按照专业技术职务系列配置。技术贸易机构技术人员的专业技术职务、工资、生活福利等，享有与其他技术岗位技术人员同等待遇。
第十四条 本条例所称技术经纪人，是指取得《技术经纪资格证书》，为促成技术贸易提供中介服务或者代理业务，并获取佣金的个人、法人或者其他经济组织。
个人、法人或者其他经济组织必须经省科学技术行政主管部门考核合格后，由省科学技术行政主管部门会同省工商行政管理部门核发给《技术经纪资格证书》，方可从事技术贸易经纪活动。
技术经纪人的合法权益受法律保护。
第三章 技术贸易活动和技术合同管理
第十五条 技术贸易活动可以通过举办技术贸易会、招标会、洽谈会、信息发布会、科技集市、常设技术市场、技术入股、技术承包、组织科研生产联合等多种形式进行。
第十六条 在技术交易活动中，禁止下列行为：
（一）冒充专利技术；
（二）窃取、泄露国家或者他人技术秘密；
（三）提供虚假技术信息；
（四）经欺诈、胁迫、贿赂等手段订立技术合同；
（五）法律、法规禁止的其他行为。
第十七条 技术贸易机构可以进行有偿技术中介服务，参与技术成果的开发和利用，其业务方式为：
（一）介绍当事人一方与第三方进行联系，促成订立技术合同；
（二）根据委托人的授权承办订立技术合同的代理业务；
（三）为技术合同当事人提供技术咨询、法律顾问、市场调查和情报信息服务。
第十八条 技术商品广告客户不得以任何形式欺骗用户和新闻单位。新闻单位对技术商品的广告必须进行审查，保证广告内容与有关技术文件、技术证书或者技术成果鉴定书相一致。
第十九条 进行技术贸易应当订立书面技术合同。个人只能签订非职务技术合同。
技术合同当事人签订的技术合同符合国家减免税优惠政策规定的，可以向科学技术行政主管部门提出认定登记申请。经过认定登记的，可以凭科学技术行政主管部门出具的技术合同认定登记证明，向税务机关申请办理减免税。
科学技术行政主管部门可以委托有关机关办理技术合同的订定登记工作。
第二十条 对申请认定登记的技术合同，技术合同登记机构应当自收到申请之日起７日内完成审核工作；有特殊情况的，不得超过３０日。
第二十一条 技术合同发生纠纷时，当事人可以通过科学技术行政主管部门或者技术市场协会协商、调解解决；协商或者调解不成的，可以依据合同中的仲裁条款或者事后达成的书面仲裁协议，向仲裁机构申请仲裁。当事人在合同中没有订立仲裁条款，事后又没有达成仲裁协议的，可以依法向人民法院起诉。
第四章 技术贸易的收益分配和税收
第二十二条 企业、事业单位自行开发、与其他单位合作开发或者引进技术进行二次开发的科技成果，在实施转化投产成功后，开发单位应当连续５年从实施科技成果中新增留利中提取不低于５％的金额，用于奖励对完成该项科研成果及其转化工作有重要贡献的人员。
第二十三条 技术合同的价款、报酬和使用费标准及支付方式，可以根据技术成果的经济效益和社会效益，由当事人按照平等互利的原则协商议定。
技术合同的价款中包含非技术性款项的，应当按国家有关规定分项计算，不得交将非技术性款项收入计入技术贸易总额。
第二十四条 全民所有制与集体所有制企业支付价款，属于一次性总算的，在企业管理费中开支；数额较大的，可以分期摊入成本；按新增销售额或者利润的一定比例提成的，可以在新增利润中税前列支。
事业单位支付的技术价款，在事业费包干结余或者预算外收入中列支；没有结余和预算外收入的，在事业费中列支。
第二十五条 技术贸易机构可以凭科学技术行政主管部门出具的技术合同认定登记证明，从技术性纯收入中提取３０％作为奖励酬金，用于奖励从事该项技术工作的人员；老区和贫困地区提供技术的，可以再提高１０％。
第二十六条 单位留用的技术贸易纯收入，用作科技发展基金、集体福利基金和奖励基金，其中科持发展基金不得少于５５％。
第二十七条 技术贸易应当使用技术贸易收入专用发票，单独到账，纳入单位的财务管理；具备法人资格的技术贸易机构应当设立专门账户。
第二十八条 税务机关对技术贸易机构进行技术贸易取得的收入，应当按照国家有关规定给予减免税的优惠。
个人在技术贸易中取得的收入应当依法纳税。
第二十九条 职务技术成果转让权利单位所有，单位应当按本条例第二十五条规定奖励从事该项技术工作的人员。
非职务技术成果的转让收入归个人所有，使用了单位的仪器、设备、能源和内部资料的，应当按规定向单位交纳费用。
第五章 法律责任
第三十条 科学技术行政主管部门及其工作人员从事或者参与技术贸易及其有关经营活动的，上级主管部门应当给予负责人和直接责任人行政处分；工商行政主管部门没收其非法所得。
