宁夏回族自治区有线电视管理规定（修正）
宁夏回族自治区人民政府
宁夏回族自治区有线电视管理规定（修正）
宁夏回族自治区人民政府
（1994年8月8日宁政发（1994）85号发布 根据1997年12月29日发布的《宁夏回族自治区人民政府关于修改〈宁夏回族自治区清真食品管理暂行规定〉等二十三件规章的决定》进行修正）
第一章 总则
第一条 为了加强对有线电视的管理，根据国务院批准发布的《有线电视管理暂行办法》和国家有关规定，结合我区实际，制定本规定。
第二条 本规定所称有线电视，是指下列单独或混合利用电缆、光缆或者微波的特定频段传送电视节目的公共电视传输系统：
（一）接收、传送无线广播电视节目，播放自办广播电视节目的有线电视台；
（二）接收、传送无线电视节目的共用天线系统。
第三条 自治区对有线电视实行稳步、协调、科学发展的原则。有线电视的建设、宣传工作和维护运营工作，纳入自治区广播电视事业的系统管理和总体规划。
第四条 自治区广播电视行政主管部门负责全区有线电视的管理工作和事业发展的总体规划。
各市、县（区）广播电视行政主管部门负责本行政区域内有线电视的管理、建设、运营和发展规划的制定。
上级广播电视行政主管部门对下级广播电视行政主管部门的有线电视管理工作进行指导、监督和检查。
第二章 有线电视系统的设立
第五条 有线电视台按其设立单位和覆盖范围划分为行政区域性有线电视台和非行政区域性有线电视台。
行政区域性有线电视台是指代表一级政府设立的有线电视台，其覆盖范围为本行政区域。’
非行政区域性有线电视台是指由国家机关、人民解放军、武装警察部队、社会团体、企业、事业单位设立的有线电视台，其覆盖范围为本单位人员集中工作或居住的区域。
非行政区域性有线电视台，不得超出其覆盖范围向社会联网。
第六条 行政区域性有线电视台，只能由所在地广播电视行政主管部门依照本规定设立。
同一城市或同一地域只能设立一个行政区域性有线电视网；自治区首府的有线电视网，由自治区广播电视行政主管部门统一规划。自治区有线电视台联网时，各地有线电视台应当按照总体规划并网。
第七条 申请设立行政区域性有线电视台，应当具备下列条件：
（一）符合自治区广播电视覆盖网络的总体规划要求；
（二）有健全的专门管理机构及其负责人，有不少于15人（含15人）专职的采访、编辑、制作、摄（录）像、播音、传输以及技术维护人员，其中具有中专以上学历者应当超过半数；
（三）有可靠的经费来源；
（四）有自治区广播电视行政主管部门根据国家技术标准认定合格的专业级前期采访设备，后期编辑设备，完整的演播、录音、摄（录）像、编辑、播出设备及传输设备；
（五）有固定的节目制作场所；
（六）有固定的播出场所。
第八条 县级以上（含县级，下同）国家机关、人民解放军、武装警察部队、社会团体以及大中型企业、事业单位，具备本规定第七条规定条件的，可以申请设立非行政区域性有线电视台。
非行政区域性有线电视台在当地行政区域性有线电视台联网时，应当按照规划并网。
第九条 设立有线电视台，应当向（或者由）所在地广播电视行政主管部门提出申请，经自治区广播电视行政主管部门同意，报国家广播电影电视部审批。
学校设立用于教学的有线电视系统，依照本规定规定的程序办理审批手续。经审查批准的，由所在地教育行政主管部门负责管理，同时应当接受广播电视行政主管部门的监督检查。
人民解放军、武装警察部队、公安部门、国家安全部门设立用于国防、公安、国家安全业务的有线电视系统，按国家有关规定管理。
第十条 单位设立有线电视共用天线系统，须经所在地县（区）以上广播电视行政主管部门审核同意，并使用自治区广播电视行政主管部门根据国家技术标准认定合格的传输设备，配备管理人员，健全管理制度。
