沈阳市城市污水处理费征管办法
作者:法律资料网 时间:2024-07-09 10:50:18 浏览:9581
来源:法律资料网
沈阳市城市污水处理费征管办法
辽宁省沈阳市人民政府
沈阳市人民政府令
第 62 号
《沈阳市城市污水处理费征管办法》业经2006年8月12日市人民政府第12次常务会议讨论通过，现予发布，自2006年10月1日起施行。
市 长 李英杰
二○○六年八月二十一日
沈阳市城市污水处理费征管办法
第一条 为了规范城市污水处理费征管行为，保障城市污水集中处理设施的建设、运行和维护，促进污水处理事业发展，根据国家和省有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 凡在本市行政区域内，向城市污水集中处理设施（含污水处理、排水设施）排放污水的单位和个体工商户，均应按照本办法的规定缴纳城市污水处理费。
第三条 市财政局是本市城市污水处理费征收工作的行政主管部门，具体负责城市污水处理费的征管工作。
市城市建设管理局排水管理部门受市财政局委托，负责征收机关、团体、部队、企业、事业等单位和个体工商户的城市污水处理费，并对违反本办法规定的行为予以行政处罚。
第四条 城市污水处理费征收标准：
（一）工业、行政事业、经营服务业用水每立方米0.70元；
（二）特种行业用水每立方米1.00元。
城市污水处理费征收标准需调整时，由市物价部门和市财政部门确定后公布实施。
第五条 城市污水处理费按单位和个体工商户的用水量征收：
（一）由自来水公司供水的，按自来水公司所提供的售水量征收；
（二）使用自建设施供水的，按水资源管理部门提供的采水量征收；
（三）无用水、采水计量装置的，按供水设施日供水能力核定的月用水量征收；
（四）产品以水为主要原料的生产企业，按总用水量减去产品含水量征收；
（五）临时性排水的，按其排水泵的额定流量吨/小时×排水时间×每立方米单价征收；
（六）新建工程项目，按实际用水量征收。
第六条 城市污水处理费实行“收支两条线”管理，专款专用，任何单位和个人不得截留、挤占或挪用。
第七条 征收城市污水处理费必须使用由市财政部门确定的统一专用票据。
第八条 市城市建设管理局排水管理部门应当依据自来水总公司提供的排水用户用水量和市水利局提供的排水用户自备水源采水量征收城市污水处理费。
第九条 城市污水处理费按月征收。征收时不能缴纳的，由征收部门责令30日内缴纳；逾期不缴纳的，按日千分之一征收滞纳金；逾期60日仍不缴纳的，处以应缴费额的1至3倍罚款，但最高不得超过3万元。
第十条 对妨碍、阻挠征收管理人员依法执行公务或辱骂、殴打征收管理人员的，由公安机关依法处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十一条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或提起诉讼，逾期不申请复议、不提起诉讼、又不履行处罚决定的，由作出行政处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第十二条 城市污水处理费征收工作人员玩忽职守、以权谋私、滥用职权、徇私舞弊的，视情节给予行政处分； 构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十三条 尚未开征城市污水处理费的区、县（市），仍按《沈阳市城市排水设施有偿使用费征收管理办法》（沈政令〔1997〕第26号）征收城市排水设施有偿使用费。
居民城市污水处理费的征收仍按原标准执行。
第十四条 本办法自2006年10月1日起施行。
善意取得是指出让人和受让人之间,以转移标的物所有权为目的而为不动产移转登记或者动产交付,即使出让人无转移所有权的权利,在受让人善意时仍可由其取得标的物所有权的制度。2007年我国出台并实施的《物权法》首次对善意取得制度作出了系统规定,条文将受让人受让时的善意、受让价格的合理和不动产已为登记或动产已为交付作为善意取得的构成要件。
实际上,2005年7月公布的《物权法(草案)》在第111条中曾将“转让合同有效”一并纳入善意取得构成要件的范畴,但是与《合同法》第51条关于无处分权人处分时合同“效力待定”的一般条款发生了文义上的冲突,引发了学者们就此问题展开的一系列讨论。尽管《物权法》在最终颁行时删除了“转让合同有效”这一要件,但善意取得制度中的合同效力问题并未因立法的回避得以解决,本文拟对《物权法》第106条规定下的“转让合同”效力问题进行分析。
债权形式主义下 “转让合同”效力的分析
依据债权形式主义理论,如果转让行为的当事人在转让行为时欠缺相应的行为能力,或者意思表示存在瑕疵,存在欺诈、胁迫或者发生重大误解的事实,其所订立的转让合同需接受合同法之一般规则的调整,善意取得也因转让行为的效力瑕疵不能自然成立和适用。如在买卖合同中,买受人发现自己被欺诈,但放弃撤销或变更合同的权利时,善意取得制度可以适用,此时的转让合同,首先作为适用善意取得制度的前提,用以满足善意取得制度的基本要件,在善意取得构成以后,基于公示公信原则的适用,转让合同在法律拟制之下变为有权转让合同,从而实现从无权到有权的过渡。