第三十一条 从事技术合同认定登记的工作人员有滥收费用、玩忽职守、徇私舞弊、贪污受贿行为之一的，由本级或者上级科学技术行政主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
技术合同认定登记机构滥收费用的，追究单位领导人的行政责任。
第三十二条 税务机关、金融单位及其工作人员违反本条例规定，对未经科学技术行政主管部门出具认定登记证明的技术合同办理减免税、提取奖酬金的，由本单位或者行政监察机关给予行政处分。
第三十三条 在技术贸易活动中泄露国家秘密的，按《国华人民共和国保守国家秘密法》有关规定追究负责人和直接人员的法律责任。
在技术贸易活动中泄露技术合同约定的技术秘密的，依照《合同法》的有关规定处理。
第三十四条 违反本条例有关规定的，由县级以上人民政府科学技术行政主管部门按下列规定处罚：
（一）骗取技术合同认定登记证明的，撤销其证明，并对当事人处５０００元
以上１万元以下罚款；已经享受优惠政策的，依法追回非法获利。
（二）侵害他人或者单位技术权益，擅自转让技术成果的，责令其停止侵害，
依法赔偿，并没收违法所得。
（三）提供虚假技术信息，冒充专利技术的，或者窃取他人技术秘密的，或者以欺诈、胁迫、贿赂等手段订立技术合同的，责令其停止违法行为，并处３万以下罚款；给他人造成经济损失的，责令其依法赔偿；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
未取得《技术经纪资格证书》而从事技术经纪活动的，按照《江西省经纪人条例》第二十九条规定处罚。
第三十五条 技术贸易机构截留利润或者偷税漏税的由财政、审计或者税务机关根据有关法律、法规进行处罚。
第三十六条 科学技术行政主管部门作出处罚决定，应当向当事人下达《行政处罚决定书》。当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者也不提起行政诉讼。逾期不申请复议也不提起诉讼又不履行处罚决定的，做出处罚决定的行政机关可以申请人民法院强制执行。
第六章 附则
第三十七条 本条例自１９９１年１０月１日起施行。
商洛市人民政府关于印发《商洛市信息化项目建设管理暂行办法》的通知
陕西省商洛市人民政府
商洛市人民政府关于印发《商洛市信息化项目建设管理暂行办法》的通知
商政发〔2013〕37号
各县区人民政府，商丹园区管委会，市政府各工作部门、事业机构：
《商洛市信息化项目建设管理暂行办法》已经市政府研究通过，现印发给你们，请遵照执行。
商洛市人民政府
2013年9月26日
商洛市信息化项目建设管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为了规范信息化项目建设管理，有效发挥信息化建设对经济社会发展的推动作用，根据中共中央办公厅国务院办公厅《2006-2020年国家信息化发展战略》、省委办公厅省政府办公厅《陕西省电子政务基础资源共享实施办法》等有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于我市使用财政资金、自筹资金和政府融资资金进行建设的信息化项目。
第三条 本办法所称信息化项目，是指以计算机和通讯技术以及其他现代信息技术为主要手段进行的信息网络、信息资源开发系统以及信息应用系统建设项目，包括：信息化项目的建设、应用、开发、维护、升级和服务等，主要分为工程类、设备类、软件类和服务类。
第四条 信息化项目建设坚持统筹规划、互联互通、资源共享和安全保密的原则，以需求和效益为导向，充分整合利用现有信息化资源，避免重复建设和资源浪费。
第五条 信息化项目建设应当符合全市信息化建设总体规划和国家、行业及地方规定的标准。
第六条 市上成立市信息化领导小组，成员由市发改委、市工信局、市财政局、市公安局、市人社局等部门组成，负责组织协调和指导全市开展电子政务、企业两化融合、社会信息化等工作；领导小组办公室设在市工信局，具体负责全市信息化领导小组的日常事务。
其他有关部门依据各自职责协同做好信息化项目建设工作。
各县区信息化行政主管部门负责辖区内信息化项目建设的管理工作。
第七条 在市信息化领导小组的统一领导和部署下，市工信部门应当按照中、省信息化发展规划，结合我市实际，制定商洛市信息化发展中长期规划，有关部门应当依据规划，履行各自职责，认真实施信息化项目建设。