第十一条 行政区域性有线电视台可以向各自的终端用户收取适当的有线电视建设费和维护费。
第十二条 经批准设立的有线电视台，因条件发生变化需要停办时，应当在停办之日起一个月内向原审批部门报告，由原审批部门予以注销，并向社会公告。
第三章 有线电视工程建设
第十三条 具备下列条件的单位，可以申请从事有线电视工程设计业务：
（一）属独立承担民事责任的经济实体；
（二）具有独立承担有线电视工程设计的综合能力（有1名以上固定的电子专业高级工程师、4名以上电子专业工程师、1名以上经济师、若干名熟练的工程技术人员和管理人员）；
（三）有必要的流动资金；
（四）有从事有线电视工程设计的技术设备；
（五）有固定的办公场所。
第十四条 具备下列条件的单位，可以申请从事有线电视工程的安装施工业务：
（一）属独立承担民事责任的经济实体；
（二）有2名以上电子专业工程师、8名以上相应的熟练技术工人；
（三）有必要的流动资金；
（四）有安装有线电视工程的技术设备；
（五）有专门的管理机构及固定的办公场所。
第十五条 具备本规定第十三条、第十四条规定条件的单位，申请从事有线电视工程设计、安装施工业务的程序为：
（一）持有关证明文件等书面材料，向所在地县（区）广播电视行政主管部门提出申请，由其进行初步审查；
（二）县（区）广播电视行政主管部门审查同意后，报自治区广播电视行政主管部门审核批准并颁发《有线电视台设计（安装）许可证》（以下简称《设计（安装）许可证》）；
（三）持《设计（安装）许可证》向自治区城乡建设行政主管部门申请有线电视工程设计、施工企业资质等级证书，并向所在地工商行政管理部门申领营业执照。
申请从事共用天线系统设计、施工安装业务的，由所在地行署或市广播电视行政主管部门审批并颁发《共用天线系统设计（安装）许可证》后，依照前款第三项规定办理。
持有全国工程勘察设计资格审定委员会统一印制的建筑工程综合设计资格证书的单位，可以承担建筑工程红线范围以内的有线电视工程设计业务，不需另行办理本条规定的有关手续。
第十六条 自治区广播电视行政主管部门颁发的《设计（安装）许可证》和自治区城乡建设行政主管部门颁发的工程设计、施工企业资质等级证书，在自治区行政区域内通用。
本自治区的单位到区外承接业务的，应当到自治区城乡建设行政主管部门办理出区设计、施工手续，并到当地省广播电视行政主管部门备案。
外省（区）的单位进入本自治区承接业务的，应当到自治区广播电视行政主管部门和城乡建设行政主管部门备案。
第十七条 《设计（安装）许可证》、《共用天线系统设计（安装）许可证》和工程设计、施工企业资质等级证书不得转让。
第十八条 有线电视工程设计、安装施工方案，应当符合自治区及当地有线电视事业发展的规划要求。有线电视台工程设计安装施工方案，应当由当地县（区）广播电视行政主管部门审查，并报自治区广播电视行政主管部门审批；共用天线系统工程设计、安装施工方案，应当由当地县
（区）广播电视行政主管部门审批，并报自治区广播电视行政主管部门备案。
设计、安装施工方案未经批准，不得施工。
第十九条 有线电视台工程竣工后，由自治区广播电视行政主管部门组织验收。验收合格的，发给《有线电视台工程验收合格证》，并报请国家广播电影电视部颁发《有线电视台许可证》。
共用天线系统工程竣工后，由当地市或者县广播电视行政主管部门组织验收。验收合格的，发给《共用天线系统工程验收合格证》。
有线电视工程未经验收或者验收不合格的，不得投入使用。
第二十条 有线电视工程竣工后，设计、安装施工单位负有保修责任。保修期从有线电视工程交付使用之日起计算，不得少于一年。