如果买受人未发现自己受欺诈的事实,首先就构成了善意取得,但后来发现被欺诈并基于买卖之瑕疵提出主张,此时转让合同因不符合善意取得制度的基本逻辑要求,善意取得变为自始无效,应恢复原状；若买卖合同的标的物为法律所禁止流通之物,则转让合同本身无效,此时也便不存在对善意取得制度的适用。
物权行为理论下 “转让合同”效力的分析
在债权形式主义模式的逻辑推理之下,存在一个难以解决的问题,即如果所转让的物品存在质量上的严重瑕疵,或者受让人方面迟延给付价金,无权处分人能否获得权利上的救济?区分负担行为和处分行为的物权行为理论此时表现出其在立法技术层面相较其他理论所具备的与生俱来的优越性。
作为物权法上的一项制度,善意取得本身的法律效果仅体现在所有权的取得方面,属于物权合同的组成部分,与成立在前的涉及价金的给付、物的瑕疵担保、风险承担等一系列基础交易关系的可留待《合同法》调整的债权合同有着本质上的区别。在买卖合同符合包括当事人具有相应的民事行为能力、意思表示真实、不违反法律强制性规定和公序良俗等合同生效的各项要件被确定发生法律上效果的时候,我们并不能直接推导出物权合同的生效,这好比一物两卖情形下的解决方案和应对措施,在我国已被大众所普遍接受,《合同法解释(一)》第9条第1款和《物权法》第15条更是将其上升到立法的层面做出了明确的规定,已无异议。同理,基于负担行为提出各种主张,并不以构成处分行为一部分的善意取得为前提。正是基于买卖合同已经生效的前提之下,我们进入处分行为的分析阶段,尽管此时的处分行为属于无权处分,但是依据针对处分行为而适用的公示公信原则,法律通过拟制的方式使处分行为实现了从无权到有权的过渡,善意取得也只得在处分行为阶段实现其在适用的上的可能性。而此时,如果再发现在处分行为成立之前的负担行为存在瑕疵,其合同效力也并不受当事人无处分权的影响,即使出卖人是无权处分,且无论是否构成善意取得,买受人皆可基于买卖提出各种主张,适用不当得利制度加以调整和救济。
解决善意取得中合同效力难题之路径
基于上述,在界定善意取得制度中合同效力问题时我们不难得出,遵循德国和我国台湾地区的现行法律框架,区分处分行为和负担行为,并将善意取得作为处分行为意义上的对无权处分的效力弥补制度,将《物权法》第106条中的“转让”的针对对象界定为物权合同,而非产生债之效果的买卖合同,能够更好得体现民法的精神,其法律技术也存在明显优势。
然而,基于我国采取债权形式主义的立法现实,尽管德国法中的物权行为理论存在解释上的优越性,但若将其直接适用到我国的实践中来,将导致《合同法》第51条和《物权法》第106的文义上的对立和内容上的矛盾。
笔者认为,可以通过解释的途径寻求对现行法局限性的突破。基于对我国立法现实的认知和实践意义的考量,我们仍可以在进一步贯彻《物权法》第15条对物权行为和债权行为加以区分的立法精神的基础上,考虑通过司法解释将《合同法》第51条的相关规定解释为处分行为,并认可善意取得制度中作为债权性的转让合同的效力,从而为负担行为的有效性留出解释的空间,从立法层面解决善意取得制度中合同效力这一由来已久的问题,并促成法学体系的日趋完善。
长春市人民政府关于重大基础设施项目房屋拆迁补偿的若干规定(已废止)
吉林省长春市人民政府
长春市人民政府
第53号
《长春市人民政府关于重大基础设施项目房屋拆迁补偿的若干规定》已经2002年4月19日市人民政府第65次常务会议讨论通过，现予发布施行。
市长：李述
二○○二年四月三十日
长春市人民政府关于重大基础设施项目房屋拆迁补偿的若干规定
第一条 为了加强对城市房屋拆迁的管理，维护拆迁当事人的合法权益，保障建设项目顺利进行，根据《吉林省城市房屋拆迁管理条例》第三十三条的规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 被拆迁住宅房屋建筑面积低于45平方米（不含45平方米）被拆迁人选择产权调换的和对无证照住宅房屋的补偿，适用本规定。
第三条 本规定所称无证照房屋是指在《中华人民共和国城市规划法》颁布实施（1990年4月1日）以前的无证照房屋。
第四条 实行产权调换的住宅房屋按照建筑面积45平方米调换，原建筑面积调换后不找价格差价，产权归被拆迁人所有。增加的建筑面积，由被拆迁人按照建设成本减去建筑成本之差交纳差价，产权归被拆迁人所有；被拆迁人放弃交纳差价的，由房屋承租人交纳，产权归房屋承租人所有。
第五条 产权调换住宅房屋的地点，由拆迁人在不低于同级地类中确定。其住宅房屋楼层、朝向，以同一拆迁区域内被拆迁人住宅房屋评估单价结合增加面积排序确定。
第六条 拆迁自建、自住、无证照的独立住宅房屋，其住宅房屋使用人具有拆迁区域内正式户口，又确无其它住处的，按照不同结构住宅房屋的建筑成本乘以建筑面积给予货币补偿。
第七条 建设成本、建筑成本由市建设行政主管部门制定。
第八条 本规定以外的其他房屋拆迁事项按照《长春市城市房屋拆迁管理办法》执行。
第九条 本规定由市建设行政主管部门组织实施。
第十条 本规定自发布之日起施行。
长春市人民政府法制办公室
2002年4月30日