第八条 信息化项目建设，使用本级财政资金的，应当列入部门预算。
第二章 申报审核
第九条 使用财政资金投资的信息化建设项目,应当按照以下程序进行审核：
（一）政务信息化项目的审核程序
1、项目建设单位将项目建议书和可行性研究报告（含技术方案）以及其它有关资料报政府政务信息化办公室初审；
2、政府政务信息化办公室初审同意后报工信部门复审；
3、工信部门会同有关部门对申报项目进行复审，通过后报发改、财政等部门按程序审批。
（二）公共服务类项目的审核程序
1、项目建设单位将项目建议书、可行性研究报告等有关资料报其行政主管部门初审；
2、初审同意后，项目建设单位将有关资料报工信部门进行复审；
3、工信部门会同有关部门对申报项目进行复审，通过后报发改、财政等部门按程序审批。
（三）中、省部门推广的信息化建设项目，按照有关规定办理，并报工信部门备案。
第十条 市级使用非财政性投资100万元以上的信息化项目，建设单位将项目建议书、可行性研究报告等资料报工信部门，由工信部门会同有关部门对申报项目复审，通过后报发改、财政等部门按程序审批。
第十一条 县区投资500万元（含）以上的信息化建设项目，应报市工信部门备案。
第十二条 工信部门应加强信息化项目技术评审工作，建立市信息化项目建设专家人才库，为信息化项目建设提供服务支撑。凡报工信部门复审的信息化建设项目必须组织专家组进行论证、评审，并出具评审意见。未经专家组进行技术评审的项目，不得进行复审。
第十三条 重大信息化建设项目须报市信息化领导小组审定；未经审核或审核未通过的信息化建设项目，发改、财政等部门不得进行审批。
第十四条 涉密信息化项目审批前应经保密、国家安全等部门审核，并出具审核意见。
第三章 建设实施
第十五条 建设信息化项目，应当依法实施招标和监理。所需硬件设备和软件依法必须进行政府采购的，应当按照法律法规规定的程序、方式等进行政府采购。
第十六条 信息化项目在招标采购、合同签订以及合同执行过程中，项目内容有变更的，应于变更后10个工作日内到工信部门备案，变更内容占原项目总投资额15%（其中：电子政务建设项目变更内容占原项目总投资额10%）以上的，须报工信部门重新审核。
第十七条 项目实施过程中，建设单位应将合同书、阶段验收报告等资料在相应阶段工作完成后10个工作日内报工信部门备案。
第十八条 从事信息化项目设计、施工和监理的单位，必须具备相应的资质，并严格执行有关规定标准。不得超越资质等级承揽信息化项目的设计、施工或者监理业务。市外从事信息化项目设计、施工和监理的单位进入本市承揽信息化建设项目时，应到工信部门办理资质核查备案手续。
第四章 安全保障
第十九条 市级部门和事业单位开展信息化业务应用和网络传输，应当基于市信息化基础资源综合服务中心进行统一建设和部署。
县级部门和事业单位开展信息化业务应用和网络传输，应当基于县级电子政务统一平台进行建设和部署。
第二十条 信息化建设项目必须与信息网络安全保障系统同步规划、同步建设、同步运行。
第二十一条 信息提供和发布者通过公共信息网络发布信息，应对信息的真实性和合法性负责，符合国家有关政策法规规定。
第二十二条 电子政务信息管理机构应当加强对政府信息网络接入和信息发布的管理，做好网络终端用户的审核登记工作，并报工信部门备查。
第二十三条 公共信息网络经营单位和应用单位应当建立和完善网络运行安全保障体系，并且接受国家安全等部门对安全保障的监督检查。
第五章 竣工验收
第二十四条 信息化项目建成后，应当在试运行满3个月后，由建设单位按照合同先进行初验。初验通过后，在10个工作日内将项目初验报告等有关资料报工信部门，工信部门会同相关部门进行验收并出具意见。
涉密信息化项目的验收应有保密、国家安全等部门相关工作人员参加。
第二十五条 未经验收或验收不合格的信息化项目不得投入使用。
第六章 法律责任
第二十六条 信息化项目建设未进行政府采购或者公开招标的，依照有关规定进行处理。
第二十七条 无资质或者超越资质等级承揽信息化项目的设计、施工或者监理业务的，由有关部门依法予以处理。
第二十八条 发改、工信、财政等部门工作人员在信息化项目建设管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依照有关规定给予处理。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附 则
第二十九条 本办法自2013年11月1日起施行，至2015年10月31日废止。