第二十一条 承担有线电视工程设计、安装施工的单位，可以向设立有线电视的单位收取设计费、安装费。
有线电视工程测试验收单位，可以向安装施工单位收取适当的测试验收费。
第四章 有线电视节目管理
第二十三条 有线电视台必须安排专用频道完整地直接传送中央电视台、宁夏电视台、所在地电视台的电视节目和中国教育电视台的教学节目。
第二十三条 有线电视台除传送本规定第二十三条规定的节目外，还可以播放下列节目：
（一）符合国家法律、法规、政策和自治区有关规定的自制节目；
（二）由自治区广播电视行政主管部门指定单位提供已公开出版、发行的录像制品；
（三）由国家广播电影电视部指定单位提供的，经国家广播电影电视部审查批准播放的境外影视剧及录像制品；
（四）持有国家广播电影电视部颁发的《电视剧制作许可证》单位制作的国产电视剧；
（五）取得播放权的电视节目、电影片及录像制品；
（六）购买或者交换的国内外影视剧和录像制品；
（七）购买或者交换的其他专题节目和文艺节目。
除本条第（一）项、第（四）项、第（七）项规定的节目外，其他均须经自治区广播电视行政主管部门审查，并贴有《有线电视节目准播证》，由自治区广播电视行政主管部门指定的有线电视节目供应总站及分站统一提供。
第二十四条 下列节目禁止在有线电视台播放：
（一）反动、淫秽、妨碍国家安全和社会治安等违反国家法律、法规、政策的节目；
（二）未经自治区广播电视行政主管部门审查及未贴有《有线电视节目准播证》的国内外影视剧（片）、录像制品；
（三）港、澳、台地区的电视节目；
（四）卫星传送的境外电视节目。
第二十五条 有线电视台不得将经自治区广播电视行政主管部门审查后并贴有《有线电视节目准播证》的录像制品自行翻录、出租、转租、转借或者交换。
第二十六条 共用天线系统只能接收、传送无线电视节目。
第二十七条 设立有线电视台的单位，应当建立健全设备、片目、播出等管理制度，井按月编制播出的节目单，经设立单位主管领导审核签名后，报所在地县（区）以上广播电视行政主管部门备案。
县（区）以上广播电视行政主管部门应当对本行政区域内有线电视系统的节目播放情况进行监督、检查。
第五章 罚则
第二十八条 违反本规定第五条第四款、第六条、第八条、第十条的，处以警告或者二千元以上二万元以下的罚款，并可同时没收其播映设备。
第二十九条 违反本规定第十七条、第十八条第二款、第二十条、第二十五条、第二十六条的，给予警告，并处以二千元以上一万元以下罚款，还可以建议直接责任人所在单位或者其上级主管部门给予行政处分。
第三十条 违反本规定第十九条第三款、第二十七条第一款的，可以处以警告、二万元以下的罚款或者依法吊销许可证，并可以建议直接责任人所在单位对其对给予行政处分。
第三十一条 违反本规定第二十四条的，处以警告、二千元以上二万元以下的罚款，同时建议直接责任人所在单位对其给予行政处分，并可报请国家广播电影电视部吊销其《有线电视台许可证》。
第三十二条 违反本规定，无《设计（安装）许可证》、《共用天线系统设计（安装）许可证》承揽有线电视工程设计或安装施工业务的，除责令其停止设计、安装、施工活动外，依法处以二千元以上二万元以下的罚款。
第三十三条 违反本规定，构成违反治安管理行为的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定予以处罚。
第三十四条 本规定中规定的行政处罚，除对转让工程设计、施工企业资质等级证书行为的处罚，由县（区）以上城乡建设行政主管部门决定外，其他由县（区）以上广播电视行政主管部门决定。
第三十五条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议或者提起诉讼。当事人超过法定期限不申请复议，也不提起诉讼，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的部门申请人民法院强制执行。
第六章 附则
第三十六条 本规定中收取的设计费、安装费、测试验收费、建设费和收视维护费的具体标准及使用办法，由自治区广播电视行政主管部门提出，会同自治区物价管理部门制定。
第三十七条 本规定由自治区广播电视行政主管部门负责解释。
第三十八条 本规定自发布之日起施行。自治区人民政府1988年6月10日发布的《宁夏回族自治区闭路电视管理暂行规定》和1988年12月8日发布的《宁夏回族自治区共用天线电视系统管理暂行规定》同时废止。
（1997年12月29日 宁政发（1997）129号）
根据《中华人民共和国行政处罚法》及有关法律、法规的规定，自治区人民政府决定对《宁夏回族自治区清真食品管理暂行规定》等23件自治区人民政府规章进行修订。现将修改内容予以发布，并请按修改后的规章贯彻执行。
……
十七、宁夏回族自治区有线电视管理规定
（宁政发〔1994〕85号 1994年8月8日发布）
1、第二十九条修改为：“违反本规定第十七条、第十八条第二款、第二十条、第二十五条、第二十六条的，给予警告，并处以二千元以上一万元以下罚款，还可以建议直接责任人所在单位或者其上级主管部门给予行政处分。”
2、另加一条为第三十条：“违反本规定第十九条第三款、第二十七条第一款的，可以处以警告、二万元以下的罚款或者依法吊销许可证，并可以建议直接责任人所在单位对其对给予行政处分。”
3、第三十一条修改为：“违反本规定，无《设计（安装）许可证》、《共用天线系统设计（安装）许可证》承揽有线电视工程设计或安装施工业务的，除责令其停止设计、安装、施工活动外，依法处以二千元以上二万元以下的罚款。”
4、条文顺序作相应调整。
……
1994年8月8日
邮电部新产品鉴定验收办法
邮电部
邮电部新产品鉴定验收办法
1991年9月9日，邮电部
第一章 总 则
第一条 为了促进邮电通信企业、事业单位开发新产品、促进产品结构的调整，根据国家计划委员会发布的《新产品鉴定验收办法》结合我部实际情况，特制定本办法。
第二条 本办法所称新产品是指包括新材料、新设备中采用新技术原理、新设计构思研制生产，或在结构、材质、工艺等某一方面比老产品有明显改进，从而显著提高了产品性能或扩大了使用功能的产品。用进口元器件、零部件组装的国内尚未生产的产品，不在此范围。
第三条 鉴定验收是指对新产品的技术性能和水平、社会经济效益及市场前景进行客观、科学的评价。它是新产品开发工作的阶段性总结，也是正式生产的依据。
第四条 新产品一般要经过设计定型鉴定和生产定型鉴定。对于技术转让产品、技术比较成熟的产品和有些技术不复杂，工艺工程简单的一般新产品或专利产品、派生产品、一次性产品，生产批量不大的新产品可进行一次性生产定型鉴定。
第五条 未经生产定型鉴定的新产品，有关部门不得发放生产许可证或进网许可证。
第二章 组织管理
第六条 鉴定验收组织单位的确定：
（一）列入国家和部计划的新产品，由部科技司鉴定验收；
（二）列入各司（局、部直属公司、院）计划的新产品，由各司（局、部直属公司、院）组织鉴定验收，必要时可申请由部科技司组织鉴定验收；
（三）邮电各企业、事业单位自行开发的新产品，鉴定验收的组织，主持由上一级主管部门负责。特别重大的部科技司组织鉴定验收；
（四）部科技司除对国家计划项目负责鉴定验收外，对其他项目必要时可委托相关单位主持鉴定验收工作；受委托的单位，应将鉴定验收报告审查后上报委托单位，由委托单位核发鉴定验收证书。
第七条 鉴定验收组织单位的责任：
（一）鉴定验收组织单位在接到鉴定验收申请后，应认真审查，及时明确答复是否同意鉴定验收，并确定鉴定验收方式及人员；
（二）对鉴定验收委员会提交的鉴定验收报告进行认真审核。如有重大缺陷，责成原鉴定验收委员会补充鉴定验收和评价；如有搞形式主义的，应另行组织鉴定验收；
（三）核发鉴定验收证书。
第八条 鉴定验收组织单位及上级部门，一旦发现并查实鉴定验收工作弄虚作假，有权宣布鉴定验收结论无效。
第三章 鉴定验收方式
第九条 新产品鉴定验收可采用三种鉴定形式
（一）检测鉴定方式：
一般新产品，由新产品开发单位提出申请，由上级主管部门组织或委托部、省级（或相当于省级）的专业检测机构，按照国家标准、行业标准或约定的有关技术、经济指标，以新产品进行检测、评价，并作出结论。
（二）会议鉴定方式：
重大成套新设备、替代进口或有出口潜力的新产品、突破性新材料和新器件或技术水平达到国内先进水平以上的工业新产品，由新产品开发计划下达部门或开发单位的上级主管部门作为鉴定组织单位，聘请有关方面的专家及主要组织鉴定委员会，以鉴定会形式对新产品进行审查、评价，并作出结论。
（三）验收方式：
对专用性强，或为主机配套的生产资料类新产品，可采用验收方式，由新产品开发单位根据用户对新产品的评价，向上级主管部门提出验收申请。由上级主管部门作为验收组织单位，聘请有关方面的专家及用户组成验收委员会，按照新产品开发计划任务书（或合同书）的规定，或合同双方约定的验收标准和方法进行测试、评价，并作出结论。
上述三种鉴定验收方式具有同等效力。
第四章 具备鉴定验收的条件
第十条 申请新产品鉴定验收的必要条件：
（一）设计定型鉴定应具备的条件：
1．试制的原始记录齐全，数据可靠，产品达到设计规定或用户要求的技术、经济指标，用户反映良好；
2．经过运行试验，产品性能先进，稳定可靠，并有一定的社会效益、经济效益；
3．技术文件资料齐全，符合技术档案管理的有关规定要求；
4．技术资料包括：设计任务书（或技术协议书）、技术条件、样机测试报告、例行试验报告、全套设计图纸、试制工艺、使用说明书，可靠性估算、成本估算报告、标准化审查报告、研制总结报告、用户试用报告等。
（二）生产定型鉴定应具备的条件：
1．经小批量生产抽查检验测试的产品，全面满足各项技术指标要求；
2．经过运行使用，产品质量稳定，安全可靠，并有明显经济效益和推广价值；
3．具有满足批量生产需要的工艺装备，专用设备，测试设备；
4．技术文件资料齐全，符合技术档案管理的有关规定要求；
5．技术资料包括：设计任务书（或技术协议书）、标准（国家标准、行业标准、企业标准），例行试验报告、质量分析报告（包括工艺标准化审查报告）、全套设计图纸、生产工艺、使用说明书、可靠性设计报告、成本核算报告、技术总结报告、用户使用报告等。
第十一条 申请鉴定验收必须由新产品开发单位填写《新产品鉴定验收申请报告》（一式四份）并提供以下技术文件：
（一）鉴定验收工作大纲；
（二）新产品试制或试产总结报告；
（三）生产工艺及相关文件；
（四）新产品检测、例行试验、运行试验和质量分析报告；
（五）用户使用报告或证明；
（六）实测的技术经济指标和预测的社会经济效益分析报告；
（七）产品标准（国家标准、行业标准、企业标准）及标准化审查报告。
第五章 申报程序
第十二条 要求申请鉴定验收的单位按以下程序申报：
（一）列入国家和部计划的新产品，向部科技司申请；
（二）部各企业、事业单位自行开发的新产品，向上一级主管部门申请；
（三）共同完成的新产品，须经参加开发新产品的单位协商一致后，由主要开发单位牵头和其它参加开发的单位共同向上一级主管部门申请。
第十三条 申请鉴定验收的单位应在申请鉴定验收时间前一个半月向组织鉴定验收单位提交四份鉴定验收申请报告和必备的技术文件，主持鉴定验收单位收到鉴定验收申请报告后应进行认真审查并在半个月内做出明确答复。
第十四条 主持鉴定验收单位发现申请鉴定验收的新产品有下列情形之一者，不能批准鉴定验收：
（一）未按本办法规定程序申请的；
（二）不符合鉴定验收条件的；
（三）有争议的项目，争议尚未解决的；
（四）不符合国家有关法规要求的。
第六章 鉴定验收委员会
第十五条 鉴定验收委员会由申请鉴定验收单位推荐，组织鉴定验收单位审定聘请有关专家组成，鉴定验收委员会成员一般控制在七至十五人，应有一定的代表性，并具备下列条件：
（一）具有该行业和相关行业的高、中级专业技术职务（或职称）；
（二）具有比较丰富的科学技术、经营管理知识和实践经验；
（三）具有良好的职业道德，求实公正。
第十六条 直接参加本产品开发的人员不得参加鉴定验收委员会。开发单位参加的人员不得超过鉴定验收委员会成员总数的四分之一。
第十七条 鉴定验收委员会有权要求新产品的开发者进行答辩或验证试验。开发者有答辩和解释的义务。
第十八条 鉴定验收委员会在不受任何组织和个人的干扰下，独立开展新产品鉴定验收工作，并要坚持实事求是、严肃认真、科学的态度，若发现被鉴定验收的新产品有问题，可以不通过鉴定验收。
第十九条 鉴定验收委员会在充分讨论的基础上通过鉴定验收评价结论并记入鉴定验收报告，对结论持异议的问题，应在报告中注明。
第二十条 鉴定验收委员会要对鉴定验收评价结论的正确性负责。鉴定验收委员会主任委员应对被鉴定验收的新产品负技术责任，每个成员有权充分发表个人的意见，全体成员应在鉴定验收证书上签字。
第二十一条 参加鉴定验收委员会的人员，均应对被鉴定验收的新产品承担技术保密义务。对泄密、剽窃他人成果等造成的政治、经济损失，当事人要承担全部责任。
第七章 鉴定验收内容
第二十二条 在设计定型鉴定验收时，要审查所需文件是否齐全并符合要求，是否达到设计任务书（或技术协议书）规定的指标。对新产品的结构、技术性能、采用标准、技术水平等做出评价，同时要对新产品试制是否成功，能否投入试产作出结论。并对市场前景预测、社会经济效益进行分析和评价。
第二十三条 在生产定型鉴定验收时，要审查新产品在设计定型鉴定时指出的问题是否在试产中得到了解决；考核生产设备、工艺、工装的完善程度，检测手段、质量保证体系、生产条件等能否满足投产的需要；安全、卫生、环保等是否符合要求，并对市场前景预测，社会经济效益进行分析和评价。
第八章 附 则
第二十四条 按照〔1990〕国科发计字835号文的规定，各司（局、部直属公司、院），将所要列入“国家级重点新产品试制鉴定计划”的项目，连同当年的科技成果及新产品鉴定计划，于每年的一月十五日前报送部科学技术司。
第二十五条 需要申请专利保护的新产品，应在申请专利后再申请鉴定验收。
第二十六条 鉴定验收证书上的主要开发人员名单，是指对该新产品开发直接做出创造性贡献的人员，应按其贡献大小顺序排列。
第二十七条 对应聘参加新产品鉴定验收委员会的专家，根据国家计委〔1990〕计科技1810号文的规定，组织鉴定单位可根据本地区、本部门的具体情况发给技术咨询费（此咨询费由被鉴定单位支付）。
第二十八条 《新产品鉴定验收证书》和《新产品鉴定验收申请报告》按统一规定的格式（格式附后）（略）印制。
第二十九条 本办法自发布之日起施行。
第三十条 本办法由邮电部科学技术司负责解释。
